聲音

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理）：

筑牢法治“籬笆”遏制權(quán)力“越線”

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)政府要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，按照全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的總體部署，落實(shí)依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政的要求，依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。要重點(diǎn)抓好以下工作：一是依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高行政效能和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，健全政府依法決策機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持立改廢釋并舉，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做到重大改革于法有據(jù)、決策和立法緊密銜接。三是深化行政執(zhí)法體制改革，梳理各部門執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，增強(qiáng)政府公信力。政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，所有行政行為都依法辦事、程序正當(dāng)。各級(jí)政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正。要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”。

樓繼偉（財(cái)政部部長(zhǎng)）：

加快房產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革

稅收改革的幾大方向是：“十二五”完成營(yíng)改增目標(biāo)；完善消費(fèi)稅制度；逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制等。要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?？偟姆较蚴牵诒Ｕ匣揪幼⌒枨蟮幕A(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。房地產(chǎn)稅改革要加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，適時(shí)推進(jìn)。

陳政高（住建部部長(zhǎng)）：

城市基建不能單靠財(cái)政 必須利用民資

無論是解決城市內(nèi)澇的雨水收集工程、還是破除馬路拉鏈問題的綜合管廊建設(shè)，都離不開大量的前期投入，錢從何來？單純靠財(cái)政資金、土地出讓金、地方債、市政債、銀行貸款，無法滿足需求，必須利用社會(huì)資本。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公園綠地，都可以利用社會(huì)資本。直接投資是利用，購(gòu)買服務(wù)也是利用。今天的城建工作，如果只會(huì)抓工程，只會(huì)抓項(xiàng)目，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了需要了，必須懂金融、資本、法律法規(guī)，主動(dòng)作為。

周小川（中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)）：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期高質(zhì)量增長(zhǎng)可期

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于合理區(qū)間，就業(yè)情況好于預(yù)期，通貨膨脹穩(wěn)定在較低水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年GDP 增速在7.5%左右。盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、環(huán)境污染治理和制造業(yè)增速放緩短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生一定影響，但隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期將實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)和更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。中國(guó)政府將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，推進(jìn)各項(xiàng)金融改革，并加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

管清友(民生證券研究院副院長(zhǎng)):

挖地方債擴(kuò)張深層原因 需加快財(cái)稅體制改革

化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治?！笆琛笔强紤]到底線思維并未放棄，中國(guó)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施改善的空間很大，中央需要依靠地方政府通過舉債滿足財(cái)政收支缺口?！岸隆笔欠婪督鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，堵住隱蔽的債務(wù)來源，讓地方政府舉債陽(yáng)光化。治標(biāo)是分類處置存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。治本是建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，從根本上化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)財(cái)政分權(quán)下財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)等，應(yīng)加快財(cái)稅體制改革，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對(duì)等。一方面，中央政府杠桿率僅為25%，中央應(yīng)利用低杠桿率的優(yōu)勢(shì)，上收部分事權(quán)和支出責(zé)任。另一方面，中央應(yīng)加大地方共享稅中地方政府的比例，并擴(kuò)大地方政府稅源，適時(shí)開征房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。針對(duì)地方政府預(yù)算軟約束問題，中央應(yīng)加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制和淡化救助意識(shí)。針對(duì)官員考核機(jī)制的問題，應(yīng)加快地方政府職能的改變，改革“唯GDP”論的晉升考核機(jī)制。

林毅夫（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）：

政府不該繼續(xù)補(bǔ)貼大企業(yè)

經(jīng)過35年高速發(fā)展，我們現(xiàn)在已經(jīng)是中等偏上收入的國(guó)家，資本已經(jīng)不再那么短缺，很多原來不符合比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型重工業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)符合比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種狀況下，繼續(xù)保留那些保護(hù)補(bǔ)貼就從“雪中送炭”變?yōu)榱恕板\上添花”，導(dǎo)致的結(jié)果只能是收入分配惡化和腐敗蔓延。

潘建成（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任）：

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有三大動(dòng)力

未來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三大根本動(dòng)力，這也是和過去不一樣的動(dòng)力。一是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，結(jié)構(gòu)因素包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城市化、城鎮(zhèn)化等的結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后是我國(guó)過去的不足，卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇。此外，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是工業(yè)的現(xiàn)代化、信息化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、信息化、科技化，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用信息技術(shù)去改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化和信息化的協(xié)同推進(jìn)。第二是制度的變革推動(dòng)增長(zhǎng)，主要還是靠改革。第三就是技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)。宏觀層面來看，國(guó)家也是要求加大對(duì)于創(chuàng)新的力度。微觀層面而言，三期疊加期這樣一個(gè)倒逼的機(jī)制，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新的壓力與動(dòng)力也在增強(qiáng)。創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力很大，同樣的資本和人口勞動(dòng)的投入，經(jīng)過創(chuàng)新后，其效率會(huì)增強(qiáng)?！?/p>