中國共產(chǎn)黨群眾路線的當代意蘊

許文勝龔自兵

（1.重慶三峽學院，重慶萬州 404100）（2.重慶市城口縣修齊鎮(zhèn)政府辦公室，重慶城口 405900）

中國共產(chǎn)黨群眾路線的當代意蘊

許文勝1龔自兵2

（1.重慶三峽學院，重慶萬州 404100）（2.重慶市城口縣修齊鎮(zhèn)政府辦公室，重慶城口 405900）

中國共產(chǎn)黨的群眾路線經(jīng)過改革開放30多年實踐的洗禮，既有價值傳統(tǒng)的繼承，也有亟待改新的實際問題。在新時期、新形勢下，正確認識中國共產(chǎn)黨的群眾路線面臨的挑戰(zhàn)和困境，從長效機制等方面進行深入研究，群眾路線才能與時俱進，獲得新的生命力。

群眾路線；黨員干部；群眾；機制

一、中國共產(chǎn)黨群眾路線的當代意義

“群眾路線”從提出到確定為毛澤東思想“活的靈魂”經(jīng)歷了50多年的歲月歷練和實踐檢驗。時至今日，它是中國共產(chǎn)黨和中華民族不斷向前發(fā)展的動力和源泉，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要的現(xiàn)實意義。面對國內(nèi)外復雜的形勢，要求中國共產(chǎn)黨必須一如既往地維護好群眾利益，走好群眾路線。

（一）群眾路線是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的力量源泉

中國共產(chǎn)黨黨員來自群眾，是由群眾集合而成，而且是來自于群眾中的先進分子。正如鄧小平說“共產(chǎn)黨——這是工人階級和勞動人民中先進分子的集合體”。[1]21人民群眾助推無產(chǎn)階級運動發(fā)展，馬克思曾說過：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵2]411中國共產(chǎn)黨歷盡90余年的歷史洗禮，不僅沒有被滔滔洪流所湮沒，反而愈發(fā)生機勃勃，愈發(fā)發(fā)展壯大。

（二）群眾路線是改革順利推進的保障

歷史的發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，改革的本質(zhì)就在于革除現(xiàn)有的弊病，掃除那些阻礙經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面發(fā)展的障礙。推進改革順利進行的保障，依然是走好群眾路線。在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面，都是廣大群眾在進行創(chuàng)造和踐行，走向“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的道路，必然是群眾在開路。

（三）群眾路線是社會主義發(fā)展的保障

鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕?！苯瓭擅裰赋觯骸按龠M人的全面發(fā)展是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質(zhì)要求”。試想一下：誰是社會主義生產(chǎn)的主力軍，發(fā)展與共富是為了誰，剝削與分化存在于哪個群體間？毫無疑問，主體都是廣大的人民群眾。社會主義的發(fā)展必須依靠群眾，社會主義的發(fā)展也是為了群眾，社會主義發(fā)展的途徑就是從群眾中來到群眾中去。離開了群眾，社會主義建設就好比“空中樓閣”，是絕不可能實現(xiàn)的。

二、中國共產(chǎn)黨群眾路線的時代困境

習近平指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。但在日新月異的今天，不少同志頭腦中的群眾觀念淡漠了，同群眾的聯(lián)系削弱了；不傾聽群眾意見，不關心群眾疾苦等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成黨群、干群關系不和諧，黨的群眾路線陷入了時代困境。

（一）公仆意識淡化與唯我不唯眾

革命和建設年代，黨領導群眾進行了艱苦卓絕的斗爭，黨群關系是魚水一家親。而如今，國家各項事業(yè)已經(jīng)走上正軌，黨群之間沒了那種直接的聯(lián)系，部分黨員干部開始忽略群眾的社會價值和力量，將自己與群眾分為不同的階層，認為群眾是被統(tǒng)治者、被管理者，而將自己視為統(tǒng)治者、管理者，不僅沒有認識到黨的宗旨就是“全心全意為人民服務”，而且也沒有認識到“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，更顛倒了自己與群眾的主仆關系。鄧小平說過：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩”。[3]257現(xiàn)實中，群眾為黨員干部服務，黨員干部的利益高于一切的現(xiàn)象時有存在，將“一切為了群眾”換成“一切為了自己”，黨員干部的公仆意識淡化。

