簡(jiǎn)要分析電力建設(shè)監(jiān)理框架下的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理方式

（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司達(dá)州供電公司，四川 達(dá)州 635000）

簡(jiǎn)要分析電力建設(shè)監(jiān)理框架下的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理方式

涂宏偉

（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司達(dá)州供電公司，四川 達(dá)州 635000）

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，電力工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，人們對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)簽證工作越來(lái)越重視?，F(xiàn)場(chǎng)簽證主要就是由建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方在施工中用來(lái)證明施工過(guò)程中遇到和施工合同不相符內(nèi)容的時(shí)候，所作的書(shū)面簽證文件。本文主要對(duì)電力建設(shè)監(jiān)理框架下現(xiàn)場(chǎng)簽證及其特征、處理原則、程序、問(wèn)題等進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的解決措施，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作的全面落實(shí)。

電力建設(shè)；監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；問(wèn)題；措施

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，電力事業(yè)發(fā)展速度也在逐漸加快，國(guó)家在電力建設(shè)方面的投資也在逐漸增加，工程建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，進(jìn)而工程建設(shè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也就越來(lái)越多。電力建設(shè)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣的系統(tǒng)工程，在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)的時(shí)候，一定要重視監(jiān)理工作的落實(shí)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，明確現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，進(jìn)而維護(hù)建設(shè)方與施工方的經(jīng)濟(jì)效益與合法權(quán)益，促進(jìn)電力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證及其特性

現(xiàn)場(chǎng)簽證指的就是在工程施工過(guò)程中用來(lái)證明施工遇到和施工合同不相符內(nèi)容時(shí)，所作的書(shū)面簽認(rèn)文件，其是施工合同的延續(xù)內(nèi)容。其形式主要包括：經(jīng)濟(jì)技術(shù)核定單、工程變更單、會(huì)議紀(jì)要等，在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。一般而言，現(xiàn)場(chǎng)簽證均需要由業(yè)主代表、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師共同簽署，這樣才可以保證其有效性。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的管理與監(jiān)督，主要就是代表業(yè)主對(duì)施工過(guò)程展開(kāi)相應(yīng)監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)做的工作之一，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的有效措施?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師在管理現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，具有以下特性：其一，服務(wù)性?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師可以利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能與工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合監(jiān)理委托合同內(nèi)容，為現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作提供一些服務(wù)。其二，科學(xué)性?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師一定要對(duì)先進(jìn)管理理論、手段、方式等進(jìn)行了解與掌握，并且持有嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作態(tài)度，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的真實(shí)性。其三，公正性。在管理現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師一定要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)方利益的維護(hù)，并且也不要損害施工方的合法權(quán)益。其四，及時(shí)性。在電力工程施工過(guò)程中，一定要保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師可以準(zhǔn)確、及時(shí)的管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，進(jìn)而保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性。其五，目標(biāo)性?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師一定要加強(qiáng)對(duì)施工合同的分析，明確復(fù)雜的施工環(huán)境，進(jìn)而可以及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的各種信息，這樣才可以及時(shí)、準(zhǔn)確的處理現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證工程造價(jià)的有效控制。

圖1

二、現(xiàn)場(chǎng)簽證處理原則

在電力工程施工過(guò)程中，為了實(shí)

現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，監(jiān)理工程師在處理現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，一定要遵循以下原則：其一，及時(shí)處理原則。因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)工序比較多，施工復(fù)雜，加之施工人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，需要“一次一簽、一事一簽、工完簽完”，只有進(jìn)行及時(shí)處理，才可以保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。其二，實(shí)事求是原則。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容而言，在進(jìn)行報(bào)送之前，一定要進(jìn)行相應(yīng)的審核，保證報(bào)送內(nèi)容和實(shí)際發(fā)生內(nèi)容一致，這樣才可以進(jìn)行簽證。其三，客觀公正原則。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，一定要秉持客觀、公正、公平的原則，不僅要保護(hù)建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益，還要維護(hù)施工方的合法權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。其四，效益最大原則。在電力建設(shè)過(guò)程中，不需要花錢(qián)的簽證，一定不要簽證。但是，在實(shí)際施工中，因?yàn)榉鞘┕し揭蛩貙?dǎo)致材料、設(shè)備等更換情況，需要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查、分析、研究，在符合設(shè)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的簽證，并且保證投資效益的最大化。其五，合同原則。在管理現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，監(jiān)理工程師一定要結(jié)合監(jiān)理委托合同內(nèi)容執(zhí)行。在開(kāi)展具體工作的時(shí)候，一定要對(duì)簽證單事實(shí)依據(jù)進(jìn)行分析，明確計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)源，保證簽證單的合理、準(zhǔn)確。其六，和甲方溝通原則。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的作用就是保證建設(shè)方、施工方費(fèi)用、補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)達(dá)到一致?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師作為專(zhuān)業(yè)人員，提供一些專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證申報(bào)的時(shí)候，一定要加強(qiáng)和建設(shè)方的交流與溝通，達(dá)成一致，進(jìn)而完善現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。

三、現(xiàn)場(chǎng)簽證程序

為了確保建設(shè)方與施工方的利益，構(gòu)建規(guī)范、合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證程序是十分必要的。明確、規(guī)范簽證程序，可以盡可能維護(hù)建設(shè)方、施工方的利益，降低經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)，也可以節(jié)省施工時(shí)間，減少不要環(huán)節(jié)，進(jìn)而提高工作效率。在以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，其流程圖如圖1所示。

四、現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，電力行業(yè)盡管得到了飛速的發(fā)展，但是建筑市場(chǎng)還不完善，監(jiān)理工程師在管理現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，存在著一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)為兩個(gè)方面：

