新聞更正的域外經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)實(shí)踐及未來(lái)規(guī)

范蔡斐

【摘 要】新聞更正是中外新聞界共同遵守的行為準(zhǔn)則。國(guó)外大致形成了以法國(guó)為代表的立法更正模式、以美國(guó)為代表的媒體更正模式、以英國(guó)為代表的協(xié)會(huì)更正模式。中國(guó)新聞更正（包括操作和立法）一直貫穿在中國(guó)的新聞傳播事業(yè)中。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新聞更正的法治化，新聞更正在未來(lái)可以從條件、使用、公布、強(qiáng)制使用等層面予以詳盡的制度設(shè)計(jì)。

【關(guān)鍵詞】新聞更正 域外經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)實(shí)踐 規(guī)范意見(jiàn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G212 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新聞更正，是指新聞媒體對(duì)已發(fā)表的不準(zhǔn)確、不客觀或者不公正的報(bào)道，可能或已經(jīng)給自然人、法人及其他組織造成損失時(shí)，所采取的對(duì)當(dāng)事人有效的、必要的補(bǔ)救措施。一般而言，新聞更正具有事后補(bǔ)救的功能，是一種救濟(jì)途徑。①新聞更正有更正和道歉兩種形式，可以是口頭的，也可以是書(shū)面的，其中以書(shū)面更正或道歉為宜。某些時(shí)候，新聞更正還被稱(chēng)為“更正與答辯”，分別指媒體主動(dòng)更正和讓相關(guān)新聞當(dāng)事人答辯。答辯也屬于更正的范疇，只是實(shí)施主體有所變動(dòng)。

在長(zhǎng)期的新聞實(shí)踐中，新聞更正逐漸成為一項(xiàng)維護(hù)新聞報(bào)道真實(shí)、保障新聞當(dāng)事人權(quán)益、適應(yīng)新聞報(bào)道特點(diǎn)的職業(yè)要求和道德規(guī)范，也日益成為減少新聞侵權(quán)訴訟、避免訴累的重要途徑。遺憾的是，學(xué)界有關(guān)新聞更正的研究并不多見(jiàn)。藉此，本文將從新聞更正的域外經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)實(shí)踐及未來(lái)規(guī)范三方面著手，全面闡述學(xué)理，梳理歸納做法，并嘗試提出規(guī)范性意見(jiàn)。

一、新聞更正的域外經(jīng)驗(yàn)

新聞更正是一項(xiàng)國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)規(guī)范，其普遍意義“一是對(duì)濫用新聞自由作出限制，一是保障新聞產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益”②。這種理解，是基于新聞更正的國(guó)內(nèi)意義。在更高的層面上，新聞更正被認(rèn)為是維護(hù)國(guó)際新聞傳播秩序的重要的行為準(zhǔn)則。

1948年3～4月，為防止“不正確新聞之發(fā)表足以危害各國(guó)人民間友好關(guān)系及和平之保持”，聯(lián)合國(guó)大會(huì)專(zhuān)門(mén)通過(guò)了《國(guó)際新聞自由公約草案》。其中，第二公約就是《國(guó)際新聞錯(cuò)誤更正權(quán)公約草案》，強(qiáng)調(diào)“欲防止虛構(gòu)曲解新聞之發(fā)表，或減少此種新聞之不良影響，則加強(qiáng)傳播新聞之機(jī)構(gòu)之責(zé)任感，并促進(jìn)新聞普遍流通，尤為必要”。與之并列的還有第一公約《國(guó)際新聞采訪及傳遞公約草案》、第三公約《新聞自由公約草案》，這也可以看出新聞更正在新聞傳播領(lǐng)域的重要意義是與新聞采寫(xiě)及新聞自由并列的。1952年12月16日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)又通過(guò)了第630（Ⅶ）號(hào)決議，即《國(guó)際更正權(quán)公約》，并在1962年8月24日生效。該公約提出，“締約國(guó)同意，當(dāng)締約甲國(guó)發(fā)現(xiàn)傳播于國(guó)外的新聞稿為虛構(gòu)或歪曲，且足以妨礙該國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系時(shí)，或損害其國(guó)家威信或尊嚴(yán)時(shí)，得向此種新聞稿發(fā)表或傳播所在領(lǐng)土之締約國(guó)乙，提出其所知之事實(shí)（簡(jiǎn)稱(chēng)‘公報(bào)），同時(shí)，應(yīng)將公報(bào)抄本一份送達(dá)乙國(guó)有關(guān)通信員或通訊社，以便該通信員或通訊社更正該新聞”?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，《國(guó)際更正權(quán)公約》是國(guó)際法層面有關(guān)新聞更正的最重要法律淵源之一。