（二）權(quán)力賦予顛倒與唯上不唯下

毛澤東說過“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”[4]1128共產(chǎn)黨是人民群眾的代表，替人民群眾行使權(quán)力，應該在權(quán)力行使中堅決以人民為重，絕對服從群眾的意志，履行群眾的要求。而現(xiàn)實中，有些黨員干部只唯上不唯下，認為這是自身努力和上級重視提拔所獲得的，所以也就變“一切依靠群眾”為“一切依靠上級”，對上級唯唯諾諾，投其所好，出賣良知。對群眾頤指氣使，輕視群眾，更是對群眾的意見、疾苦視而不見，官氣沖天。歷史的經(jīng)驗告訴我們“官氣是一種低級趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神?！盵5]378

（三）認識觀念錯誤與唯書不唯實

“群眾觀點是共產(chǎn)黨革命的出發(fā)點與歸宿”。[6]71中國共產(chǎn)黨以此作為革命、建設和改革的理論基礎和實踐準則，使中國走上了獨立、自主、民主、富強的社會主義道路?，F(xiàn)如今，一部分黨員干部覺得群眾的實踐只不過是簡單的勞動生產(chǎn)活動，根本沒有借鑒價值，將群眾的想法、建議視為“無稽之談”。一部分黨員干部認為自己作為政府人員，向群眾低頭問政，丟了自己面子，掉了應有節(jié)操，損了黨的形象，所以他們大多認為自己聽聽上級報告、學學書本知識、看看呈報文件就能“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，這種主觀主義、本本主義無處不在。

三、建立中國共產(chǎn)黨群眾路線的長效機制

習近平總書記指出，要以開展群眾路線教育實踐活動為契機，“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”。通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從而規(guī)范行為，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的群眾路線的長效發(fā)展。

（一）建立健全黨員干部考核評價制度

書樓文化是寧波的文化之根，一代代讀書人在這里孜孜汲取，書香余脈不絕，一座城市的精神得以傳承。隨著2015年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎的揭曉，屠呦呦的名字成了寧波這座城市的驕傲。

科學、有效的干部考核評價制度不僅能使黨員干部認識到自身的不足，也能從客觀上對其思想和行為產(chǎn)生嚴格的約束和規(guī)范。提高其貫徹群眾路線的責任感和使命感，推動黨的群眾路線長效發(fā)展。

1．除階段化，實現(xiàn)考核評價機制常態(tài)化。黨員干部在日常工作中有沒有違規(guī)辦事、違章辦事、越權(quán)辦事，有沒有認真貫徹群眾路線？時間太長，很多當時棘手的事情都被沉淀了，加上官員之間的“批評與自我批評”踐行力度有限，憑借階段化的考評機制是檢測不出來的。所以務必將考核滲透到黨員干部的每一件工作中，實行一工作一評價，黨員干部處理完一件事，相關群眾、領導就可以進行實時評價，并將此作為考核的重要依據(jù)，如此一來，黨員干部能更好地接受群眾監(jiān)督與評價。

2．弱政績化，實現(xiàn)考核評價準確化、科學化?，F(xiàn)實中，有些政府部門以政績作為考核的主要方面，卻在“德、廉”等方面有所輕視。導致部分黨員干部為了政績?nèi)ジ阈蜗蠊こ蹋绻訌姷?、廉等方面的考核比重和考核力度，不僅能使黨員干部轉(zhuǎn)變工作重點，更能科學執(zhí)政、為民執(zhí)政。

3．去領導化，實現(xiàn)考核評價全面化。在過去，領導的意見和評價就是一個黨員工作成績的總分，升遷、調(diào)任都是領導說了算。這不光是加大了領導的工作壓力，也非常的不科學，我們應該從領導、自身、同事、群眾多個緯度去考察一個黨員干部。從不同的角度去評價一個黨員干部。

（二）落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度

堅持黨的群眾路線，要求黨員干部深入到基層，直接聯(lián)系群眾，開門聽意見、找問題、搞整改，與群眾面對面地解決問題，真真切切的感受群眾的困難和訴求，解決好群眾的實際問題。高度重視直接聯(lián)系群眾對于落實黨的群眾路線的重要性。

