“紅線”能劃高一點(diǎn)嗎

徐賁

2014年3月，重慶江北區(qū)發(fā)布黨員干部“十條禁令”，包括嚴(yán)禁大操大辦婚喪嫁娶等事宜和借機(jī)斂財(cái)；嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁以各種名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、商業(yè)預(yù)付卡和實(shí)物；嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)和組織、參與用公款支付的旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，或用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的非公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用；嚴(yán)禁對(duì)工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、消極懈怠、辦事拖拉和對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬、蠻橫粗暴、故意刁難、吃拿卡要；嚴(yán)禁涉足色情場(chǎng)所和與配偶以外異性發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系等。江北區(qū)區(qū)委書記杜和平強(qiáng)調(diào)：“制定禁令是劃定紅線，讓黨員干部行有所止，改進(jìn)作風(fēng)”。這是一道為基層干部劃出的紅線。

“十條禁令”中，除了“嚴(yán)禁在貫徹執(zhí)行中央、市、區(qū)決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，以及違反程序、不講規(guī)矩，重大事項(xiàng)不按要求請(qǐng)示報(bào)告”，差不多都是普通做人道理中的“不端之事”，也就是“壞事”。以“不做壞事”,而不是“多做好事”來(lái)作為黨員當(dāng)干部的要求標(biāo)準(zhǔn)，這條“紅線”似乎劃得低了一點(diǎn)。

即使在中國(guó)古代，要不是在買官鬻爵的腐敗時(shí)期，挑選官員也都要講究個(gè)舉賢任能，所謂“賢”和“能”，都是以比“不壞”要高得多的標(biāo)準(zhǔn)劃分出來(lái)的優(yōu)秀分子?！百t能”不僅僅是就這些官員的個(gè)人優(yōu)秀品質(zhì)而言的，而且更是指他們能夠?yàn)槊衽艖n解難，切實(shí)做出利國(guó)利民的好事。他們的德性之所以比一般人高，并非他們具有其他人都沒(méi)有的某些美德，而在于他們掌握著權(quán)力和公共資源，理當(dāng)特別能盡善行的道德義務(wù)。這種善行義務(wù)就是康德所說(shuō)的“不完全義務(wù)”，一種不是一般的，并非人人都能實(shí)行的“做好事”。例如，解救貧困、主持公正、便利民生、不讓有錢人欺侮窮人等等。

康德把人的道德義務(wù)分為兩種：完全義務(wù)和不完全義務(wù)。如果一件事在邏輯上或?qū)嵭兄?，一旦所有的人都這么做（普遍行使）就會(huì)造成相互沖突，那么這件事就不能去做。不做這樣的事是人的完全義務(wù)（perfect duties）。完全義務(wù)禁止人有違反普遍法則的行為。例如，人有不殺人、不偷盜的完全義務(wù)，因?yàn)椤翱梢詺⑷恕?、“可以偷盜”不能作為社會(huì)的普遍法則。禁止殺人是以生命的價(jià)值觀念為基礎(chǔ)的，沒(méi)有這樣的觀念，殺人算不了什么。禁止偷盜是以財(cái)產(chǎn)的觀念為基礎(chǔ)的，如果沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的觀念，一個(gè)人想拿什么就拿什么，也就無(wú)所謂偷盜。完全義務(wù)又叫“嚴(yán)格義務(wù)”（strict or rigorous duties），嚴(yán)格義務(wù)不能因個(gè)人喜好或選擇允許有所例外，任何違反的行為都應(yīng)該受到法律的懲處。

與完全義務(wù)不同，不完全義務(wù)（imperfect duties）是一種“不嚴(yán)格義務(wù)”或“值得稱贊的義務(wù)”（laxer或meritorious duties）。例如，你可以做慈善也可以不做，看到有人中風(fēng)倒地，可以去幫助，也可以不去幫助。如果你有所善行，那是你在盡不嚴(yán)格的義務(wù)。不嚴(yán)格義務(wù)可以因個(gè)人選擇而允許例外。例如，就算人人都給父母洗腳表示孝順，你也可以不這么做。學(xué)雷鋒做好事也是一種不完全義務(wù)，就算人人都學(xué)雷鋒做好事，你也可以是個(gè)例外。一個(gè)人做一件不完全義務(wù)的事情，奉行的是一個(gè)他希望能夠普遍化的原則。例如，范仲淹說(shuō)要“先天下之憂而憂”，那是一個(gè)他自己選擇去做，也希望別人也能選擇去做的事情，盡管他知道許多人根本就不會(huì)這么做。

在國(guó)家和社會(huì)的大環(huán)境和制度里，普通個(gè)人所能作出的不完全義務(wù)善行是很有限的。例如，你看到農(nóng)民工被欠薪，頂多也不過(guò)就是為他們發(fā)出不平之鳴而已，并不能給他們以實(shí)際的幫助。而官員不同，他們有公權(quán)力和行政資源，可以為這些農(nóng)民工主持公道，強(qiáng)迫欠薪的雇主改變他們的不良行為。不管是由民主選舉產(chǎn)生，還是由任命制度來(lái)選拔，官員（干部）都不應(yīng)該只是占據(jù)職位的人，而是應(yīng)該對(duì)老百姓有所善行的人。只是要求他們不要做違法、貪腐的事情，那只是提出一些與嚴(yán)格義務(wù)差不多的標(biāo)準(zhǔn)。這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。官員應(yīng)該是特別能盡不嚴(yán)格義務(wù)的人，這是他們?yōu)槊衽艖n解難的義務(wù)，必須盡到這種義務(wù)，那才是應(yīng)該由人民來(lái)為他們劃出的一道紅線。

（作者為加州圣瑪利學(xué)院教授）