綜觀世界各國(guó)，由于歷史、法律、新聞等情況的差異，新聞更正在各國(guó)的適用情況有所差異，并大致形成了如下三類(lèi)模式。

一是以法國(guó)為代表的立法更正模式。法國(guó)制定有專(zhuān)門(mén)的新聞法，對(duì)新聞更正以明確的法律形式予以規(guī)定。法國(guó)《新聞出版自由法》第二章第二節(jié)的第十二條、第十三條分別規(guī)定了新聞的“更正權(quán)”（包括刊載更正的實(shí)施人、時(shí)效、篇幅、罰金）和“答辯權(quán)”（包括刊載答辯的實(shí)施人、時(shí)效、罰金、篇幅、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）。類(lèi)似的，還有德國(guó)《新聞法典》第三條、埃及《新聞法》的第九～十一條、泰國(guó)《新聞法》第四十條～四十三條。其中，葡萄牙《新聞出版法》第五章第一節(jié)“答辯權(quán)與更正權(quán)”是世界各國(guó)新聞更正立法中最為完善的法律條款之一，包括新聞更正的條件、行使、公布和強(qiáng)制執(zhí)行四大部分。土耳其還將新聞更正和答辯權(quán)直接寫(xiě)進(jìn)《憲法》，成為與言論自由并列的條款。丹麥則專(zhuān)門(mén)立法成立了新聞更正事務(wù)的法庭，主席由丹麥最高法庭法官擔(dān)任，另兩名成員是新聞界的代表，形成了立法與司法的無(wú)縫對(duì)接。

二是以美國(guó)為代表的媒體更正模式。美國(guó)沒(méi)有針對(duì)新聞更正進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，這是因?yàn)槊绹?guó)新聞界對(duì)報(bào)道失實(shí)，已經(jīng)形成了自我更正的慣例和常態(tài)。在報(bào)紙版面上，“更正（Corrections）”往往自成一欄，不僅有固定而顯著的位置（有的在頭版，有的在二三版，有的在出錯(cuò)的位置），成為日常新聞工作的一部分，而且已經(jīng)作為一種新聞理念根植于廣大從業(yè)人員的內(nèi)心。以《紐約時(shí)報(bào)》為例，該報(bào)“一旦編輯自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，多半會(huì)自動(dòng)予以更正。也有很多更正是來(lái)自報(bào)道所涉及到的人士的質(zhì)疑和指陳。對(duì)于每一則發(fā)生差錯(cuò)的新聞條目，時(shí)報(bào)都會(huì)進(jìn)行慎重而深入的查究，如有嚴(yán)重錯(cuò)誤，必作迅速的更正”。③不過(guò)，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)新聞更正的自覺(jué)性，部分媒體面對(duì)新聞更正也存在不屑一顧的態(tài)度，如《紐約郵報(bào)》一直就以不肯刊登更正而著稱(chēng)。2008年，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在主持人卡弗蒂卡辱華言論發(fā)表后，也是拖延、狡辯長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，才在中國(guó)政府的要求下正式道歉的。