1．教育引導黨員干部，樹立群眾觀念。部分黨員干部過于看重上級指示，輕視群眾，養(yǎng)成了不良的工作風氣。所以要教育廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終要在想問題、下判斷、做決定的時候多聯(lián)系群眾、多想一想群眾，保持并增進同群眾的感情，逐漸改善工作作風。

2．干部進駐群眾之中，踐行群眾路線。黨員干部不僅僅是上傳下達的樞紐，更應該真真切切的靠近人民，“想民之所想，憂民之所憂，解民之所急”。讓黨員干部常駐基層，切實成為人民公仆。通過輪崗式的黨員進駐群眾生活中，讓他們了解到群眾最真實、最迫切的需要。

3．定期反饋調(diào)研民情，加強干群聯(lián)系?！爸萋┱咴谟钕隆保瑥V大基層組織和黨員干部能夠更加及時、深刻、全面的了解到群眾的困難和疾苦，特別是基層工會、共青團、婦聯(lián)等團體組織的領導，在掌握到群眾的實際困難后，應當?shù)谝粫r間向上級報告，讓政府對困難群眾進行幫扶，在政策制定的時候，也應當向弱勢群體有所傾向，保證其基本的生活保障。

（三）建立健全群眾利益維護和訴求機制

1．強化群眾的利益主體意識。在人民當家做主的今天，“民不告官，民不議政”依然深植人民心中。我們只有通過更大力度、更大范圍的宣傳人民群眾作為國家主人的權(quán)利，喚醒其作為利益主體的意識，才能夠讓民眾主動的去爭取自身利益、監(jiān)督政府行政、參與國家建設。

2．加強利益表達和維護的制度建設。利益訴求光靠群眾的自我覺醒是不夠的，光靠問題曝光后領導的特事特辦也是不夠的，唯有加強制度建設，讓利益訴求在法律和制度下進行才是長治久安之策。改革和完善信訪制度、完善政府信息公開制度、完善監(jiān)督制度、完善立法和重大決策聽證制度，從制度上對群眾的利益表達和維護進行保障。

3．暢通利益訴求渠道。首要是渠道要多元，除政府部門外，其他如人大、政協(xié)、信訪部門等都需主動深入群眾去了解民情，接受群眾咨詢，認真聽取和反映人民群眾的建議、意見和批評。其次是弱化民眾責任，轉(zhuǎn)變“誰主張，誰舉證”的做法，實現(xiàn)“群眾主張，政府舉證”，當群眾有了不同意見或訴求，政府應該自證其合理合法性。其次，還要借助現(xiàn)代信息技術，構(gòu)建廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等多層次、多渠道的人民群眾的利益訴求表達平臺，充分發(fā)揮媒體收集信息、引導輿論和社會監(jiān)督的職能[7]19-22。

習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上指出，不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。在新的歷史起點上，必須密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，全面深化改革，為實現(xiàn)民族偉大復興的中國夢而奮斗。

[1]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1994.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2012.

[3]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]中共中央文獻編輯委員會.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]中共中央文獻編輯委員會.毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[6]中共中央文獻編輯委員會.毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[7]康懷遠.堅持群眾路線應當在“七到”上下功夫[J].重慶三峽學院學報，2014（5）.

（責任編輯：于開紅）

Connotations of the CPC Mass Line in Contemporary Era

XU Wensheng1GONG Zibing2
(1．Chongqing Three Gorges University, Wanzhou Chongqing 404100)（2．Xiuqi Town Government Office, Chengkou Chongqing, 405900)

With a 30-year practice after 1978, the CPC Mass Line has inherited the traditional value and is faced with new problems. In the new period and under the new situation, it shall keep pace with the times and gain new vitality with a proper understanding of the challenges and an in-depth research of the long-term mechanism.

the Mass Line; party members and cadres; the masses; mechanism

D252

A

1009-8135（2014）06-0031-03

2014-05-26

許文勝（1968-），女，重慶萬州人，重慶三峽學院副教授，主要研究思想政治教育、人力資源。龔自兵（1990-），男，重慶奉節(jié)人，重慶市城口縣修齊鎮(zhèn)政府辦公室職員。

重慶市教育委員會人文社會科學研究項目“‘重慶實踐’”視域中的市民思想觀念變遷研究”（編號：12SKM01）、重慶三峽學院黨建課題“高校黨員示范制建設與尊重黨員主體地位的實現(xiàn)路徑研究”（編號：2008-sxxydj-02）階段性成果