建設(shè)和平、穩(wěn)定與合作的亞洲?

□ 劉建超

關(guān)于亞洲，我近來觀察到一個令人深思的現(xiàn)象。一方面，亞洲仍是世界上公認的最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。今年亞洲新興市場國家的經(jīng)濟增長率將達6.2%，是世界平均水平的兩倍多。第一季度中國經(jīng)濟保持了7.4%的增長，是世界平均水平的3倍。地區(qū)各類安全合作機制不斷豐富，熱點問題總體可控。另一方面，外界對亞洲經(jīng)濟的唱衰聲，對亞洲安全的質(zhì)疑聲卻此伏彼起?！皝喼藿?jīng)濟停滯”、“中國經(jīng)濟硬著陸”、“亞洲對抗不可避免”等論調(diào)時有出現(xiàn)。兩種不同的論斷，誰更能反映亞洲的真實情況?我想，只要對亞洲的歷史和現(xiàn)狀進行一番認真、客觀的研究，就不難發(fā)現(xiàn)：和平、發(fā)展、合作仍是亞洲的主流和大勢，我們有理由對亞洲的未來充滿信心。

信心來自于亞洲快速發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，亞洲國家憑借總體和平穩(wěn)定的有利環(huán)境，創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。亞洲GDP從1952年占全球經(jīng)濟總量的15%上升到目前超過30%，已經(jīng)成為與美、歐并駕齊驅(qū)的三大經(jīng)濟板塊之一。越來越多的亞洲國家積極探索符合自身國情的發(fā)展道路，快速走上了現(xiàn)代化進程，十多億人實現(xiàn)脫貧致富，為亞洲實現(xiàn)更加全面、可持續(xù)的和平發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

信心來自于亞洲各國日益緊密的利益紐帶。全球化和區(qū)域合作不斷深化，使亞洲日益成為利益共同體、命運共同體。目前，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模已超過地區(qū)各國貿(mào)易總量的50%，區(qū)域內(nèi)的自貿(mào)協(xié)定過去10年從70個增加到250多個。亞洲各國合作機制不斷發(fā)展。東盟、10+1、10+3、東亞峰會等各種機制從無到有發(fā)展壯大，上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、香格里拉對話會等為維護地區(qū)安全搭建了重要平臺。各國相互了解、相互支持不斷加深，為亞洲的穩(wěn)定與合作增添了動力。

信心來自于亞洲國家維護地區(qū)穩(wěn)定的共同意愿。亞洲曾飽受侵略、殖民和戰(zhàn)亂之苦，各國人民深知今天和平穩(wěn)定的局面來之不易，倍加珍惜。當(dāng)前，亞洲多數(shù)國家面臨著發(fā)展經(jīng)濟、振興國家的緊迫任務(wù)，深知“利莫大于治，害莫大于亂”的道理，許多國家維護地區(qū)和平的意愿更加強烈、行動更加有力。

信心來自于亞洲和平友好的人文精神。亞洲歷史悠久，文化燦爛，世界四大古代文明有三個發(fā)源于此。絲綢之路、鄭和下西洋、鑒真東渡等已成為亞洲友好的印證和象征。亞洲人民勤勞智慧、熱愛和平，崇尚和而不同、開放包容，和平、友好、合作始終是亞洲發(fā)展進步的不竭動力。

中國有句古話，“風(fēng)物長宜放眼量”。觀察亞洲，首先要看到亞洲和平發(fā)展的大勢所趨，看到友好合作、共謀發(fā)展的民心所向。

那么，亞洲有沒有問題，亞洲安全有沒有挑戰(zhàn)?當(dāng)然有。

首先，亞洲安全環(huán)境較為復(fù)雜。亞洲是五大洲中面積最大、人口最多的，也是地緣政治環(huán)境較為復(fù)雜的。這里既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實利益摩擦；既有領(lǐng)土權(quán)益爭端，又有地緣政治博弈；既有亞洲一國自身和地區(qū)內(nèi)部的問題，也有域外國家?guī)淼挠绊?。此外，冷?zhàn)的堅冰在亞洲仍然沒有完全融化，個別國家通過強化雙邊軍事同盟尋求絕對安全的做法依然存在。

其次，亞洲安全的新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。近年來，經(jīng)濟金融安全、能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)十分突出。亞洲事實上已經(jīng)形成了一張緊密的安全網(wǎng)，各國安全利益密切相連，一國在安全上出了問題，都會產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，合作應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的需要明顯上升。

