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云南富源：五措并舉陽光監(jiān)管社保基金

云南省富源縣財政局切實加強社?；鸸芾砉ぷ?，嚴格執(zhí)行社會保險基金的有關規(guī)定，建立權責分明、相互監(jiān)督、相互牽制、自我約束、運轉高效的社會保險基金監(jiān)管新機制，取得明顯成效。

一是不斷完善社保基金監(jiān)管體系。財政、人力社保、地稅、民政、衛(wèi)生、銀行等部門形成了橫向相互監(jiān)管、相互制約的監(jiān)管體系；各監(jiān)管部門通過定期或不定期溝通聯系，及時分析基金管理使用中出現的新情況、新問題，共同研究新辦法、新措施，構建了更加陽光、更加透明、更加公開的社保基金管理、服務和監(jiān)管體系。

二是社?；鹕暾垞芨秾崿F信息化處理。社?；鹕暾垞芨妒紫扔捎每顔挝患瓷绫＝涋k機構根據資金支出需求向財政業(yè)務科室提出申請，經財政業(yè)務科室審核后輸入財政內網系統(tǒng)并經網絡傳至國庫科進行審批、撥付。整個社保基金申請撥付流程全部通過網絡多部門多人共同完成，既確保資金申請撥付的安全性、準確性，也確保了資金撥付的及時性。

三是實現財政、經辦機構部分信息互聯。隨著經辦機構社保業(yè)務的迅速增長，富源縣財政社保與各相關部門通過內網系統(tǒng)的操作權限，確保財政部門能及時查詢、掌握各類社保信息以及待遇發(fā)放情況，有助于各部門掌握資金動態(tài)，有助于加強財政部門對社保基金的監(jiān)管。

四是啟動民生資金“陽光”監(jiān)管平臺。自富源縣民生資金監(jiān)管平臺啟用以來，該縣運用平臺管理民生資金，自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督，將民生資金置于陽光之下，使全縣民生資金安全、規(guī)范、陽光透明和各項惠民政策落到實處,有效杜絕貪污、挪用民生資金的現象發(fā)生。

五是建立社會保險基金預算執(zhí)行情況月報制度。有利于加快建立預算執(zhí)行管理長效機制，跟蹤落實社會保險基金預算執(zhí)行，有利于對全縣社會保險政策執(zhí)行情況進行及時監(jiān)測，并為適時調整社會保險待遇水平、社?；鸨Ｖ翟鲋档忍峁Q策依據，從而為進一步保障好廣大人民群眾的社保待遇提供支持。

（張懷能）

湖南鶴城：多措并舉加強“三公經費”支出監(jiān)管

湖南省懷化市鶴城區(qū)狠抓 “三公”經費支出日常監(jiān)管，構建“三公”經費支出監(jiān)管體系，扎實推進“三公”經費長效化、規(guī)范化和制度化管理。

加強教育，提高思想認識。定期舉辦各單位財務人員和分管領導業(yè)務培訓班，針對性開展“三公”經費專題培訓，重點就“三公經費”管理規(guī)定、支出現狀和存在問題進行專題宣講。

完善機制，規(guī)范“三公”經費管理。出臺了《懷化市鶴城區(qū)“三公”經費使用管理辦法》和《懷化市鶴城區(qū)“三公”經費支出監(jiān)督管理實施方案》，重點對車輛購置運行、公務招待、公款外出參觀學習和考察等方面進行了詳細規(guī)定。對全區(qū)224個行政事業(yè)單位前3年“三公”經費支出情況進行審核、匯總統(tǒng)計，計算出各單位后 3年“三公”經費支出每年的最高限額，實行量化指標控制。各單位“三公”經費支出情況每個月底向本單位全體干部職工公開。完善“三公經費”統(tǒng)計分析制度，通過對區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的“三公經費”支出情況表進行審核，實行動態(tài)監(jiān)督。

強化檢查，確保監(jiān)督落實到位。每月對1至2個街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、8至12個區(qū)直單位“三公”經費的支出、審核、公開情況進行定期檢查，并將檢查結果進行通報。根據平時掌握情況，對部分重點單位“三公”費用支出情況進行隨機抽查，并對在檢查中違反有關規(guī)定的視情節(jié)給予相應的責任追究。將各單位“三公”費用管理工作納入綜合監(jiān)督檢查范圍，作為一項常態(tài)化監(jiān)督檢查內容。

懲戒問責，堅持做到標本兼治。監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，查處一起，通報一起。對違規(guī)支出、超最高限額支出的相關人員予以經濟處罰和黨紀、政紀責任追究。同時將各單位執(zhí)行“三公”經費管理辦法情況納入年度黨風廉政建設責任制考核中，作為評定黨風廉政建設先進單位和個人的重要依據，強化各單位負責人的責任心。

據統(tǒng)計，2013年鶴城區(qū)黨政機關、事業(yè)單位“三公”經費支出3320萬元，較前三年的平均數減少374萬元，同比下降10.14%。

（譚麗琴 羅叢菊）

安徽黃山：“五個嚴格”強化財政資金使用績效

安徽省黃山市財政局結合群眾路線教育實踐活動，以“三嚴三實”和“五不讓”為標準，嚴格財政資金控管，力促財政資金使用績效，不斷提高財政工作能力和為民服務水平。

一是嚴格政府性債務管理。系統(tǒng)完善財政審批、管理、監(jiān)督各項制度，強化政府性債務管理，摸清債務底數、實施分類管理、優(yōu)化債務結構、降低融資成本，制定了《黃山市地方政府性債務預警管理暫行辦法》、《黃山市市級償債資金管理辦法》等七項管理制度，有效控制地方政府性債務風險。