三是以英國(guó)為代表的協(xié)會(huì)更正模式。英國(guó)對(duì)新聞更正活動(dòng)的調(diào)整是通過(guò)協(xié)會(huì)監(jiān)督的方式來(lái)完成的。1953年英國(guó)新聞行業(yè)建立了報(bào)業(yè)自律組織——英國(guó)報(bào)業(yè)總評(píng)議會(huì)（The General Council of the Press），基本職能是依據(jù)相關(guān)法律和《新聞界行為準(zhǔn)則》④，對(duì)媒體的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)一些違反新聞道德的投訴作出不具有法律效力的裁決。為此，協(xié)會(huì)在1991年專(zhuān)門(mén)成立報(bào)刊投訴委員會(huì)（Press Complaints Commission，簡(jiǎn)稱(chēng)PCC），對(duì)違反新聞職業(yè)道德的行為主要采取調(diào)解解決（resolve）的方式，即通過(guò)工作人員對(duì)投訴人與被投訴報(bào)刊的溝通和斡旋，采取公開(kāi)更正、公開(kāi)或私下的道歉、移除網(wǎng)上信息等來(lái)消除有問(wèn)題內(nèi)容的影響。如果調(diào)解不成則以裁決（adjudication）予以譴責(zé)。從公布的調(diào)解和裁決數(shù)據(jù)來(lái)看，新聞更正（包括道歉）是目前PCC調(diào)解解決投訴人投訴的主要形式之一。

必須說(shuō)明的是，上述列舉了新聞更正的三大模式，但很多時(shí)候，包括法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家在新聞更正的操作上都有著交叉應(yīng)用。比如英國(guó)，自動(dòng)更正已經(jīng)成為許多媒體的自覺(jué)，并不一定等到PCC發(fā)出更正的要求后才有所行動(dòng)；同時(shí)，英國(guó)對(duì)于誹謗等新聞失實(shí)行為也有著明確的法律救濟(jì)規(guī)定。美國(guó)早在1923年美國(guó)編輯人協(xié)會(huì)制定的《報(bào)業(yè)信條》中就有新聞更正的明文規(guī)定，這也是協(xié)會(huì)更正的雛形。再如丹麥，即便存在新聞更正的事務(wù)法庭，但合議庭除主審法官之外，另兩名成員來(lái)自丹麥日?qǐng)?bào)協(xié)會(huì)和丹麥記者協(xié)會(huì)的推薦。換言之，丹麥以立法作為解決新聞更正事務(wù)的外在形式，其中實(shí)則有來(lái)自新聞行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)斡旋的內(nèi)在因素。

除此之外，英國(guó)報(bào)業(yè)總評(píng)議會(huì)雖然因其體制之完善、成就之顯著而蜚聲西方新聞界，但由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，PCC顯然缺乏監(jiān)管力度，不具備足夠的獨(dú)立性和權(quán)威性，特別是2011年《世界新聞報(bào)》丑聞后，英國(guó)政府對(duì)新聞界的態(tài)度由強(qiáng)調(diào)自律轉(zhuǎn)向立法監(jiān)管，目前英國(guó)政府正在組織相關(guān)調(diào)查和論證，新聞更正的模式往什么方向發(fā)展，一切還拭目以待。這也從側(cè)面說(shuō)明了新聞更正的幾種模式之間的互補(bǔ)性。

新聞更正，對(duì)應(yīng)的是新聞?wù)鎸?shí)性的最基本要求，因此從一開(kāi)始就成為新聞從業(yè)人員的自我要求。1690年美國(guó)第一份報(bào)紙《國(guó)內(nèi)外公共事件》雖然只出版了一期即被查封，但創(chuàng)辦者本杰明·哈里斯卻為美國(guó)新聞傳播事業(yè)播下了新聞更正的“種子”。他宣稱(chēng)：“倘若所采集之任何東西存在素材錯(cuò)誤，那么，將在下一期予以更正?！边@番300多年前的自白，也成為新聞更正永久踐行的準(zhǔn)則。

二、新聞更正的中國(guó)實(shí)踐

中國(guó)近代新聞事業(yè)發(fā)端于晚清?；旧蠌囊婚_(kāi)始，新聞更正就落實(shí)到新聞活動(dòng)中，盡管很難找出中國(guó)第一則《新聞更正》，但新聞更正卻屢見(jiàn)報(bào)端，且成為政府調(diào)控新聞事業(yè)的有效手段。

