區(qū)域比較視角下的龍巖市陸地港建設探析*

陳燕赟

（龍巖學院經濟與管理學院，福建龍巖 364000）

區(qū)域比較視角下的龍巖市陸地港建設探析*

陳燕赟

（龍巖學院經濟與管理學院，福建龍巖 364000）

2009年福建省政府在省內部署了泉州、南平、三明、龍巖四個陸地港建設項目。與其他三地相比，龍巖陸地港區(qū)位優(yōu)勢突出，經濟總量不斷提高，特色產業(yè)初具規(guī)模，但交通條件優(yōu)勢不明顯，外聯(lián)內放意識不夠，政策資源利用不足，對周邊地區(qū)貨源吸引力不足。因此，龍巖市需進一步完善交通網(wǎng)絡建設，強化區(qū)域協(xié)作意識，提高經濟總量，優(yōu)化產業(yè)結構，挖掘政策潛力，促進陸地港的建設。

區(qū)域比較；陸地港建設；網(wǎng)絡建設

一 前言

陸地港是在內陸地區(qū)建立的現(xiàn)代物流組織中心，具有報關、報檢、簽發(fā)提單、保稅等與海港服務類似的功能［1］。它可以緩解沿海港口交通和貨物堆積壓力，拓展經濟腹地，提供穩(wěn)定貨源，提升港口競爭力；同時可以加快內陸地區(qū)商品流通速度，節(jié)約貿易成本，促進貿易經濟發(fā)展，起到優(yōu)化分工、促進區(qū)域經濟發(fā)展的作用。我國從北到南現(xiàn)已基本形成了四個陸地港群［2］，有效提高了內陸地區(qū)貿易交易量，促進了港口經濟的發(fā)展，實現(xiàn)了港口與內陸的雙贏，促進了區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。

2009年福建省全面啟動南平（武夷山）、泉州（晉江）、三明（沙縣）、龍巖（新羅）四大陸地港項目。布局意圖發(fā)揮港口作用，帶動省內內陸欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展；并暢通海峽西岸港口與內陸地區(qū)通道，吸引中西部地區(qū)貨源，提高港口競爭力，服務周邊地區(qū)經濟發(fā)展。2012年年底四個陸地港全部正式投入運營，從近兩年的運營情況來看，之間競爭大于互補。其中龍巖陸地港的推動進程嚴重落后于其他地區(qū)，區(qū)域貿易經濟總量增長緩慢，對周邊地區(qū)貨源缺乏吸引力，這雖有運營時間短的因素，但根本原因仍是自身優(yōu)勢不夠明顯，缺乏競爭力。當前對于福建省陸地港建設涌現(xiàn)出了不少研究成果，但多從省域宏觀角度出發(fā)，探討陸地港建設的必要性、可行性及具體規(guī)劃等內容，而缺少從區(qū)域角度出發(fā)的對具體陸地港建設發(fā)展的研究?；诖耍疚耐ㄟ^對福建省四個陸地港的對比分析，從區(qū)域比較、協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，明確龍巖陸地港發(fā)展的現(xiàn)狀，提出對策建議，推動其進一步發(fā)展。

二 區(qū)域比較視角下的龍巖陸地港建設現(xiàn)狀分析

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢突出

地理交通區(qū)位優(yōu)勢是陸地港選址考慮的首要因素，它決定了陸地港經濟輻射的范圍，影響著區(qū)際經濟貿易流向，因此陸地港通常設在區(qū)域交通樞紐地區(qū)。福建省四個陸地港中，泉州市地處福建東南沿海，具體選址地晉江離臺灣最近的地方僅97海里，兩岸經濟往來頻繁，對臺優(yōu)勢明顯，自有港口資源豐富，自身經濟實力雄厚，對外經濟貿易發(fā)達，重點輻射本省內陸地區(qū)。其他三個陸地港均分布在福建省的內陸地區(qū)，與其他省市接壤。如南平市位于北部，與浙江、江西交界；三明市地處中西部，與江西交界；龍巖市地處西部，與江西、廣東毗鄰。其中龍巖市處在沿海與內地的結合部、閩贛粵三省的交界處，是閩粵贛邊的區(qū)域交通樞紐，是閩南金三角廈漳泉的腹地，是連接沿海地區(qū)與內陸、長江三角洲與珠江三角洲的黃金地帶，隨著陸路交通運輸網(wǎng)絡的不斷完善，能夠輻射的地區(qū)越來越廣，與江西、廣東、湖南、浙江、安徽、云南等內陸大片地區(qū)直接通車，地理區(qū)位優(yōu)勢突出。