第三，亞洲安全機制建設(shè)仍顯薄弱。經(jīng)過多年的探索和努力，上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等一系列安全合作機制逐步發(fā)展和完善。但總的看，亞洲安全合作機制總體水平還不高，安全合作還不夠深入。一些國家搞排他性的小集團，各國安全互信有待加強。

第四，亞洲安全合作理念有待進一步完善。亞洲是和平共處五項原則的發(fā)源地，也是互信、互利、平等、協(xié)作新安全觀的首倡地，這是亞洲對促進國際安全作出的重大貢獻。同時也要看到，冷戰(zhàn)思維、零和博弈的思想在亞洲還有一定市場，把自己的價值觀和意識形態(tài)強加于人的做法還時有出現(xiàn)，影響了亞洲安全合作的深入開展。

亞洲安全問題復(fù)雜多元，如何應(yīng)對這些安全挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要看秉持什么樣的安全觀。在地區(qū)議程上，是堅持謀求共同安全，還是尋求自身絕對安全?在安全合作上，是開放包容還是拉幫結(jié)伙?在國家關(guān)系上，是和平共處還是相互威脅?在維護利益上，是尋求共贏還是你輸我贏?歸根到底，是以冷戰(zhàn)時代的舊觀念、舊方式，還是以面向21世紀的新觀念、新方式來應(yīng)對亞洲的安全挑戰(zhàn)。

多極化、全球化不斷發(fā)展的21世紀要求我們，要從根本上破除追求霸權(quán)主義、強權(quán)政治和武力至上的舊安全觀，培育以互信、互利、平等、協(xié)作為特征的新安全觀，共同倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全。

21世紀亞洲安全這座大廈應(yīng)如何構(gòu)建?

一要夯實發(fā)展這個基礎(chǔ)。沒有發(fā)展的安全是不可持續(xù)的。中國有句古話，“倉廩實而知禮節(jié)”，貧瘠的土壤難以長出和平的大樹。亞洲各國應(yīng)該緊緊抓住發(fā)展這條主線，堅守互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略定力，齊心協(xié)力把亞洲發(fā)展推向更高水平，為解決本地區(qū)各種問題創(chuàng)造有利條件。

二要堅持平等這條原則。人與人平等社會才會和諧，國與國平等地區(qū)才會穩(wěn)定。歷史上，許多亞洲國家飽受列強欺凌帶來的民族災(zāi)難，對平等有著發(fā)自內(nèi)心的渴望。以強凌弱、以勢壓人，把自己的標(biāo)準(zhǔn)強加于人，不但難以帶來真正的和平，反而會使矛盾沖突的種子越埋越深。各國只有相互尊重、平等相待，才能減少矛盾和摩擦，實現(xiàn)和平與安全。

三要增強互信這個保障。人無信不立，國無信不強。信任就像環(huán)境，污染容易修復(fù)難。我們要對它悉心呵護，精心培育。冷戰(zhàn)思維應(yīng)該成為上個世紀國際關(guān)系的“化石”，要把它封存在博物館里。要堅持以鄰為伴，而不是以鄰為壑，不斷深化政治互信，精心呵護亞洲命運共同體。

四要強化合作這個動力。在復(fù)雜多元的安全威脅面前，任何國家都難以單打獨斗、獨善其身，唯有通過合作，才能實現(xiàn)共同安全。要繼續(xù)用好和加強上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、東盟地區(qū)論壇等現(xiàn)有地區(qū)安全對話合作機制，探索推動建立東北亞地區(qū)安全合作機制，推進地區(qū)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全合作。要加強各種合作機制之間的溝通交流，使之相輔相成，匯集成維護地區(qū)安全的強大合力。

中國是亞洲新安全理念的積極倡導(dǎo)者，也是認真實踐者，與各國一道共同努力，為營造有利于亞洲和平、發(fā)展、合作、共贏的地區(qū)安全環(huán)境做出了重要貢獻。

