12月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《行政單位會(huì)計(jì)制度》。為了進(jìn)一步規(guī)范行政單位的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，財(cái)政部對(duì)《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字〔1998〕49號(hào)）進(jìn)行了修訂，2013年 12月 18日，財(cái)政部發(fā)布了修訂后的《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)庫(kù)[2013]218號(hào)），該制度自2014年1月1日起施行。

2、《部門決算管理制度》。為加強(qiáng)部門決算管理工作，提高部門決算信息質(zhì)量，發(fā)揮部門決算在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的作用，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律規(guī)章，財(cái)政部對(duì)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》（財(cái)統(tǒng)﹝2002﹞4號(hào)）進(jìn)行了修訂，2013年 12月 10日發(fā)布修訂后的《部門決算管理制度》（財(cái)庫(kù)[2013]209號(hào)），自2014年1月1日起施行。

3、《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》。為推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化，節(jié)約社會(huì)資源，提高會(huì)計(jì)軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作，2013年12月6日，財(cái)政部制定發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2013]20號(hào)），規(guī)定工作規(guī)范施行前已經(jīng)投入使用的會(huì)計(jì)軟件不符合工作規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)自工作規(guī)范施行之日起3年內(nèi)進(jìn)行升級(jí)完善，達(dá)到要求。

4、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》。2013年12月8日，財(cái)政部發(fā)布 《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》（財(cái)金[2013]129號(hào)），以貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）等有關(guān)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

5、《關(guān)于公布取消和下放行政審批項(xiàng)目的通知》。2013年12月17日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公布取消和下放行政審批項(xiàng)目的通知》（財(cái)法[2013]10號(hào)），對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）決定取消下放財(cái)政部的4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了公示，其中取消的是中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算節(jié)能減排資金審批1項(xiàng)，下放管理層級(jí)的有會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批、中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批和境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批3項(xiàng)。

6、《關(guān)于對(duì)部分營(yíng)業(yè)稅納稅人免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的通知》。為了減輕小微企業(yè)等納稅人負(fù)擔(dān)，2013年12月3日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分營(yíng)業(yè)稅納稅人免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2013]102號(hào)）規(guī)定，對(duì)從事娛樂業(yè)的營(yíng)業(yè)稅納稅人中，月營(yíng)業(yè)額不超過2萬元的單位和個(gè)人，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。除上述規(guī)定以外的營(yíng)業(yè)稅納稅人，仍按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)稅字〔1997〕95號(hào)）的規(guī)定征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。該通知自2013年8月1日起施行。

7、《關(guān)于印發(fā)利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算補(bǔ)充規(guī)定的通知》。為規(guī)范利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算，2013年12月6日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)利用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)[2013]21號(hào)），對(duì)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2008〕1號(hào)）和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1999〕20號(hào)）作補(bǔ)充規(guī)定。

8、《關(guān)于2014年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》。2013年12月11日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布 《關(guān)于2014年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》（稅委會(huì)[2013]36號(hào)），自2014年1月1日起實(shí)施。

9、《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》。2013年12月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)），將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱營(yíng)改增）試點(diǎn)，并結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行中反映的問題，對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)政策進(jìn)行了修改完善。該通知自2014年1月1日起施行。

10、《關(guān)于企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》。2013年11月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅[2013]94號(hào)），該規(guī)定指出，暫免征收房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，是指按照公有住房管理或納入縣級(jí)以上政府廉租住房管理的單位自有住房。

11、《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金管理辦法》。2013年11月29日，財(cái)政部發(fā)布《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)企[2013]389號(hào)），以支持中央企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展，規(guī)范資金管理。

12、《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》。2013年12月4日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜[2013]111號(hào)），以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)），加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。

13、《關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》。2013年12月2日，為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè)）做大做強(qiáng)，淘汰落后處理企業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法＞的通知》（財(cái)綜[2012]34號(hào)）等規(guī)定，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》（財(cái)綜[2013]110號(hào)），將有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

14、《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》。為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高財(cái)政資金的使用效益，2013年11月18日，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》（財(cái)教[2013]433號(hào)），決定在科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)管理中引入后補(bǔ)助機(jī)制，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定相應(yīng)規(guī)定。

15、《關(guān)于國(guó)有金融企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券有關(guān)事宜的通知》。2013年11月16日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國(guó)有金融企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券有關(guān)事宜的通知》（財(cái)金 [2013]116號(hào)），以規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券行為，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。

16、《關(guān)于企業(yè)年金 職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》。2013年12月6日，為促進(jìn)我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于企業(yè)年金 職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2013]103號(hào)），就企業(yè)年金和職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題作了明確規(guī)定。

17、《關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統(tǒng)使用問題的公告》。為保障鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作順利實(shí)施，2013年12月18日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統(tǒng)使用問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第76號(hào)），將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增后發(fā)票及稅控系統(tǒng)使用問題進(jìn)行了明確公告。

18、《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》。為了保障營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，2013年12月16日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第75號(hào)），將納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的納稅人 （以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)納稅人）辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公告。

19、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告》。2013年12月13日,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第73號(hào)）規(guī)定，安置殘疾人單位聘用非全日制用工的殘疾人，與其簽訂符合法律法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置該殘疾人在單位實(shí)際上崗工作的，可按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）的規(guī)定，享受增值稅優(yōu)惠政策。該公告自2013年10月1日起執(zhí)行。

20、《關(guān)于非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理有關(guān)問題的公告》。為規(guī)范和加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，2013年12月12日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第72號(hào)），就相關(guān)問題進(jìn)行了公告。

21、《關(guān)于動(dòng)物骨粒適用增值稅稅率的公告》。2013年12月3日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于動(dòng)物骨粒適用增值稅稅率的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第71號(hào)）規(guī)定，動(dòng)物骨粒屬于《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》（財(cái)稅字 〔1995〕52號(hào)）第二條第（五）款規(guī)定的動(dòng)物類“其他動(dòng)物組織”，其適用的增值稅稅率為13%。動(dòng)物骨粒是指將動(dòng)物骨經(jīng)篩選、破碎、清洗、晾曬等工序加工后的產(chǎn)品。該公告自2014年1月1日起執(zhí)行。

22、《關(guān)于納稅人無償贈(zèng)送煤矸石征收增值稅問題的公告》。2013年12月3日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于納稅人無償贈(zèng)送煤矸石征收增值稅問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第70號(hào)）規(guī)定，納稅人將煤矸石無償提供給他人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條的規(guī)定征收增值稅，銷售額應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定確定。該公告自2014年1月1日起施行。