（一）申報(bào)簽證單中存在的問(wèn)題

首先，簽證工程量和實(shí)際工程量不相符。比如，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)簽證中基礎(chǔ)土方開(kāi)挖面積、深度和實(shí)際情況存在著一定的差異；部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更取消，但是依然要求簽證；同一簽證中存在著多個(gè)隱蔽項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)算等。其次，簽證內(nèi)容和施工合同內(nèi)容矛盾或者重復(fù)。比如，沒(méi)有超過(guò)運(yùn)輸距離的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用在合同中已經(jīng)有所規(guī)定，但是在進(jìn)行費(fèi)用計(jì)取的時(shí)候，依然將其當(dāng)成是超運(yùn)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算；部分工程項(xiàng)目的文明施工費(fèi)用、趕工措施費(fèi)用等，在合同中已經(jīng)有所規(guī)定，為了增加費(fèi)用，就會(huì)改變相應(yīng)的計(jì)取費(fèi)用，和施工合同出現(xiàn)矛盾等。最后，簽證內(nèi)容不全，依據(jù)不足，存在著滯后不簽問(wèn)題。比如，部分簽證內(nèi)容表述不明，資料不全，存在著模棱兩可的情況，致使費(fèi)用計(jì)取依據(jù)不明確，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算等。

（二）監(jiān)理工程師處理中存在的問(wèn)題

首先，部分監(jiān)理工程師缺乏一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證簽署的時(shí)候，容易產(chǎn)生偏差。比如，某電力工程管道系統(tǒng)建設(shè)中，需要增加一段管道，施工單位在進(jìn)行報(bào)送簽證的時(shí)候，選用的是DN150管道，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師也進(jìn)行了相應(yīng)的確認(rèn)，但是，根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用DN100管道就可以達(dá)到使用要求，導(dǎo)致出現(xiàn)了一定的浪費(fèi)。其次，不熟悉工程計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范，在進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，非常容易產(chǎn)生一定的偏差。比如，施工單位在進(jìn)行簽證報(bào)送的時(shí)候，存在著定額計(jì)價(jià)錯(cuò)誤的情況，本來(lái)需要按照立方米計(jì)量的清單項(xiàng)目，在進(jìn)行報(bào)送的時(shí)候，施工單位是按照米計(jì)量進(jìn)行計(jì)算的，導(dǎo)致出現(xiàn)了很大的偏差。最后，部分監(jiān)理工程師素質(zhì)不高。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)候，一些監(jiān)理工程師進(jìn)行隨意簽署，在遇到一些問(wèn)題的時(shí)候，也沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的審核，導(dǎo)致簽證不實(shí)。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的有效措施

（一）組織措施

在電力建設(shè)過(guò)程中，一定要結(jié)合監(jiān)理委托合同內(nèi)容，組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部，并且建立與完善相應(yīng)的管理制度與機(jī)構(gòu)機(jī)制，健全組織保障體系。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)理委托合同內(nèi)容，明確監(jiān)理工程師工作控制范圍，安排造價(jià)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)投資進(jìn)行有效控制，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的合理性。除此之外，一定要確定監(jiān)理工程師監(jiān)控職責(zé)與任務(wù)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，保證監(jiān)理工作的全面落實(shí)。

（二）技術(shù)措施

為了有效提高監(jiān)理技術(shù)水平，一定要對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷增加其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證管理而言，需要造價(jià)監(jiān)理工程師，對(duì)定額、清單等知識(shí)進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)與掌握，并且對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行了解，進(jìn)而及時(shí)、準(zhǔn)確的處理現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證工程造價(jià)的全面控制。在實(shí)際施工中，監(jiān)理工程師一定要事先制定投資控制方案，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況；在受到簽證單之后，一定要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的審核，進(jìn)而予以專(zhuān)業(yè)、及時(shí)的處理；在完成簽證之后，需要總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并且不斷提高自身簽證技術(shù)水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理水平的提高。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

電力建設(shè)施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，涉及領(lǐng)域非常多，施工項(xiàng)目也比較復(fù)雜，在開(kāi)展監(jiān)理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、范圍的控制。在開(kāi)展具體工作的時(shí)候，一定要結(jié)合合同內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)完工工程量進(jìn)行核對(duì)；同時(shí)，對(duì)施工進(jìn)度款支付進(jìn)行相應(yīng)的核對(duì)，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作，展開(kāi)計(jì)劃投資和實(shí)際投資的對(duì)比，進(jìn)而予以全面的分析與研究，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并且找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定有效措施，予以相應(yīng)的改進(jìn)，盡可能消除電力工程建設(shè)中存在的投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程投資效益的控制，進(jìn)而促進(jìn)電力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)場(chǎng)簽證是具有較強(qiáng)政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的一項(xiàng)工作，其貫穿于施工的全過(guò)程。在實(shí)際施工中，一定要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，促進(jìn)工程造價(jià)控制工作的展開(kāi)，進(jìn)而保證工程竣工結(jié)算工作的有序進(jìn)行，這樣不僅可以維護(hù)建設(shè)方的利益，還可以維護(hù)施工方的權(quán)益，促進(jìn)了電力工程建設(shè)的有序發(fā)展。除此之外，一定要重視監(jiān)理工程師專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的提高，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作的全面落實(shí)。

[1]黃福真.工程建設(shè)中如何加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理[J].城市建設(shè)理論研究，2011（21）.

[2]張誠(chéng)忠.電力工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012（29）.

[3]周和生，尹貽林.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）應(yīng)用與發(fā)展研究[M].天津大學(xué)出版社，2010年.

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