創(chuàng)新水利干部培訓(xùn)工作的思考

方小鳳

（長江水利委員會人才資源開發(fā)中心，武漢 430010）

1 前 言

黨的十八大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是期冀建設(shè)一支政治上強、工作上行、思路上新、形象上好的執(zhí)政骨干隊伍，并通過對執(zhí)政骨干隊伍的建設(shè)來引領(lǐng)、輻射整個干部隊伍的執(zhí)政能力建設(shè)，從而達(dá)到黨的干部隊伍整體素質(zhì)能力躍升的新目標(biāo)?！罢螆远ā薄ⅰ澳芰^硬”、“作風(fēng)優(yōu)良”、“奮發(fā)有為”是黨在新的發(fā)展階段對干部隊伍政治、能力、作風(fēng)和思想建設(shè)上的分項要求，是執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)的核心內(nèi)涵。它集約了領(lǐng)導(dǎo)者高水平履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任必須具備的政治信仰、履職能力、創(chuàng)新精神和官德品質(zhì)等綜合標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)履行政治職責(zé)、高水平履行工作職責(zé)、高效率履行創(chuàng)新職責(zé)、高品位履行表率職責(zé)為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)者核心能力，是黨在新時期對各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出的新要求。

2 創(chuàng)新水利干部培訓(xùn)工作的思路

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工作之基、能力之源。今后一個時期，是水利改革發(fā)展與建設(shè)水生態(tài)文明重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是涉水問題與矛盾糾紛進(jìn)一步凸顯的改革攻堅期。加強和改進(jìn)水利領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，既要認(rèn)真分析研判水利干部隊伍素質(zhì)能力現(xiàn)狀，還要結(jié)合水利改革發(fā)展新階段對水利干部的新要求，統(tǒng)籌謀劃科學(xué)的培訓(xùn)課程體系、有效的培訓(xùn)手段和載體。通過干部教育培訓(xùn)，努力造就一支高素質(zhì)的水利領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

2.1 對培訓(xùn)內(nèi)容體系構(gòu)建的思考

提高干部核心能力的主要途徑是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力有提升作用的相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，把提高干部的政治水平、理論素養(yǎng)、道德情操、文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使干部不斷汲取思想、能力、作風(fēng)、精神等“養(yǎng)分”，用多元化、重點化的培訓(xùn)內(nèi)容體系去塑造和提升干部的核心能力。

（1）注重突出基礎(chǔ)理論與形勢教育。致力于提高干部的思想政治素質(zhì)，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進(jìn)行中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育，幫助干部深化理解馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系與科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)，厘清認(rèn)識誤區(qū)、盲點，牢固樹立正確的世界觀、價值觀和科學(xué)的方法論，夯實理論根基。突出政策法規(guī)和國情形勢教育，幫助干部充實政策理論知識，強化法治思維，深化對世情國情的認(rèn)識，把握發(fā)展大勢，具備戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步明辨大是大非，堅定政治立場，在全面深化改革的實踐中，增強政治定力。

（2）注重突出領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理知識的學(xué)習(xí)。針對部分水利干部業(yè)務(wù)精通、領(lǐng)導(dǎo)力不足的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)中應(yīng)強化領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理知識學(xué)習(xí)，幫助干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)換角色意識、掌握領(lǐng)導(dǎo)技能，補充人文素養(yǎng)，提煉工作方法，增強溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展的本領(lǐng)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)能力。

（3）注重突出治江改革發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。開設(shè)專門水利培訓(xùn)板塊，可采取領(lǐng)導(dǎo)上講臺制度。如讓長江委及重點職能單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)作治江戰(zhàn)略的解析，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部宏觀把握長江流域水利事業(yè)概況，深化認(rèn)識水利事業(yè)改革發(fā)展重點工作，增強生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)理念，完善水利專業(yè)知識，達(dá)到統(tǒng)一思想凝魄聚氣，共同推進(jìn)治江事業(yè)發(fā)展和建設(shè)美麗中國的目的。

