楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘要：隨著張家港市現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體的高度融合，對(duì)楊舍鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。實(shí)踐證明，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，契合全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定位，是促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“幸福張家港”和“美麗張家港”的必然選擇。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-04-16-1

1 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

楊舍鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家、蘇州市級(jí)4家、張家港市級(jí)5家。全鎮(zhèn)有經(jīng)認(rèn)定的休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，休閑觀光農(nóng)業(yè)總面積2000畝，省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家。楊舍鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，雖然取得了一些的成績(jī)，但筆者認(rèn)為仍存在六個(gè)方面問(wèn)題有待提高：思想認(rèn)識(shí)有待提高。不能簡(jiǎn)單的以GDP貢獻(xiàn)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度；資金投入有待提高。近年來(lái)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入增長(zhǎng)幅度低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，且側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；統(tǒng)一規(guī)劃有待提高。對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)劃的問(wèn)題；創(chuàng)新能力有待提高。目前的農(nóng)業(yè)科技還是偏向于傳統(tǒng)科技的推廣應(yīng)用，適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力有待提高；隊(duì)伍層次有待提高。農(nóng)技人員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，現(xiàn)有種養(yǎng)大戶本地人員比例偏低，市場(chǎng)營(yíng)銷人才缺乏，勞動(dòng)力成本不斷抬高，勞動(dòng)力面臨結(jié)構(gòu)性短缺，整體農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍層次亟待提高；開發(fā)水平有待提高。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，部分存在規(guī)劃起點(diǎn)低，分布零散，功能單一，文化內(nèi)涵缺失、開發(fā)水平較低等問(wèn)題；從發(fā)展環(huán)境上看，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中缺少配套政策扶持，多部門管理協(xié)調(diào)力度不夠；從企業(yè)發(fā)展水平上看，大部分從業(yè)人員缺乏現(xiàn)代思維包裝的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不到位，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未成型。

2 楊舍鎮(zhèn)加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策建議

2.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照黨的十八大提出的“五位一體建設(shè)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量來(lái)培育。放眼長(zhǎng)三角地區(qū)，充分挖掘區(qū)鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)上下溝通，左右聯(lián)動(dòng)，在政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目落地、規(guī)范管理上加大力度，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

2.2加大財(cái)政投入力度，拓寬投入渠道

合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)有關(guān)的基地、道路、大棚設(shè)施等硬件建設(shè)，要繼續(xù)給予必要的配套資金支持并逐步提高投入比重；加大“三資”投入力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。逐步引導(dǎo)社會(huì)資本投資，形成多元投入格局。

2.3發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

成立相關(guān)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外溝通交流。通過(guò)協(xié)會(huì)引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)開發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)規(guī)劃編制統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的特色，建立多樣化的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體素質(zhì)；加大宣傳力度，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

3 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向

3.1 優(yōu)質(zhì)稻米生態(tài)濕地產(chǎn)業(yè)帶

未來(lái)，區(qū)鎮(zhèn)將在四個(gè)百萬(wàn)畝永久性水稻保護(hù)面積范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝，以村辦農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)為龍頭，建成南新、東萊、農(nóng)義、李巷、章卿、善港等為主體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)也是都市二環(huán)圈外的人工生態(tài)濕地保護(hù)帶。在生產(chǎn)上嚴(yán)格通過(guò)測(cè)土配方施肥、植保監(jiān)測(cè)用藥等科學(xué)手段，100%實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥統(tǒng)一配送和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用物理、生物型防治措施，三年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量使用30%以上，同時(shí)輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)糧食綠色生產(chǎn)，有效保障消費(fèi)者米袋子質(zhì)量安全。

3.2 菜籃子工程城郊保供產(chǎn)業(yè)帶

充分發(fā)揮好城郊型特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。硬件設(shè)施上，抓提檔升級(jí)繼續(xù)投入800萬(wàn)元，做強(qiáng)350畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；物流配送上，做大總投入1100萬(wàn)的金麥穗冷鏈物流配送中心，形成一小時(shí)快速配送圈，年配送1萬(wàn)噸，解決10萬(wàn)人的菜籃子配送問(wèn)題。葉菜類自給率三年提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%，有效保障市民的菜籃子安全；同時(shí)打造兩個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)是位于農(nóng)聯(lián)村的蔬果主題公園，它將是一個(gè)集綠色生產(chǎn)、蔬果養(yǎng)生、觀光教育于一體的近郊特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。另一個(gè)亮點(diǎn)是位于大寨圩的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，投入一千多萬(wàn)元，全面采用梁豐奶牛場(chǎng)牛糞尿發(fā)酵產(chǎn)生的沼液有機(jī)肥進(jìn)行灌溉，未來(lái)三年將發(fā)展成蘇州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。

3.3 晨豐公路沿線、一干河西側(cè)的現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)帶

生產(chǎn)功能是農(nóng)業(yè)的基本功能，是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其核心是提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，突破口是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。沿晨豐公路由南到北將順?lè)遛r(nóng)業(yè)、神園葡萄、萬(wàn)家樂(lè)農(nóng)林、港怡園藝、綠豐農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地有機(jī)串聯(lián)，總面積2200畝，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上挖掘都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，嘗試創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)，注入文化元素，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過(guò)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值。整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶將依托一干河西側(cè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，整體提升區(qū)鎮(zhèn)都市休閑農(nóng)業(yè)的形象和影響力。

作者簡(jiǎn)介：王幽蘭，張家港市楊舍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)藝師，研究方向：園藝。