光緒二十四年九月初五，上?！缎侣剤?bào)》“國(guó)事駭聞”欄發(fā)表康有為所寄來(lái)函，內(nèi)附光緒“密詔”，張之洞致電江督劉坤一，要求“飛速?lài)谏虾５?，速與該報(bào)館并領(lǐng)事切商，告以康有為斷非端正忠愛(ài)之人，囑其萬(wàn)勿再為傳播”。劉坤一當(dāng)即飭令滬道照會(huì)英領(lǐng)事，“嚴(yán)飭該館更正，以后不準(zhǔn)妄登”。⑤光緒三十二年四月初五，廣州《時(shí)敏報(bào)》因“誤刊新軍新聞”，“粵督飭南?？h將主筆傳問(wèn)。現(xiàn)已仿外國(guó)取消之例，將新聞更正，罰款百元。現(xiàn)已了結(jié)”。⑥宣統(tǒng)三年閏六月十四，廣州《南越報(bào)》轉(zhuǎn)錄上?！渡裰輬?bào)》之北京專(zhuān)電新聞，云粵督電奏朝廷，謂革命黨“潛運(yùn)炸彈，希圖再舉，幸被發(fā)覺(jué)，現(xiàn)已嚴(yán)加布置”，但粵督宣稱(chēng)并未發(fā)過(guò)此等電奏，故此等消息“自系謠傳”，并要求東巡警道傳諭各報(bào)館，“限于十五日?qǐng)?bào)內(nèi)迅即更正”，以免淆惑觀聽(tīng)。⑦

從這些案例不難看出，新聞更正在中國(guó)報(bào)業(yè)近代化的初始階段已有應(yīng)用。同時(shí)，新聞更正還以成文法的形式寫(xiě)入我國(guó)早期新聞立法中。1906年清政府頒布的《報(bào)章應(yīng)守規(guī)則》規(guī)定，“記載有錯(cuò)誤失實(shí)，經(jīng)本人或關(guān)系人聲請(qǐng)更正者，即須速為更正”。1907年，《大清報(bào)律》第八條規(guī)定：“報(bào)紙記載失實(shí)，經(jīng)本人或關(guān)系人聲請(qǐng)更正者，或送登辨誤書(shū)函，應(yīng)即于次號(hào)照登?！钡诰艞l規(guī)定：“記載失實(shí)事項(xiàng)，由它報(bào)轉(zhuǎn)抄而來(lái)，如見(jiàn)該報(bào)自行更正或登有辨誤書(shū)函時(shí)，應(yīng)于本報(bào)次號(hào)照登，不得收費(fèi)?！彪m寥寥數(shù)語(yǔ)，卻明確了新聞更正和答辯的條件、時(shí)效、費(fèi)用等內(nèi)容。1910年的《欽定報(bào)律》對(duì)新聞更正的要求進(jìn)一步明細(xì)，“更正或登載更正書(shū)、辯駁書(shū)，字形大小及次序先后，須與記載錯(cuò)誤原文相同”，并指出了新聞更正的例外情形，“若更正辯駁詞意有背法律，或不署姓名及住址者，毋庸登載”。此后，無(wú)論是1914年袁世凱政府的《報(bào)紙條例》，還是1937年國(guó)民黨政府的《修正出版法》，基本上都明文規(guī)定了新聞更正的法定義務(wù)。

新聞更正制度也是中國(guó)共產(chǎn)黨90多年新聞工作中優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是新聞界貫徹實(shí)事求是工作路線的體現(xiàn)之一。1984年中宣部轉(zhuǎn)發(fā)的《〈全國(guó)新聞?wù)鎸?shí)性問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》就提出：“凡屬失實(shí)報(bào)道，一定要改正。新聞社錯(cuò)了，新聞社更正；報(bào)紙錯(cuò)了，報(bào)紙更正。”隨著新聞活動(dòng)的深入和立法范圍的擴(kuò)大，新聞更正制度已經(jīng)進(jìn)一步被法律明確，出現(xiàn)在行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中。