（4）注重突出黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)及黨史、國史專題學(xué)習(xí)。重點開展繼承優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。幫助干部自覺對照黨章，不斷查擺自身問題、自揚棄思想“灰塵”，不斷提升道德修養(yǎng)境界，純潔黨性，堅持清廉操守；自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民盡職，踐行優(yōu)良作風(fēng)，做黨和人民需要的好干部。

（5）注重開設(shè)系統(tǒng)思維與創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程。幫助干部增強創(chuàng)新意識，培養(yǎng)系統(tǒng)的、科學(xué)的思維方法，注重發(fā)散思維、求異思維能力的培養(yǎng)，不斷開辟發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的新路徑，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的思想根基和智力基礎(chǔ)。

（6）適當(dāng)增加傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)。中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識，通過經(jīng)典課程學(xué)習(xí)，豐厚滋養(yǎng)干部人文底蘊，培育和弘揚核心價值觀，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)。

2.2 對培訓(xùn)方式方法組合優(yōu)化的思考

結(jié)合新的時代要求以及水利事業(yè)的工作特點，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)方式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，用有效的培訓(xùn)組合方式進(jìn)行培訓(xùn)，對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力有著重要的作用。

（1）堅持領(lǐng)導(dǎo)上講臺制度。對黨風(fēng)廉政建設(shè)作具體要求，對黨的建設(shè)工作方法作科學(xué)指導(dǎo)，對治江發(fā)展戰(zhàn)略作宏觀解析介紹。作貼近干部思想工作實際的專題報告，實效性和針對性強，深受學(xué)員歡迎。

（2）進(jìn)一步整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。充分利用省委黨校，延安、井岡山、浦東干部學(xué)院的課程、師資、教材資源，運用專題講授、情景教學(xué)、現(xiàn)場體驗等多種形式，對干部進(jìn)行黨的歷史及優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的成就及經(jīng)驗等主題學(xué)習(xí)，幫助干部增強黨性修養(yǎng)，提升造福人民、推動事業(yè)發(fā)展的使命感責(zé)任感。同時滿足干部在戰(zhàn)略思維、觀念理念更新上的目標(biāo)需求。

（3）繼續(xù)開辟“學(xué)員論壇”。搭建學(xué)員交流工作經(jīng)驗、展示工作才華的舞臺，進(jìn)一步豐富水利專業(yè)課程內(nèi)容，發(fā)揮學(xué)員主體作用。

（4）堅持改革創(chuàng)新，改進(jìn)教學(xué)方法。在堅持自學(xué)思考與專題講授、分組討論與大會交流、調(diào)查實踐與撰寫論文等傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化方法，提高培訓(xùn)實效性。①改進(jìn)講授式教學(xué)。傳統(tǒng)課堂講授的優(yōu)勢是知識系統(tǒng)、信息量大，但是易于形成教師單邊灌輸局面，忽視學(xué)員主體地位。應(yīng)改革課堂結(jié)構(gòu)，采用“2＋1”教學(xué)模式，增加設(shè)問、答疑等互動環(huán)節(jié)，營造活躍的教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)針對性與學(xué)員參與程度。②推進(jìn)案例式、研究式教學(xué)。結(jié)合2013年9月中共中央頒發(fā)的《2013～2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，在干部培訓(xùn)中，應(yīng)更加注重案例式分析及研究式的學(xué)習(xí)，在教學(xué)中增加案例比重，注重以問題為導(dǎo)向，以鮮活的事例為論證，以能力的培養(yǎng)為核心，把學(xué)習(xí)過程變?yōu)橐粋€在教師主導(dǎo)作用下的啟發(fā)思考、探究討論，學(xué)員主體作用高度發(fā)揮的雙向交流的互動過程，增強課堂教學(xué)的吸引力和感染力。③組織實訓(xùn)模擬。如何應(yīng)對與處置公共危機(jī)或突發(fā)事件、媒體事件等，已成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的一個重要方面。有效應(yīng)對重大涉水突發(fā)事件及自然災(zāi)害，保障流域人民生命財產(chǎn)安全，是水利領(lǐng)導(dǎo)干部的使命與責(zé)任。在培訓(xùn)規(guī)劃和實施過程中，合理設(shè)計實訓(xùn)課程，科學(xué)組織學(xué)員演練，有效檢驗并綜合培養(yǎng)水利干部應(yīng)急反應(yīng)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌資源、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)對媒體等能力，是解決干部培訓(xùn)中理論知識與實際工作脫節(jié)，提升干部綜合素質(zhì)能力的有效途徑。

