建設(shè)工程施工項(xiàng)目系統(tǒng)化安全管理

張新民

（福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程系，福建南平 353000）

1 安全生產(chǎn)管理原則與步驟

1）堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立和管理責(zé)任的落實(shí)都要體現(xiàn)管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則［1］。

2）堅(jiān)持目標(biāo)管理。沒有明確目標(biāo)的安全管理是一種盲目行為，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。

3）堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。

4）堅(jiān)持全員管理。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，涉及從開工到竣工的全部過程。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全方位的安全管理。

5）堅(jiān)持過程控制。通過識(shí)別和控制特殊關(guān)鍵過程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害。

2 PDCA循環(huán)的應(yīng)用步驟

2.1 計(jì)劃階段

計(jì)劃階段具體內(nèi)容有：

1）在一段既定時(shí)間里，企業(yè)或項(xiàng)目部對(duì)安全管理計(jì)劃的詳細(xì)制定；

“莫落”一詞，最早出現(xiàn)于漢代劉向《新序·雜事二》：“漸臺(tái)五重，黃金白玉，瑯玕龍疏，翡翠珠璣，莫落連飾，萬民疲極，此二殆也。”有異文材料，《列女傳·辯通傳》云：“漸臺(tái)五重，黃金白玉，瑯玕龍疏，翡翠珠璣，幕絡(luò)連飾，萬民疲極，此二殆也?！边@里的“莫落”和“幕絡(luò)”乃為一組異文。

2）針對(duì)當(dāng)前的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全狀況的分析評(píng)估；

3）針對(duì)安全工作進(jìn)行指標(biāo)與目標(biāo)的制定；4）進(jìn)行安全措施的編制。

這一時(shí)期的安全管理工作主要是基于企業(yè)的方針、上級(jí)的指示與要求、安全生產(chǎn)的具體現(xiàn)狀等，來進(jìn)行安全管理目標(biāo)的選定，而安全管理工作的主題就是選定的安全管理的目標(biāo)［2］。

2.2 實(shí)施階段

基于安全措施與計(jì)劃的細(xì)分，各部門、各崗位應(yīng)各司其職，依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，步步推進(jìn)。在具體的推進(jìn)中，應(yīng)當(dāng)與工作的實(shí)際情況相結(jié)合，工作方式應(yīng)靈活一些，以自身工作內(nèi)容為基礎(chǔ)，新的PDCA循環(huán)（該循環(huán)包含于企業(yè)的總PDCA循環(huán)之中）也可以嘗試進(jìn)行［3］。在計(jì)劃實(shí)施到一定階段時(shí)，針對(duì)各部門對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況，需召開座談會(huì)，總目標(biāo)負(fù)責(zé)人聽取各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)分析，匯總從而及時(shí)分析、協(xié)調(diào)并修正下一階段的實(shí)施進(jìn)程，如果有需要，也可以檢查實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施情況，從而對(duì)實(shí)施計(jì)劃的下一步進(jìn)行最終確定，按照此方法反復(fù)循環(huán)幾次，從而促進(jìn)并完成最初制定的目標(biāo)。

2.3 檢查階段

隨著安全目標(biāo)的制定，實(shí)施到一定階段，甚至是完成時(shí)，在這個(gè)過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)安全管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，從而進(jìn)行整改措施的制定和實(shí)施，也會(huì)獲得一定的效果，至于如何對(duì)整體效果進(jìn)行評(píng)估，這就要求在生產(chǎn)的過程里要進(jìn)行檢驗(yàn)與確認(rèn)。而這一個(gè)過程就是成果鞏固期（通常要幾個(gè)月的時(shí)間）。在鞏固期結(jié)束之后，計(jì)劃的最終實(shí)施效果要由目標(biāo)總負(fù)責(zé)人或部門主管做全面、最后的檢查與評(píng)估［4］。

2.4 總結(jié)階段

總結(jié)階段是PDCA循環(huán)的最后一個(gè)階段，也是關(guān)鍵的一環(huán)。如何改進(jìn)并提高安全水平，總結(jié)階段是基礎(chǔ)。過程為：基于檢查并評(píng)估實(shí)施的情況，全面系統(tǒng)地分析、匯總并總結(jié)企業(yè)對(duì)安全目標(biāo)實(shí)施的全過程，通過書面形式記錄并整理有效的經(jīng)驗(yàn)與措施，從而進(jìn)行下一階段計(jì)劃的制定。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全問題或事故隱患，必須及時(shí)糾正并進(jìn)行解決對(duì)策的制定，爭(zhēng)取在初發(fā)階段就解決好安全問題，以此開始進(jìn)行新的PDCA循環(huán)，經(jīng)過反復(fù)循環(huán)，將會(huì)逐漸提高并改進(jìn)安全管理的水平，這便是一個(gè)螺旋式上升的過程［5］。

3 綜合評(píng)價(jià)方法應(yīng)用實(shí)證分析

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定

通過對(duì)某建筑公司5個(gè)項(xiàng)目部施工安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的誘因很多，大致有：施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工防護(hù)設(shè)施沒有及時(shí)到位；安全事故隱患整改不力；施工作業(yè)班組多，人員多，設(shè)備機(jī)具、材料多，安全管理執(zhí)行難度大；安全管理制度、措施落實(shí)不到位；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；安全管理人員和施工隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低；安全生產(chǎn)資金投入不夠；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲執(zhí)行力度不夠；作業(yè)條件差，容易對(duì)職工身體產(chǎn)生不同程度的危害等［6］。