2005年底施行的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》第二十六條就用較大的篇幅對(duì)新聞更正制度做出具體的規(guī)定和闡釋?zhuān)骸皥?bào)紙刊載虛假、失實(shí)報(bào)道，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。報(bào)紙刊載虛假、失實(shí)報(bào)道，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯，報(bào)紙應(yīng)當(dāng)予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提出訴訟。報(bào)紙因刊載虛假、失實(shí)報(bào)道而發(fā)表的更正或者答辯應(yīng)自虛假、失實(shí)報(bào)道發(fā)現(xiàn)或者當(dāng)事人要求之日起，在其最近出版的一期報(bào)紙的相同版位上發(fā)表。”

2011年，新聞出版總署頒布《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，第三條規(guī)定“新聞機(jī)構(gòu)要建立健全虛假失實(shí)報(bào)道的糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度”，進(jìn)一步對(duì)新聞更正做出要求，并對(duì)虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究做出了規(guī)定：“對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L不深入、編輯把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致報(bào)道失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)要通過(guò)本媒體公開(kāi)道歉，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)新聞?dòng)浾呶磳?shí)地采訪，僅憑網(wǎng)絡(luò)信息或者道聽(tīng)途說(shuō)編寫(xiě)虛假報(bào)道的，新聞機(jī)構(gòu)要公開(kāi)道歉，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人以及記者、責(zé)任編輯、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)蓄意炒作虛假新聞造成惡劣社會(huì)影響、損害國(guó)家利益和公共利益的，除嚴(yán)肅處理責(zé)任人外，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位還要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。”這一條可以視為對(duì)新聞更正的源頭管控。

此外，《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》自1991年來(lái)的多個(gè)版本都對(duì)新聞更正提出了要求，如2009年版的準(zhǔn)則在第三條“堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則”中要求，“要把真實(shí)作為新聞的生命，堅(jiān)持深入調(diào)查研究，報(bào)道做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀”，并單獨(dú)寫(xiě)到，“刊播了失實(shí)報(bào)道要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)更正致歉，消除不良影響”。

可以看出，無(wú)論是黨的新聞?wù)撸€是相應(yīng)新聞立法（特別是前述未列出的《民法通則》⑨相關(guān)條款），或者是行業(yè)準(zhǔn)則，我國(guó)對(duì)新聞更正都有著明確的要求。這也為各類(lèi)媒體及時(shí)有效地實(shí)施新聞更正活動(dòng)提出了要求。從運(yùn)行情況來(lái)看，一方面，新聞更正已成為媒體的普遍要求，不論是傳統(tǒng)媒體，還是新興網(wǎng)絡(luò)媒體（如搜狐網(wǎng)“有獎(jiǎng)糾錯(cuò)”欄目），大多都辟有新聞更正的版面和時(shí)段。另一方面，新聞更正的主動(dòng)意識(shí)并不強(qiáng)烈?！安欢ㄆ诟?，固定性更正少；被動(dòng)更正多，主動(dòng)更正少；不規(guī)范更正多，規(guī)范性更正少；商業(yè)報(bào)、都市報(bào)更正多，黨報(bào)、專(zhuān)業(yè)報(bào)紙更正少”成為新聞更正的常態(tài)。此外，還有個(gè)別媒體在新聞失實(shí)面前，拒絕更正和道歉，甚至出現(xiàn)了面對(duì)法院強(qiáng)制要求更正和道歉判決，拒絕執(zhí)行的情形。

三、新聞更正的未來(lái)規(guī)范

新聞更正，是新聞媒體及其從業(yè)人員對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性承擔(dān)的責(zé)任，在法律面前則是一種義務(wù)。對(duì)于受眾來(lái)說(shuō)，要求對(duì)新聞媒體就失實(shí)內(nèi)容做出更正或答辯則是一種權(quán)利，是維護(hù)合法的人身權(quán)利的正當(dāng)行為。因此，新聞更正的本質(zhì)，是新聞媒體及其從業(yè)人員的義務(wù)與公民合法權(quán)利的平衡點(diǎn)。

同時(shí)，新聞更正只有制度化，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，才能得到徹底的保障，才能克服新聞更正活動(dòng)中的隨意和敷衍。一個(gè)可行的進(jìn)路是：根據(jù)國(guó)外新聞更正的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的新聞實(shí)踐和相關(guān)法規(guī)，以行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章的形式，明確和細(xì)化新聞更正的各項(xiàng)要求。包括但不限于以下幾方面：

