以互聯(lián)網(wǎng)精神創(chuàng)新財政監(jiān)督

●胡新元

以互聯(lián)網(wǎng)精神創(chuàng)新財政監(jiān)督

●胡新元

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的公開、透明、高效、方便、快捷，應(yīng)合了黨和人民對政府信息服務(wù)的需要。全參與、全覆蓋、全過程財政監(jiān)督是構(gòu)建公共財政體系的現(xiàn)實選擇，是今年全國和新疆自治區(qū)財政工作對監(jiān)督檢查的一致要求。基于此，筆者以互聯(lián)網(wǎng)精神，創(chuàng)新財政監(jiān)督理念和框架設(shè)計，克服和減少財政工作的失誤和風(fēng)險，具體思考如下：

一、一體化

對現(xiàn)行的預(yù)算指標(biāo)管理、國庫執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算單位資產(chǎn)監(jiān)管、非稅收入管理等單項操作軟件進(jìn)行系統(tǒng)化整合，實現(xiàn)財政收支信息一體化。進(jìn)而對財政收支的預(yù)算流、資金流的流量、流速、流向，進(jìn)行形象化模擬，使每位財政工作者直觀、清晰、完整、準(zhǔn)確、及時地獲知單位工作的總體目標(biāo)，階段性任務(wù)、要求，本職工作職責(zé)范圍、實際工作進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)等。減少信息不對稱失誤，保證財政系統(tǒng)全體人員工作目標(biāo)的一致性。克服預(yù)算、國庫、政府采購、資產(chǎn)、會計、票據(jù)、非稅收入、投資評審等分割信息的碎片化風(fēng)險。

二、程序化

去年5月，《財政部工作規(guī)則》出臺，新疆財政廳按照主體明確、職責(zé)清晰、細(xì)化量化的要求，擬建立完善預(yù)算執(zhí)行、國庫資金運(yùn)行和監(jiān)管、財政支出績效評價考核、財政監(jiān)督檢查、財政信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督、反腐倡廉責(zé)任追究等六大工作機(jī)制。從今年內(nèi)部檢查的情況看：按照一項業(yè)務(wù)對應(yīng)建立一項操作流程、一項工作制度的統(tǒng)一要求，各處室建立了全面、完整、可操作可考核的內(nèi)控制度；將這些業(yè)務(wù)的管理要素、審批環(huán)節(jié)、崗位責(zé)任等硬性的制度要求，移植上網(wǎng)，固化在各項工作流程的電腦程序設(shè)計中；將風(fēng)險化解在過程物理控制中，規(guī)避財政政策執(zhí)行的人為風(fēng)險。

三、公開化

今年，國家已明確要求省、市、縣公開財政總預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對公開程度進(jìn)行量化考核。要逐步將財政政策的制定過程、執(zhí)行過程、監(jiān)督檢查、績效結(jié)果向社會大眾公開，特別是涉及民生資金的決策過程，如：補(bǔ)助范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、申請環(huán)節(jié)、兌付期限等細(xì)節(jié)全面公開。廣泛吸納和接受社會各界意見和批評，使財政政策更貼近基層、貼近群眾，增進(jìn)人民對財政工作的理解、支持，提高人代會財政報告的贊成率，規(guī)避財政工作脫離人民、脫離現(xiàn)實的風(fēng)險。

四、網(wǎng)絡(luò)化

從近年的財政檢查實際看：預(yù)算單位與關(guān)聯(lián)單位聯(lián)手套取財政資金；部分單位采取虛假撥款的方式，應(yīng)付預(yù)算執(zhí)行考核；單位擅自改變項目資金用途等現(xiàn)象屢禁不止，時有發(fā)生。應(yīng)打破現(xiàn)有的事后監(jiān)督局限，按現(xiàn)有的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)級次，全面拓展監(jiān)管渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)，使基層單位的具體收支活動、會計資料，接受相關(guān)管理人、負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人的實時動態(tài)監(jiān)控，規(guī)避財政支出末端的監(jiān)管真空風(fēng)險?！?/p>

新疆財政廳財政監(jiān)督檢查局)