河北省邢臺市財政局向9個部門派駐財政監(jiān)察組建立嵌入業(yè)務流程的財政監(jiān)督機制

近年來，由于財政監(jiān)督機構設置和人員力量不足，使得一些部門和項目單位未貫徹執(zhí)行國家財經紀律和財政法規(guī)； 財務會計核算不實，坐支非稅收入、騙取和挪用財政資金問題時有發(fā)生；財務管理松弛，內部控制虛設，績效嚴重缺失。因此，今年起，河北省邢臺市財政局成立了財政監(jiān)督檢查局，專門負責對各市直部門進行派駐監(jiān)督，將對使用和管理財政資金4 億元以上的9個市直部門實施派駐監(jiān)督，使財政監(jiān)督工作嵌入部門預算編制、執(zhí)行、決算各個環(huán)節(jié)，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的績效監(jiān)督機制，確保財政資金安全、規(guī)范、高效使用。

財政監(jiān)督監(jiān)察局分3個監(jiān)察組，分別被派駐到財政資金使用數(shù)額較大、社會關注度較高的市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源和社會保障局；市農業(yè)局、市水務局、市教育局；市交通運輸局、市國土資源局、市住房保障和房產管理局。財政監(jiān)察組將采取巡回方式進行監(jiān)督檢查。

一是在預算編制環(huán)節(jié)實行前置審核。之前，是由部門把自己編制好的預算直接送交到財政部門。實施派駐監(jiān)督后，財政監(jiān)察員將對部門預算收支建議計劃進行前置審核。包括預算收入計劃的真實性、完整性審核，發(fā)展性支出計劃的政策性、科學性審核，預算計劃的規(guī)范性審核。除了監(jiān)督制約限制之外，派駐監(jiān)督更能為相關部門提供服務，對于一些未考慮到的預算項目，財政監(jiān)察員還能及時建議將其編制到預算內，從而使得財政資金能發(fā)揮其最大效益。通過列席財務管理方面的會議、調閱會計賬簿等，發(fā)現(xiàn)財務不規(guī)范的問題和漏洞，幫助部門健全財務管理制度。派駐監(jiān)督在預算編制環(huán)節(jié)的作用也同樣適用于項目立項，從而降低借申報項目騙取財政專項資金的概率。

二是預算執(zhí)行環(huán)節(jié)保證資金高效及時撥付。之前，部門為了拿到財政資金，往往需要奔波于財政部門幾個科室。有了派駐監(jiān)察員后，在他們的協(xié)調下，相關部門可以在最短時間內拿到財政資金。財政監(jiān)察員將對資金使用計劃、申請支付方式、支出用途、是否履行政府采購、是否完成招投標程序等進行審核。督促部門資金計劃執(zhí)行，使各項資金能夠及時撥付給使用單位。

三是決算環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。精通財務會計和財政業(yè)務的監(jiān)察員，可以通過查閱賬目和憑證，核實其實際財務收支情況，防止產生虛收、虛支，坐支、挪用等違紀問題。

2015年，在擴大市直部門派駐面的同時，財政派駐監(jiān)督將延伸到9個非直管縣財政局。對縣級財政的預算編制、執(zhí)行，預算調整和決算進行監(jiān)督檢查； 對上下級往來和財政體制進行監(jiān)督和調研； 對使用財政資金的部門進行延伸檢查。同時，還要督促縣級財政部門建立內控制度，完善資金管理辦法，及時反饋基層財政部門的需求和意見建議?！?/p>

（摘自河北省邢臺市政府網站）