（一）新聞更正的條件

1.對(duì)新聞失實(shí)的認(rèn)定。在細(xì)化新聞內(nèi)容真實(shí)程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)失實(shí)情況對(duì)新聞當(dāng)事人造成的損害程度，明確新聞更正的情形。

2.提出新聞更正的主體。任何自然人、法人及其他組織（包括代表和繼承人）都有權(quán)對(duì)可能影響其聲望和名譽(yù)的信息，包括間接性信息，提出更正要求。

3.新聞更正的對(duì)象。對(duì)文字、圖像、音頻、視頻均可以行使新聞更正權(quán)。

4.抗辯新聞更正的若干情形：（1）新聞內(nèi)容基本真實(shí)，沒(méi)有侵害新聞當(dāng)事人人格的；（2）評(píng)論是公正的，與公共利益相關(guān)，且基于可靠事實(shí)，無(wú)惡意的；（3）特許抗辯權(quán)的諸多情形，如報(bào)道官方文書(shū)的行為、報(bào)道公共組織及其會(huì)議的行為，只要公正準(zhǔn)確，與公共利益有關(guān)，不具有惡意，就享有新聞更正的豁免權(quán)；（4）新聞更正會(huì)損害國(guó)家利益、公共利益，或者違反法律法規(guī)，或者違背道德文明。

（二）新聞更正的行使

1.時(shí)間性限制。如在日刊（日播）和周刊（周播）的新聞發(fā)表之日起的60個(gè)工作日內(nèi)；對(duì)出版周期長(zhǎng)的出版物，可在90個(gè)工作日之內(nèi)。

2.因不可抗力因素，當(dāng)事人無(wú)法就相關(guān)問(wèn)題行使其權(quán)利時(shí)，前款規(guī)定的期限中止。

3.除媒體主動(dòng)更正外，新聞更正的提出主體應(yīng)通過(guò)可以證明收訖的程序，明確援引新聞更正的相關(guān)法律規(guī)定，遞交相關(guān)證明材料、答辯說(shuō)明和更正要求。

4.新聞更正的內(nèi)容須與問(wèn)題文字、圖像、音頻、視頻有直接關(guān)系。

5.如媒體拒絕更正，須盡快以書(shū)面形式通知聲請(qǐng)新聞更正的主體，且必須寫(xiě)明拒絕原因和其它救濟(jì)渠道。

（三）新聞更正的公布

1.新聞更正的時(shí)間。應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)性原則，如日刊（日播），應(yīng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)；如果是周刊（周播），應(yīng)自收到之日的第二日后印刷的第一期刊登。對(duì)出版周期長(zhǎng)的出版物，視具體情況而定。

2.對(duì)于新聞更正的對(duì)象，一般情況下應(yīng)當(dāng)在相同版面、相同的明顯程度和表現(xiàn)方式免費(fèi)刊登，不得插入無(wú)關(guān)內(nèi)容或出現(xiàn)中斷，且標(biāo)明此刊登為行使新聞更正權(quán)或答辯權(quán)。特殊情況，應(yīng)當(dāng)在更顯著的版面或時(shí)段發(fā)布新聞更正的內(nèi)容。

3.一般情況下，新聞更正僅刊載一次。情況嚴(yán)重者，由雙方商議或根據(jù)法院判決決定刊載次數(shù)。

4.一般情況，新聞更正的文字或時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)原文的一倍，不必交付更正費(fèi)；如果相關(guān)當(dāng)事人的答辯超過(guò)原文的一倍，媒體可以在更正或答辯的發(fā)表之前，根據(jù)廣告費(fèi)的要求，向當(dāng)事人索取超過(guò)部分的費(fèi)用。

5.新聞更正的內(nèi)容不得含有侮辱性?xún)?nèi)容，并交代新聞更正的發(fā)生原因。

6.新聞更正應(yīng)細(xì)致易明，而不是模糊問(wèn)題。同時(shí)需列出錯(cuò)誤，幫助讀者了解原文。

（四）新聞更正的強(qiáng)制執(zhí)行

1.在新聞更正權(quán)沒(méi)有被滿(mǎn)足或被無(wú)理拒絕的情況下，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