根據(jù)事故因子的發(fā)生頻率和發(fā)生時(shí)間，從該建筑公司的安全管理歷史事故數(shù)據(jù)庫(kù)中抽出安全防護(hù)設(shè)施到位率、傷亡事故次數(shù)、安全管理執(zhí)行情況、安全制度推廣與落實(shí)狀況、勞動(dòng)安全衛(wèi)生合格率（分別用A，B，C，D，E表示）5個(gè)因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

利用指數(shù)標(biāo)度計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重見表1。

表1 連環(huán)比率算法

由表可知：

通過安全檢查獲得與各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的安全檢查信息數(shù)如下：

利用上式求得評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重wi（i＝1，2，…5）為：

故權(quán)重向量

3.3 定性指標(biāo)的量化

設(shè)有5位安全評(píng)價(jià)專家參與該施工安全評(píng)價(jià)工作，以項(xiàng)目部I為例，評(píng)價(jià)結(jié)果見表2。將定性指標(biāo)加以量化，見表3。

表2 項(xiàng)目部I評(píng)價(jià)結(jié)果（創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化）

表3 定性指標(biāo)量化表

3.4 指標(biāo)值橫向綜合

對(duì)各指標(biāo)評(píng)價(jià)值中的最高和最低的兩個(gè)賦權(quán)為0，而對(duì)其它居中的評(píng)價(jià)值賦權(quán)為1／3（即：1／（k－2））進(jìn)行橫向綜合。以項(xiàng)目部I為例，指標(biāo)值橫向綜合結(jié)果見表4。

5個(gè)項(xiàng)目部的指標(biāo)評(píng)價(jià)值橫向綜合結(jié)果見表5。

表4 項(xiàng)目部I指標(biāo)評(píng)價(jià)值橫向綜合結(jié)果

表5 各項(xiàng)目部指標(biāo)評(píng)價(jià)值橫向綜合結(jié)果

3.5 指標(biāo)評(píng)價(jià)值的縱向綜合

3.6 評(píng)價(jià)結(jié)果的分析

按綜合評(píng)價(jià)值的大小，將各個(gè)項(xiàng)目部的安全狀況排序?yàn)椋篤，I，III，II，IV，綜合評(píng)價(jià)值大部分在0.8上。因此可以說，該公司各個(gè)項(xiàng)目部的施工安全狀況從總體上來說是比較好的。但項(xiàng)目部II，IV評(píng)價(jià)值較低，均低于0.8，分析其評(píng)價(jià)表可看出是由于傷亡事故次數(shù)、安全責(zé)任制建立和落實(shí)狀況兩個(gè)指標(biāo)存在問題（尤其是傷亡事故次數(shù)指標(biāo)），還需加大安全責(zé)任制建立和落實(shí)力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的事前預(yù)防控制。

4 結(jié) 語

1）提出的施工項(xiàng)目安全綜合評(píng)價(jià)法與現(xiàn)行的安全管理制度相吻合，充分利用了現(xiàn)階段“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)檢查要求和結(jié)論。

2）針對(duì)建筑企業(yè)整體安全管理技術(shù)水平普遍比較低的現(xiàn)狀，對(duì)一些指標(biāo)進(jìn)行了改進(jìn)和簡(jiǎn)化，從而使得實(shí)際操作更加方便實(shí)用。

3）直接針對(duì)施工項(xiàng)目可以分解出施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，能提前發(fā)現(xiàn)問題，做好預(yù)防和控制措施，及時(shí)排除隱患，達(dá)到安全管理目的。還能夠克服僅對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的不足，為科學(xué)地控制和優(yōu)化安全投入提供依據(jù)［7］。

4）從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出項(xiàng)目V，I，III的評(píng)價(jià)值都很不錯(cuò)，這3個(gè)項(xiàng)目都是該公司列為本年度“創(chuàng)建安全文明工地”目標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在這里尤其值得指出來的就是項(xiàng)目V，它是這組項(xiàng)目中唯一一個(gè)“創(chuàng)建省級(jí)安全文明工地”目標(biāo)的項(xiàng)目，其綜合評(píng)價(jià)值最高，這就充分證明了所創(chuàng)建的安全目標(biāo)管理的技術(shù)方法是有效果的，值得在本地區(qū)大力推廣。

5）實(shí)證研究證明，該方法能夠客觀地反映建筑施工項(xiàng)目的整體安全管理狀況和水平，是進(jìn)行施工企業(yè)內(nèi)部安全管理綜合考核和企業(yè)之間進(jìn)行安全管理綜合水平對(duì)比的新的安全評(píng)價(jià)技術(shù)。

［1］ 章鑫，黃貽平，方東平.業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目安全績(jī)效影響的定量研究［J］.土木工程學(xué)報(bào)，2006，39（3）：16-19.

［2］ 魏安能.建筑施工項(xiàng)目管理安全控制［J］.建筑安全，2006，2：7-10.

［3］ Blair E H.Achieving a totai safety paradigm through authentic caring and quality［J］.Professional Safety，1996，41（5）：24-27.

［4］ 丁大勇.建筑施工項(xiàng)目G-TQM模型的建立與討論［J］.世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2006，6：17-19.

［5］ 林舒.探索學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的有效途徑——以福州大學(xué)建筑學(xué)院為例［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（9）：117-118，135.

［6］ 金俊實(shí)，王軍.淺談實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綠色建筑的途徑［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（3）：75-78.

［7］ 李艷霞.淺析大學(xué)校園建筑文化的教育功能［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007（6）：157-159.