（二）交通條件優(yōu)勢微弱且不穩(wěn)固

完善的交通運輸網(wǎng)絡是實現(xiàn)陸地港至港口運輸暢通、區(qū)位優(yōu)勢得以發(fā)揮的根本途徑。四個陸地港之中，晉江陸地港的交通網(wǎng)絡最為成熟，可以實現(xiàn)海陸空鐵多式聯(lián)運。自有深滬碼頭（漁業(yè)、商業(yè)）和金井圍頭港（集裝箱），鄰近泉州港、石獅港、廈門港，港口資源豐富；擁有4D類機場——晉江國際機場，臨近廈門機場；福廈高鐵、滬昆高鐵，起于上海途經浙江、江西、湖南，直奔昆明；福廈高速、泉廈高速、泉三高速、與沈海高速公路形成三向互通立交。

武夷山、三明和龍巖陸地港則更多地依靠鐵路公路運輸。其中，三明市沙縣是福建省的鐵路交通樞紐之一，在此交匯的有明深、福銀、廈沙、泉南4條高速公路以及向莆、鷹廈、南三龍3條鐵路，在建的沙縣機場將于2014年年底完工，2015年正式通航，規(guī)劃規(guī)模為旅客吞吐量240萬人次，貨郵吞吐量2.7萬噸。而武夷山機場主要承載旅客，貨運能力較小，2013年旅客吞吐量為78.74萬人次，貨郵吞吐量為2392.1噸。直接到達的鐵路不多，武夷山—福州高鐵2014年底才能開通，市內高速公路網(wǎng)絡建設仍有待提高，整個南平市的綜合運輸條件相對不成熟。與之相反，龍巖市鐵路與公路運輸網(wǎng)絡基本形成，龍梅、龍贛、龍漳3條鐵路分別與大京九、廣梅汕、鷹廈等鐵路相接，龍廈鐵路通車后，其經濟腹地延伸到湖南、江西、貴州、云南等內陸大片地區(qū)。在建的昆臺高速鐵路也將途經龍巖，與臺灣的聯(lián)系將更為緊密，整個市區(qū)內各縣高速公路已全面通車。但航空運輸能力明顯不足，選址地沒有機場，與之配套的連城冠豸山機場通航城市少，2013年旅客吞吐量僅為4.39萬人次，貨運功能尚未開發(fā)，與晉江機場263.44萬人次的旅客吞吐量，3.88萬噸的貨郵吞吐量相繼甚遠［3］。隨著武夷山機場擴建、2014年年底武夷山福州高鐵和沙縣4D級機場的建成，其微弱的交通網(wǎng)絡優(yōu)勢將受到極大的挑戰(zhàn)。

（三）經濟總量有待提高，特色產業(yè)初具規(guī)模

經濟綜合實力較強和產業(yè)結構合理、特點突出是參與區(qū)域分工，支持陸地港建設的重要經濟基礎。2013年泉州市地區(qū)生產總值為5128億元，在福建省內排名第一，龍巖市地區(qū)生產總值為1479.9億元，三明市為1477.59億元，南平市為1105.82億元。陸地港具體選址地的綜合實力也是晉江遙遙領先，經濟總量連續(xù)18年位居福建省各縣（市、區(qū)）之首，位居全國百強縣（市）第5。2013年，晉江市完成地區(qū)生產總值1355億元，其中新羅區(qū)312.10億元，沙縣163.81億元，武夷山110.25億元。從綜合經濟實力來看，龍巖陸地港雖然位居第2，但遠遠落后于晉江。

