“第一代新城是失敗作品”

南方周末記者 蔣昕捷

南方周末記者 蔣昕捷

南方周末特約撰稿 王亮

城里人想出去，城外人想進來

土生土長在北京的攝影師陸崗，他的喬遷軌跡和北京這座城市的發(fā)展高度重合。

十一年前，他舉家搬到北五環(huán)外的天通苑居住——一個被譽為“亞洲最大”的社區(qū)。然而，喜悅沒有持續(xù)多久，他就發(fā)現(xiàn)交通問題是最大的夢魘。

十多年來，陸崗一直在用鏡頭記錄天通苑的變化，2007年,地鐵5號線開通，陸崗直言不諱地說，出行成本是降低了，也會有更多的人來天通苑，天通苑將徹底變成“睡城”。

“摸著良心說，北京的居住條件比過去好多了?！标憤徴f，可整個北京變成了錢鍾書筆下的圍城——困在城里人想逃出去，圍在城外的想沖進來。

老城騰籠計劃

和陸崗一樣，很多居住在城里的人也陷入了選擇的難題。

如果選擇改善居住質(zhì)量，越來越多的人將要遷出中心城區(qū)。然而，2013年北京市政協(xié)的一份調(diào)研報告指出，北京舊城改造主要采取將原居民遷到郊區(qū)定向安置的方式，沒有通過功能疏解帶動人口疏解。

“睡城”難蘇醒

據(jù)清華大學(xué)建筑學(xué)院住宅與社區(qū)研究所所長張杰統(tǒng)計，1998-2007年，北京75個類似天通苑的經(jīng)濟適用房項目中，55個分布在近郊，11個分布在遠郊，這導(dǎo)致80%的經(jīng)適房住戶被甩到了城市邊緣。很多人通勤距離超過20公里，70%的居民出行時間在1-2小時之間，遠超北京平均30-50分鐘的出行時間。

2014年2月23日，住建部副部長仇保興在一次會議上指出，像北京回龍觀、天通苑這類北京第一代新城是失敗的作品。英國曾經(jīng)經(jīng)歷了三代新城，也走過彎路。

英國第一代新城，就像北京的回龍觀、天通苑，新城區(qū)里有三十多萬人口，但卻很少有就業(yè)崗位，這造成巨大的鐘擺式城市交通；第二代新城出現(xiàn)在丘吉爾時代，規(guī)劃學(xué)家們逐步認識到，新城人口規(guī)模應(yīng)該在20萬人以上，就業(yè)崗位的50%需要就地解決；第三代新城人口規(guī)模為30萬左右，就業(yè)崗位基本上能夠在新城內(nèi)自己創(chuàng)造，實現(xiàn)職住平衡。

清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系教授金笠銘指出，只有讓睡城變得功能齊備，人居環(huán)境比老城高，公共服務(wù)質(zhì)量比老城好，才能形成對老城人口的吸引力。

本文只是精簡版，全文詳見南方周末網(wǎng)站www.infzm.com