中華人民共和國財(cái)政部會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告（第二十六號）

真實(shí)、公允的會計(jì)信息是市場在資源配置中起決定性作用的根本保障，也是政府完善宏觀調(diào)控和加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。為切實(shí)履行會計(jì)監(jiān)督職能，依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》，2012年財(cái)政部統(tǒng)一組織全國35個財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和西藏自治區(qū)財(cái)政廳（以下簡稱專員辦），對中央企業(yè)、上市公司、外資企業(yè)等共計(jì)106戶企業(yè)和57家證券資格會計(jì)師事務(wù)所（含分所）開展了會計(jì)監(jiān)督檢查。一是圍繞宏觀調(diào)控重點(diǎn)和保障國家能源交通安全，對中國華電集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)公司等大型中央企業(yè)開展了聯(lián)合檢查，切實(shí)加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。二是圍繞與群眾生活密切相關(guān)的社會熱點(diǎn)，對家樂福、沃爾瑪?shù)却笮涂鐕闶燮髽I(yè)開展了檢查，并對零售行業(yè)的成本構(gòu)成、利潤水平進(jìn)行了調(diào)研。三是為保障資本市場健康發(fā)展，對天津松江、皖能股份等部分上市公司進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)關(guān)注上市公司會計(jì)核算、內(nèi)部控制和信息披露的規(guī)范化。四是進(jìn)一步強(qiáng)化對證券資格會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、會計(jì)核算的全面監(jiān)督，促使注冊會計(jì)師行業(yè)更好地發(fā)揮鑒證服務(wù)作用。

檢查表明，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理進(jìn)一步增強(qiáng)，會計(jì)信息質(zhì)量得到提升，其中：中央企業(yè)重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，較好地執(zhí)行了會計(jì)準(zhǔn)則制度和相關(guān)財(cái)稅政策；上市公司更加注重執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則，落實(shí)內(nèi)部控制規(guī)范，會計(jì)信息質(zhì)量和信息披露進(jìn)一步規(guī)范。證券資格會計(jì)師事務(wù)所正在加快特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，總分所一體化程度進(jìn)一步提高，執(zhí)業(yè)質(zhì)量逐步提升，較好發(fā)揮了審計(jì)鑒證作用。

但檢查也發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、財(cái)稅政策執(zhí)行等方面仍存在一些問題，需引起高度重視。一是部分中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分企業(yè)重業(yè)績考核、輕財(cái)務(wù)管理，基層單位會計(jì)基礎(chǔ)工作相對薄弱；部分企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍不完整，收入成本核算不準(zhǔn)確；部分企業(yè)內(nèi)部控制制度的合理性和有效性有待進(jìn)一步提高；個別企業(yè)職工薪酬核算管理不規(guī)范。二是部分上市公司存在收入成本不實(shí)、滯繳漏繳稅金等違規(guī)問題。天津松江股份有限公司未按規(guī)定申報(bào)繳納土地增值稅1.57億元、營業(yè)稅及其附加1.93億元、企業(yè)所得稅2.08億元等各項(xiàng)稅款共計(jì)5.6億元。安徽皖能股份有限公司部分子公司粉煤灰收入等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)缺少會計(jì)憑證，無法核實(shí)確認(rèn)。三是部分外資、民營企業(yè)存在會計(jì)核算不規(guī)范、人為操縱利潤等問題。家樂福（中國）管理咨詢服務(wù)公司向處于非持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)下的關(guān)聯(lián)方發(fā)放委托貸款9200萬元未計(jì)提減值準(zhǔn)備。沃爾瑪（中國）投資有限公司存在多計(jì)資產(chǎn)287萬元、少計(jì)收入6803萬元等問題。貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司通過虛構(gòu)關(guān)聯(lián)交易、調(diào)節(jié)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等方式粉飾報(bào)表指標(biāo)，多計(jì)利潤3943萬元。此外，檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)證券資格會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理、質(zhì)量控制存在缺陷，暴露出審計(jì)程序執(zhí)行不到位、審計(jì)證據(jù)不充分、專業(yè)判斷不合理等問題，個別證券資格會計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，存在會計(jì)核算不規(guī)范、少繳個人所得稅等問題。

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部及相關(guān)專員辦在集中審理、專家論證和充分聽取被檢查單位意見的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)依程序下達(dá)了處理決定，責(zé)令被檢查單位認(rèn)真整改，調(diào)整會計(jì)賬務(wù)，補(bǔ)繳相關(guān)稅款，并對有關(guān)企業(yè)和直接責(zé)任人予以罰款等行政處罰。財(cái)政部及相關(guān)專員辦對存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的會計(jì)師事務(wù)所依法責(zé)令整改，對相關(guān)注冊會計(jì)師予以警告的行政處罰。同時，財(cái)政部堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)督的理念，通過約談、通報(bào)、下發(fā)管理建議書等多種形式督促被查單位改進(jìn)管理，引起相關(guān)主管部門、地方政府以及被檢查單位管理層的高度重視。相關(guān)企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所已按要求進(jìn)行了整改，并進(jìn)一步完善相關(guān)制度、健全內(nèi)部控制、全面提升管理水平。

作為全國會計(jì)工作和注冊會計(jì)師行業(yè)的主管部門，財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，切實(shí)履行政府的市場監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會計(jì)監(jiān)督檢查，有效維護(hù)會計(jì)審計(jì)市場秩序，促進(jìn)提升會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和企事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量，為加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。