首先，中國是和平發(fā)展道路的堅定踐行者，自己堅持走和平發(fā)展道路，也推動各國共同走和平發(fā)展道路。

中國的和平發(fā)展始于周邊，依托周邊，也造福周邊。中國一貫奉行睦鄰友好的周邊外交政策。60年前，中國與印度、緬甸共同倡導(dǎo)了“和平共處五項原則”，成為指導(dǎo)國際關(guān)系發(fā)展的基本原則。2013年，中國又提出了“親、誠、惠、容”的外交理念，進一步豐富了周邊外交政策的內(nèi)涵。中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東南亞大國，也是第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大國。中國對地區(qū)國家遭受自然災(zāi)害積極施以援手，開展人道主義救援。一個和平發(fā)展的中國，正在為亞洲乃至世界安全作出越來越大的貢獻。

中國把堅定不移地走和平發(fā)展道路作為一項國策，不會因一時一事而改變。中方一貫致力于通過友好協(xié)商和平解決與有關(guān)國家的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端，同東盟國家共同努力落實《南海各方行為宣言》，穩(wěn)妥推進“南海行為準(zhǔn)則”制定進程，主張在爭議解決之前擱置爭議、共同開發(fā)，并出資30億元人民幣設(shè)立中國—東盟海上合作基金，這充分展現(xiàn)了我們希望使海洋成為中國與地區(qū)國家友好合作紐帶的誠意與決心。同時，中國維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的立場是堅定的，中方從未主動挑釁，中國的原則和底線也不容挑釁，中國決不會屈服于任何外來壓力，決不會以犧牲國家重大利益為代價，這也是和平發(fā)展的應(yīng)有之義。

總之，中國走和平發(fā)展道路，也希望其他國家共同走和平發(fā)展道路。俗話說，眾人拾柴火焰高。和平發(fā)展不是哪一個國家的事，而是大家共同的事業(yè)。我們相信，隨著越來越多的國家走和平發(fā)展道路，亞洲和世界的和平發(fā)展事業(yè)將會更加紅火，和平發(fā)展道路一定能走得通、走得穩(wěn)、走得遠。

第二，中國是互利共贏合作的大力推動者，堅持以自身發(fā)展促進亞洲共同繁榮。

中國的發(fā)展是開放的發(fā)展，是包容的發(fā)展，是給亞洲帶來廣泛機遇的發(fā)展。中國與東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)。雙邊貿(mào)易額自2002到2012年年均增長23.6%，相互投資累計增長3.4倍。2012年中國對亞洲非金融類投資近550億美元，占中國對外投資總額的70%以上。中國成為亞洲多數(shù)國家的第一大貿(mào)易伙伴和重要投資來源國，中韓貿(mào)易額超過美韓和日韓貿(mào)易之和。去年以來，中國提出了一系列地區(qū)合作重大倡議，包括建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版等，為亞洲的發(fā)展作出了新的貢獻。

展望未來，隨著中國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，中國對周邊國家乃至世界經(jīng)濟增長的貢獻還會加大。今后5年，中國將進口10萬億美元的商品，對外投資5000億美元，出境5億人次。預(yù)計到2020年，中國將成為全球第一大消費國。這將為亞洲帶來更多中國機遇和發(fā)展紅利。

第三，中國是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的積極建設(shè)者，堅持以自身實際行動為人類破解大國沖突對抗的“歷史定律”作出貢獻。

2013年，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園實現(xiàn)歷史性會晤，雙方就構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系達成重要共識，為兩國關(guān)系的未來明確了戰(zhàn)略方向。在今年3月召開的荷蘭海牙核安全峰會上，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)再次重申中美兩國將繼續(xù)致力于推進中美新型大國關(guān)系建設(shè)。

不沖突不對抗是中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的必要前提，這是兩國向世界發(fā)出的一個積極戰(zhàn)略預(yù)期，也是兩國對國際社會作出的鄭重承諾；相互尊重是基本原則，惟有如此，中美才能求同存異，進而聚同化異，實現(xiàn)和諧相處；合作共贏是必由之路，只有始終堅持合作，不斷加強合作，中美才能實現(xiàn)共贏。

一是中美在亞洲要真正相互尊重。中美建交35年來的經(jīng)驗教訓(xùn)集中到一點，就是要相互尊重。中國尊重美國在亞洲的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益，從未想過要把美國從亞太排擠出去，美方也應(yīng)尊重中國的利益與關(guān)切，為維護亞太和平穩(wěn)定發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。只要雙方真正相互尊重和照顧對方的合理利益和重大關(guān)切，不斷擴大利益匯合點，妥善管控和處理分歧，就能保持兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