（5）增加實地考察環(huán)節(jié)。干部培訓(xùn)需求表明，干部對實地調(diào)研考察的學(xué)習(xí)方式意愿很強烈。今后要繼續(xù)堅持選擇有代表性的歷史現(xiàn)場、科研基地、治江實踐成果展示原模型、我國改革開放的前沿地區(qū)和先進(jìn)典型示范區(qū)等，組織學(xué)員實地考察，促進(jìn)學(xué)員感性認(rèn)識與理論認(rèn)識的融合，增強干部推進(jìn)事業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感。

（6）強化教學(xué)實踐環(huán)節(jié)。適當(dāng)安排形象設(shè)計、政務(wù)禮儀、演講口才等方面的實踐和練習(xí)，使干部學(xué)會修飾，正確掌握社交禮儀，提升演講能力，增強人格魅力。

（7）開展自我教育。發(fā)揚理論聯(lián)系實際優(yōu)良學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)員帶著思想實際問題參加學(xué)習(xí)，自覺加強主觀世界改造，不斷增強自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，在著力解決好人民群眾的患、憂、難、盼問題的實踐中，不斷改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升官德官品和人格修養(yǎng)境界。

2.3 對干部培訓(xùn)管理及激勵機(jī)制建立的思考

干部培訓(xùn)是推進(jìn)黨的事業(yè)的重要保證，是最具經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度與培訓(xùn)結(jié)果的運用是影響干部培訓(xùn)工作開展的兩大因素，故干部培訓(xùn)激勵機(jī)制的建立應(yīng)從兩個方面考慮，一是促進(jìn)干部所在單位對干部培訓(xùn)工作的重視，二是促進(jìn)干部個體對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重視。從個體來說，一方面是通過培訓(xùn)提高干部更好地履行現(xiàn)有職位職責(zé)的能力，保證其不因履行職責(zé)能力不足而失去現(xiàn)有利益，另一方面是通過培訓(xùn)使干部具有更高一級職務(wù)的能力，并且通過公平競爭獲得與能力相適應(yīng)的職位和相應(yīng)的利益。

（1）嚴(yán)格培訓(xùn)證書學(xué)時登記制度，促進(jìn)干部所在單位和干部本人對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重視，確保參訓(xùn)率和出勤率；將干部培訓(xùn)參訓(xùn)率和達(dá)標(biāo)率納入部門、單位的年度績效考核。

（2）強化干部培訓(xùn)主管部門派專人到班指導(dǎo)、班主任跟班負(fù)責(zé)日常管理、班委會負(fù)責(zé)班級自我管理的保障體系，實現(xiàn)干部培訓(xùn)管理工作的科學(xué)化、制度化，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)形成與培訓(xùn)質(zhì)量有效提升。

（3）在信息化體系建設(shè)時，設(shè)計建立干部培訓(xùn)檔案信息管理系統(tǒng)，將干部的培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績、綜合鑒定，作為組織人事部門對干部進(jìn)行考核的重要依據(jù)。

（4）開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)活動，將理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（5）建立跟蹤問效機(jī)制，對培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況跟蹤評估，促進(jìn)干部培訓(xùn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合。

增強激勵與約束干部培訓(xùn)的動力機(jī)制，能最大限度地調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性，有效解決干部培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正問題，對形成濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，起到積極作用。還能有效遏制干部選拔任用中跑官要官等不良風(fēng)氣，將大幅提高干部素質(zhì)能力的中央要求落到實處。