關(guān)于水運工程質(zhì)量管理的探討

鄧 桃

（廣東省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站，廣東廣州 510420）

0 引言

水運工程是一個龐大復(fù)雜的體系工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到工程效益與社會效益，直接關(guān)系到社會的生命、財產(chǎn)安全，因此質(zhì)量管理是水運工程的生命。目前我國水運工程質(zhì)量狀況整體良好，但就水運工程事業(yè)的長久發(fā)展來講，質(zhì)量管理仍舊是水運工程的重點。綜合水運工程建設(shè)的全過程考慮，影響水運工程質(zhì)量的因素錯綜復(fù)雜，既有人為可控因素，也有自然不可控因素。因此，只有充分全面地了解各種復(fù)雜因素，努力克服主觀因素的影響，才能準確把握水運工程的質(zhì)量管理[1]。

1 水運工程工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及特點

1.1 質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

水運工程具有固定性、長期性、建設(shè)的一次性、集中高投入等特點，因此質(zhì)量管理很重要。當前質(zhì)量管理的現(xiàn)狀：首先，體現(xiàn)在施工的影響因素上，諸如工程項目的前期規(guī)劃及方案、施工組織的設(shè)計研究、施工區(qū)域的工程地質(zhì)條件，以及施工規(guī)程、施工工藝、施工材料和施工人員的素質(zhì)都影響著工程質(zhì)量；其次，水運工程是水下復(fù)雜的工程，具有隱蔽性，建設(shè)過程中存在質(zhì)量安全隱患不易發(fā)現(xiàn)，工程竣工后又較難再進行質(zhì)量復(fù)查，容易造成水運工程的質(zhì)量問題被忽略；最后，質(zhì)量管理體現(xiàn)在工程項目后期質(zhì)量檢查維修難度大，因為水運工程項目的復(fù)雜性與整體性，所以項目建成很難再對竣工的工程項目進行整體檢查。

1.2 質(zhì)量管理的特點[2]

水運工程通常包括碼頭、防波堤、航道疏浚和護岸等工程項目，因此水運工程工程質(zhì)量管理的特點有以下幾個：第一，水運工程建設(shè)需要辦理航運水道，以及海域的使用權(quán)，需要經(jīng)過政府主管部門審批，過程相對較復(fù)雜。第二，水運工程受工程地質(zhì)影響較大，因此，需要項目設(shè)計人員結(jié)合水文、泥沙、潮汐等地理因素綜合規(guī)劃設(shè)計。第三，施工過程受自然因素制約較大，施工單位進行施工作業(yè)時，需要考慮風浪、河流對作業(yè)環(huán)境的影響，因此工程進度需要根據(jù)氣候條件，科學預(yù)測、合理制定對策。

2 水運工程實例

現(xiàn)以三個水運工程項目為例，結(jié)合項目的綜合管理、質(zhì)量管理、進度管理、資金管理、安全管理、廉政建設(shè)、工程資料等方面，對當前質(zhì)量管理存在的問題進行分析，并提出幾點改善措施。

其一為某港區(qū)防波堤工程，包括西防波堤和外東防波堤，總長8 055.9 m，其中西防波堤長6 212.6m，外東防波堤長1 843.3 m，工程主體采用斜坡式結(jié)構(gòu)，堤體為塊石和混凝土扭王塊護面。

其二為某港區(qū)多用途碼頭及配套工程，建設(shè)規(guī)模為新建5個1 000 t級多用途泊位，碼頭結(jié)構(gòu)按靠泊3 000 t級雜貨船設(shè)計，使用港口岸線300m。首期工程第一階段一次性建設(shè)3個1 000 t級泊位，使用港口岸線182 m，暫按一個集裝箱泊位的生產(chǎn)需要配置1臺吊機及相應(yīng)的配套機械設(shè)備。

其三為某港區(qū)作業(yè)區(qū)通用碼頭工程，該工程將建設(shè)靠泊雜貨船為主兼顧部分集裝箱3 000 t級（結(jié)構(gòu)預(yù)留5 000 t級） 的通用泊位4個。建設(shè)道路、堆場、倉庫、辦公、聯(lián)檢等輔助生產(chǎn)生活設(shè)施。

