創(chuàng)新觀念 探索基層農(nóng)機推廣工作的新思路

張永君　高樹龍　馬江

摘要：基層農(nóng)機推廣體系是宣傳、推廣、普及現(xiàn)代農(nóng)機新技術的重要服務組織，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的必要途徑。隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，如何更深層次的分析基層農(nóng)機推廣工作中面臨的新機遇，以及建設中存在的困境是擺在我們農(nóng)機部門面前的重要課題，因此探索基層農(nóng)機推廣工作的新思路勢在必行。本文總結(jié)歸納出四點舉措：理順體制，優(yōu)化環(huán)境；樹立農(nóng)機推廣品牌新形象；提升推廣隊伍的綜合素質(zhì)；拓展農(nóng)機推廣的新領域等創(chuàng)新基層農(nóng)機推廣體制建設的新思路，以期為基層農(nóng)機推廣體系的構(gòu)建提供綿薄之力。

關鍵詞：基層；農(nóng)機推廣；新思路

中圖分類號：S233 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-57-1

基層農(nóng)機推廣體系建設是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的必要途徑，也是農(nóng)民致富奔小康的重要物質(zhì)技術支撐力量，更是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的一個重要組成部分。在當前國家大力支持農(nóng)機購置補貼、推廣新型農(nóng)業(yè)機械的新形勢下，基層農(nóng)機推廣體系既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。因此，作為基層農(nóng)機推廣部門主體——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站，一定要適應新形勢，創(chuàng)新觀念，采取舉措，積極探索農(nóng)機推廣工作的新思路。

1 基層農(nóng)機推廣工作的發(fā)展情況

近年來，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，我們基層農(nóng)機推廣工作逐步發(fā)展完善，取得了驕人成績。首先，從管理體制上來看，截至2013年底，全國各地縣級以上的農(nóng)機推廣機構(gòu)基本穩(wěn)定發(fā)展，其中有20.5%是由縣級的農(nóng)機主管部門管理，有65%是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，有14.5%實行的是縣鄉(xiāng)雙重管理；其次，服務范圍不斷拓展，各地基層農(nóng)機推廣機構(gòu)在做好糧食作物農(nóng)機具推廣工作的同時，也加大了對經(jīng)濟作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領域的延伸和拓展，一大批經(jīng)濟、方便、實用的新型機具得到大面積推廣，促進了農(nóng)民的增產(chǎn)增收及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；再次，基層農(nóng)機推廣能力持續(xù)提升，基層農(nóng)機推廣系統(tǒng)的干部職工，一方面深入基層及時了解農(nóng)民需求，一方面引進專業(yè)人才，根據(jù)農(nóng)民的需求，研發(fā)和推廣適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機具，充分發(fā)揮了企業(yè)和農(nóng)民之間的橋梁作用。

2 基層農(nóng)機推廣工作存在的問題

基層農(nóng)機推廣體系雖取得了驕人成績，但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和農(nóng)村改革的不斷深入，基層農(nóng)機推廣工作也顯現(xiàn)了一些問題，制約了農(nóng)村農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：首先就是經(jīng)費問題，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)工作環(huán)境差，推廣設施落后，工作經(jīng)費也缺乏保障，一些公益性推廣服務簡直形同虛設；再次，是基層農(nóng)機推廣機構(gòu)偏老齡化，即人員年齡偏老化，知識結(jié)構(gòu)老化，觀念老化，缺乏創(chuàng)新的能力；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)機推廣人員工資福利差，工作人員工作積極性不高，此外，受體制不清和責任不明等因素影響，加劇了基層農(nóng)機推廣工作的難度，長此以往，科技推廣的公益性服務難以惠及千家萬戶。因此，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)必須創(chuàng)新觀念，探索新型的推廣機構(gòu)，使科技真正服務于農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)的機械化。

3 加強基層農(nóng)機推廣體制建設的新思路

3.1 理順體制，優(yōu)化環(huán)境

基層農(nóng)機推廣站是惠農(nóng)政策方針的具體執(zhí)行者，也是農(nóng)機推廣機構(gòu)開展工作的基本組織，因此，為保障農(nóng)機化政策方針的落實，各級政府要按照《農(nóng)業(yè)技術推廣法》的要求，確?；鶎愚r(nóng)機推廣體系的編制、人員及經(jīng)費的落實，優(yōu)化基層農(nóng)機推廣工作的環(huán)境。

3.2 樹立農(nóng)機推廣品牌新形象

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)應擴大宣傳，強化農(nóng)機推廣的作用，樹立基層農(nóng)機推廣的新形象。如可依托廣播電臺、電視臺、期刊、雜志等大眾媒體開辟“農(nóng)機推廣”等特色欄目，拓寬農(nóng)民了解信息的渠道；還可以建立各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡，派遣基層推廣員深入田間地頭，面對農(nóng)民，直接傳遞各種先進農(nóng)機信息。

3.3 提升推廣隊伍的綜合素質(zhì)

面對新形勢，基層農(nóng)機推廣隊伍逐漸暴露出觀念落后，人才缺乏、知識結(jié)構(gòu)老化及推廣手段落后等弊端，從而導致個別工作無法推動，機構(gòu)形同虛設等弊端，為此，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)必須側(cè)重提升內(nèi)部員工的自身素質(zhì)，提高整個隊伍的工作能力。如可以通過建立、完善崗位輪訓制及持證上崗等制度，定期、分批地對縣、鄉(xiāng)等基層農(nóng)機推廣人員進行培訓，豐富推廣隊伍的業(yè)務操作技能。此外，還可以派遣先進農(nóng)機推廣骨干，去技術發(fā)達的城市學習、參觀和考察。

3.4 拓展農(nóng)機推廣的新領域

基層農(nóng)機推廣工作要想有所作為，真正為農(nóng)民辦實事，促進科技興農(nóng)富農(nóng)，就必須創(chuàng)新觀念，想方設法地拓寬農(nóng)機推廣的服務領域。尤其是現(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)還處于弱勢階段，政府的財力投入有限，想拓寬農(nóng)機推廣面臨種種困境，因此各級基層政府首先要增強服務意識，把惠農(nóng)服務理念貫穿于生活的方方面面；其次應該創(chuàng)新服務方法，扶植多元化農(nóng)機服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)有償服務與無償服務相結(jié)合，在全市逐步形成縱橫交錯、上下貫通的農(nóng)機推廣網(wǎng)絡。

參考文獻

[1] 張寶文.大力推廣先進適用技術 促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備，2007，11（143）.

[2] 宋軍.新形勢下加強農(nóng)機推廣隊伍建設的幾點思考[J].技術推廣，2012，（6）.

[3] 武剛，馬余雷.加快機制創(chuàng)新 增強農(nóng)機推廣工作活力[J].農(nóng)機使用與維修，2011，（3）.

[4] 孫玉英.淺談加強基層農(nóng)機推廣體系建設[J].農(nóng)林科技，2010.

作者簡介：張永君，扶余市弓棚子鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣站，助理工程師，研究方向：農(nóng)機技術推廣。