具體到產業(yè)上，晉江市為典型的外向型經濟，民營經濟繁榮，大量產品出口，紡織業(yè)、鞋業(yè)等輕工業(yè)發(fā)達，產業(yè)基礎雄厚，素有品牌城市之稱，其自身貿易物流需求很大［4］。而龍巖、三明、南平三地均為福建省的內陸地區(qū)，每年的出口貿易額很小。其中，南平市整體工業(yè)水平相對落后，武夷山的旅游業(yè)和茶產業(yè)優(yōu)勢經過十多年的培育，具有突出的產業(yè)比較優(yōu)勢。而龍巖市與三明市同為資源型城市，產業(yè)結構相似，主要發(fā)展機械、礦產冶煉等重工業(yè)。如三明的五大產業(yè)集群，冶金及壓延、林產工業(yè)、機械及載重汽車、礦產品、生物醫(yī)藥與龍巖市的機械、建材、煙草、銅、銅鐵、畜蓄六大百億產業(yè)，趨同度較高。但龍巖市整體產業(yè)水平和經濟總量與三明市相比呈現(xiàn)微弱的比較優(yōu)勢，其中機械制造業(yè)、環(huán)保設備加業(yè)、煙草加工、有色金屬礦產加工等特色產業(yè)漸具規(guī)模，在海西，甚至全國內具有領先地位。

（四）政策資源爭取利用不足

政府是具有能動性的影響因素，特別是在發(fā)展中國家，國家或地方的政策方針、扶持力度是陸地港發(fā)展的基本制度保障。在福建省人民政府辦公廳出臺的《關于加快陸地港項目建設的通知》中，對陸地港建設在招商引資、用地、稅收、投融資等方面都給予配套優(yōu)惠政策，特別是對通過福建省港口進出口的集裝箱運輸車輛免收政府還貸普通公路通行費，對集裝箱運輸車輛在其高速公路上承運陸地港與沿海港口之間、生產企業(yè)與陸地港之間的進出口貨物實行“遞遠遞減”的優(yōu)惠計費模式。除此這些普惠政策之外，各地陸地港各顯神通，加快推進步伐。2010年11月武夷山陸地港率先與福州保稅港簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“福州保稅港區(qū)—武夷山陸地港物流集散中心”，并爭取到了鐵道部給予武夷山至廈門運輸費用重箱7.5折、空箱2.5折的優(yōu)惠。2012年晉江陸地港與廈門港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為其口岸碼頭的“后方堆場”和“喂給港”。三明市更是早在2004年就與廈門港務公司開通了鐵海聯(lián)運業(yè)務。而龍巖市在政策上，除了普惠的政策外，并未爭取到更多具有針對性的政策，與漳州港、廈門港的合作進程明顯落后，與內陸地區(qū)的聯(lián)系協(xié)作關系未能取得實質性的進展。雖然龍巖市除了國務院給予海西經濟區(qū)的相關優(yōu)惠政策外，還可以參照執(zhí)行中央西部政策和蘇區(qū)政策，政策資源豐裕，但政策和項目難以落地，帶來的實惠少。

三 加快龍巖市陸地港建設的建議

綜上所述，龍巖市應立足區(qū)位優(yōu)勢，進一步完善交通網(wǎng)絡建設，做強做大經濟總量，加快產業(yè)結構調整，提高區(qū)域協(xié)作意識，用足用好政策資源，推進陸地港的建設，促進山海聯(lián)動發(fā)展，把龍巖陸地港建設成閩粵贛邊區(qū)域物流中心和對外開放的窗口。

（一）調整機場建設規(guī)劃，進一步完善交通網(wǎng)絡建設

如前所述，龍巖市陸路交通網(wǎng)絡基本形成，但空運能力不足，運輸方式略顯單一，商品流動時效性和便捷性受到較大限制。而航空作為現(xiàn)代物流的主要方式，具有安全、快速、遠距離配送的特點，對地區(qū)經濟發(fā)展作用顯著。如晉江機場對出口貿易，武夷山機場對旅游業(yè)都起到了很好的推動作用。所以晉江機場、武夷山機場陸續(xù)進行擴建，沙縣機場以4D標準進行規(guī)劃建設。雖然龍巖市目前的貿易總量較小，出口產品附加價值低或者體積大，較少走航空運輸方式。但從龍巖市陸地港建設發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃來看，隨著經濟增長方式的改變，產業(yè)結構的調整，地區(qū)航空運輸需求將持續(xù)增長。