3 水運工程實施過程中質(zhì)量管理存在的問題

針對上述的防波堤工程，存在以下問題：（1）目前工程施工進度滯后，未能及時調(diào)整總體進度計劃，無法確定最終延期時間；（2）未對施工單位項目部主要管理人員進場，以及技術(shù)負責人、質(zhì)監(jiān)負責人、安全責任人等變更進行審批；（3）項目經(jīng)理、主要設(shè)計人員及設(shè)計代表均有更換，部分技術(shù)人員的職稱與合同承諾有所降低，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；（4）主要監(jiān)理人員的變更手續(xù)辦理不完善，個別監(jiān)理人員調(diào)整后資質(zhì)較投標承諾有降低；（5）個別原材料進場及試驗檢測臺帳中記錄內(nèi)容有誤。

針對第二個多用途碼頭及配套工程，存在以下問題：（1）主體工程進度滯后，未采取措施有效完善，未及時調(diào)整總體計劃；（2）項目經(jīng)理、主要設(shè)計人員變化較大，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；（3）現(xiàn)澆靠船構(gòu)件更改為預(yù)制，反映出設(shè)計人員對現(xiàn)場水位變化情況考慮不足；（4）單位、分部、分項工程劃分不夠規(guī)范，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進一步梳理調(diào)整完善；（5）未能提供混凝土配合比（缺少28 d強度）正式報告；試驗檢測送檢碎石的級配與設(shè)計配合比中的要求不符。

針對第三個作業(yè)區(qū)通用碼頭工程，存在以下問題：（1）由于后方征地拆遷未完成，開工備案未辦理；陸域工程無法確定具體工期；（2）項目經(jīng)理、主要設(shè)計人員變化較大，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；（3）施工圖設(shè)計文件尚未全部完成，遠滯后于合同的要求；（4）部分設(shè)計變更不夠明確，對部分技術(shù)問題的處理未附相關(guān)的圖紙；（5）單位、分部、分項工程劃分不夠規(guī)范，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進一步梳理調(diào)整完善。

綜上三個工程實例，雖然當前我國水運工程質(zhì)量管理體系已經(jīng)較完善，工程建設(shè)管理力度與水平逐步提高，但仍然存在不少問題，概括起來主要包括以下幾個方面[3]：

（1）項目建設(shè)管理水平不均衡，對工程規(guī)模及投資控制不嚴，工程進度滯后，未能采取有效措施。個別項目建設(shè)管理經(jīng)驗不足，技術(shù)管理力量較差，質(zhì)量、安全管理較薄弱。

（2）現(xiàn)場施工單位管理人員、監(jiān)理人員更換頻繁；建設(shè)單位對中標后施工、監(jiān)理、設(shè)計單位履約能力的監(jiān)管缺乏有效的手段。

（3）個別項目主要設(shè)計人員變化較大，未辦理相關(guān)的變更手續(xù)；勘察設(shè)計深度不夠，設(shè)計質(zhì)量不高，提交的設(shè)計文件存在局部的錯、漏、碰、缺情況。

（4）部分項目監(jiān)理人員更換率高，總體素質(zhì)低于投標承諾，持證率偏低，監(jiān)理力量薄弱；編制的《監(jiān)理實施細則》內(nèi)容針對性差；監(jiān)理資料整理不夠規(guī)范，資料不夠齊全，部分報驗資料未能同步進行。

（5）施工隊伍水平參差不齊，部分單位履約能力較差，部分項目質(zhì)量、安全管理粗放，質(zhì)量通病仍不同程度地存在；個別施工單位對勞務(wù)分包管理不夠到位；工程施工一線人員的質(zhì)量和安全意識有待進一步提高。

4 水運工程質(zhì)量管理存在問題的原因[4]

水運工程質(zhì)量管理存在問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：第一，水運工程質(zhì)量管理的相關(guān)法規(guī)有待協(xié)調(diào)和提升；第二，水運工程項目具有投資主體多元化的特點，因此，對非公有制企業(yè)投資的水運工程項目，監(jiān)督管理存在疏漏；第三，水運工程市場較混亂，各參建單位存在不正當競爭現(xiàn)象，質(zhì)量意識較薄弱，責任心不強，難以保證施工建設(shè)質(zhì)量；第四，水運工程項目在建設(shè)過程中，部分建設(shè)單位的工程質(zhì)量意識不高，對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的主要管理人員監(jiān)管不到位，從各參建單位質(zhì)保體系不健全的這個源頭上導(dǎo)致了工程質(zhì)量管理存在缺陷。

