農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作中存在的問題及對策

摘要：農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定是按照國家規(guī)定的農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的技術(shù)鑒定機構(gòu)，對從事農(nóng)機行業(yè)特有職業(yè)（工種）的勞動者所應(yīng)具備的專業(yè)知識、技術(shù)水平和工作能力進行客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的考核與評價，并對通過者頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書的活動。它是在工人技術(shù)等級考核基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來的。上世紀(jì)90年代國家頒布的《勞動法》為實行《職業(yè)資格證書》制度提供了法律保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；職業(yè)技能；培訓(xùn)

中圖分類號： S232 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-56-1 省政府《關(guān)于加快全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的決定》要求：“農(nóng)機體制改革的主要目標(biāo)是建立符合市場要求的經(jīng)營管理體制和運行機制”。經(jīng)營和服務(wù)體制的改革應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以競爭為動力有序進行，農(nóng)機市場的經(jīng)營主體是從事經(jīng)營和服務(wù)的勞動者。加強對勞動者管理，規(guī)范勞動者行為是依法管理農(nóng)機經(jīng)營、服務(wù)市場的關(guān)鍵。農(nóng)機行業(yè)勞動的職業(yè)技能鑒定，既是對農(nóng)機行業(yè)勞動者管理的首要任務(wù)，也是對農(nóng)機行業(yè)勞動者從業(yè)行為、勞動質(zhì)量等管理的基礎(chǔ)。因此，對農(nóng)機行業(yè)勞動者進行職業(yè)技能鑒定具有重要意義。

1 農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作開展現(xiàn)狀

九臺市農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作起步較早。目前全市農(nóng)機系統(tǒng)已基本形成了一個完整的管理體系，構(gòu)建了農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定規(guī)范管理的基本框架，為積極穩(wěn)妥地開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，全面實施職業(yè)資格證書制度，提高農(nóng)機行業(yè)人員的整體素質(zhì)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.1 職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定政策法規(guī)日趨完善

按照國家有關(guān)政策規(guī)定，省里相繼制定下發(fā)了《吉林省農(nóng)機行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施方案》；《關(guān)于對全省農(nóng)業(yè)部分工種從業(yè)人員進行職業(yè)技能鑒定并實施職業(yè)資格證書制度的通知》；《吉林省農(nóng)機實用人才培養(yǎng)實施方案》；《吉林省農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》等文件，為九臺市實行農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作科學(xué)化、規(guī)范化管理提供了有利保障。

1.2 農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定組織實施網(wǎng)絡(luò)基本形成

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化運行的模式，九臺市建立了農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定基地，組建了考評員隊伍，構(gòu)建了農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系，為實施職業(yè)技能鑒定工作提供了場所、設(shè)備、人員等條件。

1.3 采取有效措施、推動鑒定實施

為推動農(nóng)機修理工、拖拉機（收割機）駕駛員等工種的鑒定實施，結(jié)合貫徹落實《吉林省農(nóng)機管理條例》檢查、農(nóng)機化教育培訓(xùn)和杜絕拖拉機（收割機）黑車非駕整治等項活動，認(rèn)真組織開展了農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，各地農(nóng)機部門高度重視，采取措施，積極協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進，取得了良好的效果。

2 農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作存在的主要問題

多年來，盡管九臺市采取了多項措施，積極推動農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作開展，但是目前仍存在培訓(xùn)鑒定人數(shù)不多，工作開展困難等問題。分析其原因，除了與農(nóng)村教育落后，農(nóng)民意識不強等因素外，還與具體開展這項工作中存在的諸多問題密切相關(guān)，不容忽視。

2.1 個別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不高、重視不夠

農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)沒有把開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作作為提高農(nóng)機勞動者技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的一項戰(zhàn)略措施來充分認(rèn)識，更沒有從保護廣大農(nóng)民利益的角度來考慮，因此，不能積極主動采取切實可行的辦法正確引導(dǎo)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為開展這項工作是給農(nóng)民增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，直接影響了職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作正常開展。

2.2 相關(guān)政策不完善

幾年來，雖然吉林省先后制定了一些開展職業(yè)技能鑒定工作的有關(guān)政策，但是，具體實施細(xì)則至今仍未出臺，導(dǎo)致政策依據(jù)不充分，工作可操作性不強，制約了職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作有序進行。

2.3 開展工作的積極性不高

農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作量大、涉及面廣、投入較大。由于目前物價部門制定的培訓(xùn)鑒定的收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法保證職業(yè)技能鑒定工作正常開展，因此，各地開展工作的積極性不高。

3 開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的幾點建議

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

農(nóng)機部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作順利實施。

3.2 科學(xué)安排，典型引路

要科學(xué)制定工作計劃和實施方案，精心組織，典型引路。充分發(fā)揮農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地的作用，積極組織拖拉機駕駛員、農(nóng)機修理工、農(nóng)機營銷員、農(nóng)業(yè)機械操作工參加職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，努力提高持證上崗率。

3.3 健全機制，強化監(jiān)督

要建立健全各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度。加強對農(nóng)機營銷、農(nóng)機修理、拖拉機（收割機）駕駛操作等國家規(guī)定的技術(shù)工種的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

3.4 加強引導(dǎo)，廣泛宣傳

要加強對開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的重要意義，宣傳各地工作的好經(jīng)驗、好做法，為搞好農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作營造良好的輿論氛圍。

作者簡介：汲清沿，九臺市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校，工程師，研究方向：農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)。