二是嚴格財政專戶管理改革。清活沉淀資金，實施財政專戶管理改革，通過公開招投標，建立“一個口子進出、多個池子蓄水”的財政專戶歸集核算和資金分存體系，年資金利息增收超4000萬元。進一步完善國庫單一賬戶體系，暢通國庫集中支付運作程序，啟用“電子哨崗”強化財政資金網上運行動態(tài)監(jiān)控。

三是嚴格項目資金使用。大力推行部門預算改革，以獎代補、政府購買服務等支付方式改革，整合財政資金渠道，加強項目資金支出績效考評，提升財政資金績效。加強財政資金風險控制，逐一核查資金分配、項目審批、資金撥付三個關鍵點可能存在的安全隱患，嚴格項目審批和資金運行監(jiān)管，強化資金安全保障。

四是嚴格“三公經費”支出。修訂出臺 《黃山市市直機關差旅費管理辦法》及補充說明，進一步明確差旅費開支范圍和標準，不斷規(guī)范黨政機關人員出差活動。建立全口徑“三公經費”和會議費支出統(tǒng)計制度，推動全市各級進一步加強“三公經費”管理。經統(tǒng)計，1－5月份全市“三公經費”同比下降33.8%。

五是嚴格涉農涉企資金監(jiān)管。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，著力加強惠農補貼資金監(jiān)管，“一卡通”管理發(fā)放工作取得顯著成效。加快推動“涉企系統(tǒng)”建設步伐，認真完成歷史數據的復核和補錄工作，保證數據的準確性、真實性和完整性，確?！吧嫫笙到y(tǒng)”在全市財政系統(tǒng)內的推廣應用。（潘南峰）

江蘇灌南：多舉措加強新農合基金監(jiān)管

近年來，江蘇省灌南縣不斷加新農合基金運行的監(jiān)管、始終堅持將其作為“高壓線”進行管理，讓其安全運行并發(fā)揮最大社會效益，救助更多群眾，近年來平均基金利用率達到90%左右。

一是嚴格執(zhí)行按床日控費。為規(guī)范定點醫(yī)療機構住院收費行為，制定了《灌南縣新農合住院按床日控費實施方案》，按不同級別的定點醫(yī)院制定日均用藥量限額和次均住院費用限額，從源頭上防止醫(yī)院給患者開大處方，減輕患者負擔，杜絕基金不合理開支。

二是加大違規(guī)行為查處力度。將新農合基金列入民生工程專項檢查，縣財監(jiān)局和社保科以明察暗訪的形式對各級定點醫(yī)院的掛床情況進行檢查，在檢查中發(fā)現掛床住院的，新農合基金將不予補償，并及時通報新農合管理中心要求定點院整改。

三是強化報賬服務全程監(jiān)督。在核查報銷憑證的基礎上，向前后環(huán)節(jié)延伸，在嚴格審核報賬資料的同時，采取現場抽查、事后回訪等多種方式，對醫(yī)藥費用發(fā)生的真實性、合理性進行審核。

四是增強基金運行調控能力。對基金收支情況進行統(tǒng)計分析，完善基金支出的預警機制。通過規(guī)范基金監(jiān)管措施，健全監(jiān)管機制，加強對基金運行情況監(jiān)控，科學及時調整報賬細則，在保證保障水平的同時，切實防范基金支付風險。

（夏侯艷蘭）

湖北棗陽：政府采購嚴把 “五關”半年節(jié)資近400萬元

為了進一步加大政府采購監(jiān)管力度，今年以來，湖北省棗陽市嚴把“五關”，對政府采購預審、執(zhí)行、檢查和考核實行全過程監(jiān)督管理，有效地規(guī)范了采購行為，提高了采購資金使用效益。截至6月底，全市共開展各種類型的政府采購招標活動73次，采購預算額3744萬元，實際采購額3360萬元，節(jié)約資金384萬元，節(jié)約率10.25%；貨物類采購嚴格執(zhí)行國家政策，采購國貨率達100%；政府采購資金財政國庫直接支付率達到90%以上。

一是嚴把預算編制關。年初根據實際工作需要編制采購預算，做到"無計劃不采購"、"無預算不采購"和"超預算不采購"。針對采購單位申報的采購計劃，明確專人負責，與財政局資金管理科室做好對接，落實資金來源和到位情況后下達采購計劃。

二是嚴把采購范圍關。把日常辦公用品、信息設備、車輛購置、車輛加油、車輛維修、車輛保險、辦公物業(yè)、基建維修等事項全部納入政府采購范圍，杜絕了隨意采購行為。

三是嚴把項目審查關。對于采購單位申報的采購計劃，邀請市級評審專家進一步論證項目情況，看配備是否超標、超規(guī)格。對大宗采購項目實行監(jiān)控前移，確保采購單位該配備的設備采購到位，不該配備的設備一律不予采購，杜絕重復配置。

四是嚴把采購程序關。對所有政府采購項目，從立項、實施到執(zhí)行，均由監(jiān)察、法規(guī)、采購等部門共同參與，重大事項由政府采購領導小組研究決定。

五是嚴把檢查審查關。該市財政局政府采購辦公室與財政監(jiān)督局配合，對該市農業(yè)局執(zhí)法大隊、建設局、森林公安局、廣播電視臺、計生局執(zhí)法大隊等單位上半年執(zhí)行政府采購政策情況進行檢查，有效促進了相關政策落實。

（王 忠 趙介友）■

（本欄目責任編輯：周菲）