5 加強水運工程建設(shè)的質(zhì)量管理的措施[5]

（1）建設(shè)單位要嚴格按照水運工程管理的文件要求，組建現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)、配備足夠的人員、制定完善各項工程管理規(guī)章制度，有條不紊地推進項目建設(shè)。在執(zhí)行各項建設(shè)制度的同時，注意研究制定配套的制度和落實措施，特別是要采取行之有效的辦法加強對中標后履約能力的檢查，利用合同(經(jīng)濟)手段、約見法人代表等方式，督促中標單位履行投標承諾的進場人員和施工設(shè)備的資質(zhì)和質(zhì)量。

（2）建設(shè)單位是水運工程項目質(zhì)量管理的總負責部門，建設(shè)單位應(yīng)及時召集設(shè)計、施工、監(jiān)理等各部門，對工程項目是否按照項目開工前的設(shè)計、施工方案落實進行監(jiān)督管理，并隨時跟進，避免施工過程中出現(xiàn)偏差。另外，建設(shè)單位要組織人員定期對各承擔部門進行檢查，落實責任分工。

（3）項目設(shè)計單位應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，加大前期的勘察工作投入，提高勘察設(shè)計質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)水平，完善逐級審查制度。項目負責人、主要設(shè)計人員要按照合同要求到位，必要的人員變更要完善相關(guān)手續(xù)。

（4）監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照監(jiān)理合同約定和水運工程相關(guān)規(guī)范要求，配置稱職的監(jiān)理人員，現(xiàn)場監(jiān)理人員要遵守考勤制度，規(guī)范監(jiān)理人員的工作內(nèi)容與工作效率，監(jiān)理要及時對工序交驗資料進行簽認。

（5）加強對施工單位項目經(jīng)理等主要負責人員變更審批和現(xiàn)場考勤的管理，落實好分包隊伍的監(jiān)管。

（6）加強對一線施工人員的管理，進一步做好水運工程質(zhì)量通病治理工作。采取技術(shù)手段控制混凝土施工通病，確?；炷两Y(jié)構(gòu)整體的穩(wěn)定性與安全性，提高水運工程施工質(zhì)量。

（7）項目參建單位要扎實開展“平安工地”建設(shè)活動，不斷完善安全防護設(shè)施，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進一步修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和隊伍、物資儲備，以提高應(yīng)急處置能力。

6 結(jié)語

為了保證水運工程質(zhì)量的安全可靠，需要建設(shè)過程中各單位協(xié)同合作，設(shè)計單位要按照有關(guān)國家標準、規(guī)范等進行設(shè)計，概算編制合理，及時掌握施工動態(tài)，提供及時有效的設(shè)計后續(xù)服務(wù)；監(jiān)理單位應(yīng)遵照監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范，獨自開展施工監(jiān)理工作；施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，質(zhì)量目標明確，現(xiàn)場質(zhì)量管理體系基本能正常運轉(zhuǎn)，工程安全、質(zhì)量處于受控狀態(tài)；質(zhì)監(jiān)單位的監(jiān)督工作到位，能對基建程序、工程質(zhì)量進行嚴格控制。只有這樣，我國的水運工程建設(shè)事業(yè)將走上一個安全、健康的新臺階[6]。

[1]李遠思，胡龍武，何之鵬.深度探討水運工程施工質(zhì)量影響要素[J].科技資訊，2010，(02).

[2]張冰鶴.關(guān)于加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作的探討[J].水運工程，2009，(04).

[3]夏正東.內(nèi)河水運工程質(zhì)量通病分析及治理措施[J].交通科技，2008，(01).

[4]董維.淺析提高水運工程建設(shè)質(zhì)量的措施[J].中國水運(下半月刊),2010，(11).

[5]張利平.水運工程質(zhì)量問題分析處理程序[J].珠江水運，2006，(09).

[6]劉峰.水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策[J].珠江水運，2006，(11).