2.訴訟期間，雙方可就新聞更正的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解或撤訴。有關(guān)新聞更正的訴訟在一審判決后，應(yīng)立即送達(dá)雙方當(dāng)事人。

3.如果法院終審判決媒體必須更正或道歉，媒體必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法院的判決。如果拒不履行，法院可以在同級(jí)別或更高級(jí)別的媒體上刊載新聞更正，并同時(shí)表明此新聞更正是執(zhí)行法院判決。刊登更正文字的費(fèi)用由失實(shí)媒體承擔(dān)。

4.如果在更正發(fā)表后取消了判決，應(yīng)允許媒體發(fā)表判決書(shū)，費(fèi)用由提出新聞更正的主體承擔(dān)。

（五）新聞更正的其它事項(xiàng)

1.新聞更正的形式不局限于書(shū)面或公開(kāi)，也可以口頭或私下進(jìn)行。

2.由新聞失實(shí)引起的人格權(quán)等侵害，受害人除有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉外，還可以根據(jù)相關(guān)法律要求賠償損失。

3.對(duì)于轉(zhuǎn)載的失實(shí)新聞，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定執(zhí)行新聞更正。

4.其他未盡事宜等。

當(dāng)然，以上只是一份基于新聞更正未來(lái)規(guī)范做出的初步性制度設(shè)計(jì)，存在著許多不足。同時(shí)，要完成和完善這樣一份未來(lái)規(guī)范，需要學(xué)界和業(yè)界的共同參與。

就當(dāng)下的新聞實(shí)踐而言，一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，新聞更正是媒體堅(jiān)守職業(yè)道德、維護(hù)受眾權(quán)益、減輕自身訴累的最重要手段。在新聞失實(shí)造成相對(duì)人損害時(shí)，媒體最明智的做法就是主動(dòng)糾正差錯(cuò)，予以更正或道歉。

【本文系西南政法大學(xué)青年教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目“新媒體傳播的法律規(guī)制問(wèn)題研究（編號(hào)XZQNCXTD2013-02）”階段性成果】

（作者系西南政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授、法學(xué)博士，西南大學(xué)歷史學(xué)博士后）

注 釋

①蔡斐 謝仁勇 《媒體應(yīng)當(dāng)重視新聞更正制度的實(shí)施——基于法學(xué)、新聞學(xué)和我國(guó)媒體現(xiàn)實(shí)的三重視角》，載《青年記者》2007年第6期。

②陳力丹 《更正與答辯——一個(gè)被忽視的國(guó)際公認(rèn)的新聞職業(yè)規(guī)范》，載《國(guó)際新聞界》2003年第5期。

③黃順銘 《美國(guó)新聞媒體之“更正”概覽》，載《新聞知識(shí)》2005年第11期。

④英國(guó) 《新聞界行為準(zhǔn)則》第1條規(guī)定：“一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)表了具有實(shí)際意義的不準(zhǔn)確、誤導(dǎo)性詞語(yǔ)或歪曲性報(bào)道，應(yīng)立即更正并在版面上給予必要的突出處理；必要時(shí)應(yīng)發(fā)表適當(dāng)?shù)闹虑嘎暶鳌！鞭D(zhuǎn)引自孫旭培 《新聞傳播法學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2008年第1版，第337頁(yè)。

⑤《劉坤一遺集》（第五冊(cè)），中華書(shū)局出版社1959年第1版，第2237頁(yè)。

⑥《粵省報(bào)界風(fēng)潮》，載《申報(bào)》，光緒三十二年四月初五日，第4版。

⑦《督院張為（南越報(bào)）轉(zhuǎn)錄上海（神州報(bào)）載謠傳本督院電奏革黨潛運(yùn)炸彈希圖再舉緣由行東巡警道傳諭更正文》，載《兩廣官報(bào)》第11期，“軍政”。

⑧《民法通則》第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，可以要求賠償損失。法人的名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，適用前款規(guī)定。”

⑨肖燕雄 《微觀新聞制度論》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2008年第1版，第151頁(yè)。

（本文編輯：寧黎黎）