二是中美要共同維護亞洲地區(qū)和平與穩(wěn)定。中、美作為亞太地區(qū)的兩個重要大國，在維護地區(qū)和平穩(wěn)定上有著共同的利益，也肩負著特殊的責(zé)任。中國歡迎美國為亞洲的和平發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，同時美方也應(yīng)以亞洲的和平發(fā)展大局為重，在本地區(qū)敏感的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益等爭議問題上明辨是非，謹言慎行，避免對外發(fā)出矛盾和錯誤訊息。中方愿繼續(xù)加強與美方在朝核、阿富汗等地區(qū)熱點問題上的溝通協(xié)調(diào)，維護本地區(qū)和平穩(wěn)定。

三是中美要共同維護歷史正義和戰(zhàn)后國際秩序。二戰(zhàn)期間，中美兩國都為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大犧牲。兩國在維護戰(zhàn)后國際秩序、促進世界和平發(fā)展方面有著共同利益，肩負著共同責(zé)任，應(yīng)共同敦促有關(guān)國家正確對待歷史問題，維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序。

第四，中國是亞洲安全機制建設(shè)的重要參與者，為解決地區(qū)熱點問題發(fā)揮了負責(zé)任大國作用。

與亞洲經(jīng)濟合作的快速發(fā)展相比，亞洲安全體系的構(gòu)建相對滯后。面對亞洲日益復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，加快地區(qū)安全機制建設(shè)已刻不容緩。中國積極參與和推進現(xiàn)有地區(qū)多邊安全合作機制建設(shè)。5月，中國將首次主辦亞信峰會。我們愿與各方共同努力，將峰會辦成亞洲安全合作進程中具有重要意義的大會。中國將繼續(xù)支持東盟在區(qū)域合作中的中心作用，努力推動以東盟為主導(dǎo)的地區(qū)多邊安全合作不斷取得進展。中國將與上合組織其他成員國一道，合作打擊“三股勢力”，有效維護中亞地區(qū)和平穩(wěn)定。近期在馬航客機失聯(lián)事件中，中國政府第一時間迅速行動、全力投入，與有關(guān)國家密切合作開展搜尋工作。這一事件也進一步凸顯出加強地區(qū)安全合作機制的重要性和緊迫性。

中國將繼續(xù)致力于推動地區(qū)熱點問題的和平解決。我們將堅定不移地推進朝鮮半島無核化進程，敦促有關(guān)各方相向而行，爭取早日重啟六方會談，讓朝核問題重回談判軌道。中國積極參與阿富汗和平進程與和平重建，今年夏天將承辦阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會，希望各方能夠凝聚更多共識，共同支持阿富汗順利實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和安全的三重過渡，從而把阿富汗形勢帶向持久和平的方向。

近期，美日發(fā)表聯(lián)合聲明，我們對其中的一些內(nèi)容表示嚴重關(guān)切。美日同盟是冷戰(zhàn)時代的產(chǎn)物，在和平、發(fā)展、合作成為時代潮流的今天，利用《美日安保條約》來強化集團政治、損害第三方利益不僅不合時宜，違反國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也是在開歷史的倒車。

中方在釣魚島問題上的立場是一貫、明確的。釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領(lǐng)土。任何人無論說什么、做什么，都無法改變釣魚島屬于中國這一事實，都動搖不了中國政府和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅定決心和意志。

中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，是一個主權(quán)國家的應(yīng)有權(quán)利，完全符合國際法和國際慣例。美國、日本幾十年前就劃設(shè)了自己的防空識別區(qū)，他們根本沒有資格對中方此舉說三道四。

中國對南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)和海洋權(quán)益，這是建立在充分的歷史和法理依據(jù)之上的。有關(guān)國家就南海爭議提起國際仲裁的做法本身就違背了此前達成的雙邊共識和各方在《南海各方行為宣言》中作出的承諾。中方有充分的誠意通過當(dāng)事方之間的直接對話協(xié)商和平解決爭議和分歧，但我們絕不允許中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整受到侵犯。

歷史昭示未來。亞洲之所以取得今天的發(fā)展成就，得益于和平穩(wěn)定的大環(huán)境。亞洲未來的發(fā)展，更需要一個和平環(huán)境作為支撐。各國要真正樹立新的安全理念，戮力同心，同舟共濟，朝著發(fā)展促安全、合作謀安全、互信固安全的目標(biāo)不斷邁進，為亞洲和平發(fā)展更加美好的明天作出應(yīng)有貢獻。