目前龍巖連城冠豸山機場與其他三個地區(qū)布局的機場相比，客運吞吐量和貨郵吞吐量都相差甚遠。按地方提出的擴能改造項目建議書，2025年冠豸山機場計劃達到旅客吞吐量80萬人次，貨郵吞吐量2500噸，規(guī)模遠遠低于晉江機場和即將建成的沙縣機場，僅與武夷山機場目前的承載規(guī)模相當。空運承載能力的落后成為龍巖陸地港交通網(wǎng)絡中的薄弱環(huán)節(jié)，成為影響貿易發(fā)展的主要制約因素。因此，龍巖市在進一步完善鐵路、公路交通網(wǎng)絡的同時，要結合地區(qū)經濟和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提早布局，積極調整冠豸山機場的建設規(guī)劃，擴大航班航線，提高航空貨運能力，構建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡體系。

（二）促進產業(yè)結構升級，加快經濟發(fā)展

在與港口的聯(lián)動發(fā)展中，陸地港的產業(yè)基礎和經濟實力決定著與港口的緊密度，影響著陸地港功能的實現(xiàn)程度。從福建省陸地港規(guī)劃布局和發(fā)展現(xiàn)狀來看，泉州（晉江）陸地港由于自身出口需求較大，本地貨源充足，所以更側重滿足本地外向型經濟發(fā)展需求，對內陸地區(qū)的輻射較小。武夷山陸地港則側重于旅游業(yè)、茶產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。而三明和龍巖陸地港主要為機械制造、礦產加工等資源型產業(yè)和重工業(yè)提供物流服務，由于地理位置接近、產業(yè)結構相似，競爭較為激烈［5］。因此，龍巖市要加快經濟發(fā)展方式的轉變，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。重點發(fā)展“1＋2”產業(yè)，即培育1個千億級機械產業(yè)，發(fā)展商貿物流和有色金屬2個500億級產業(yè)。努力建設“155”產業(yè)基地，打造1個世界級工程機械產業(yè)基地；5個國家級產業(yè)基地——全國精品卷煙生產基地、環(huán)保產業(yè)基地、金銅產業(yè)基地、建材產業(yè)基地、稀土產業(yè)基地；5個海西級產業(yè)基地——海西汽車產業(yè)基地、能源基地、紡織產業(yè)基地、農產品加工基地、商貿物流基地。扶持和培育發(fā)展“2＋3”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，即重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新材料及應用兩個有條件、有潛力實現(xiàn)跨越發(fā)展的產業(yè)，同時積極培育生物與新醫(yī)藥、新能源、新能源汽車三個目前雖不具比較優(yōu)勢、但應超前布局的產業(yè)［6］。在做強做大現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)的同時，提早布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)造新的產業(yè)比較優(yōu)勢，避免與其他陸地港或周邊地區(qū)的惡性競爭。

（三）提高內聯(lián)外放意識，積極爭取政策支持

龍巖市是海峽西岸經濟區(qū)延伸兩翼、對接兩洲、拓展腹地的交通樞紐與重要通道，是享譽海內外的客家發(fā)祥地和客家人的聚集地之一，也是中國革命老區(qū)和中央蘇區(qū)的重要組成部分。其下轄7個縣（市、區(qū)）都是原中央蘇區(qū)縣，在和中國臺灣的交往上有著全方位的“五緣”關系。因此，龍巖市要進一步解放思想，強化內聯(lián)外放意識，順應產業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，充分利用產業(yè)與地緣優(yōu)勢，抓住新一輪產業(yè)轉移的機遇，積極地承接臺灣、沿海等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，重點引進產品出口型企業(yè)、加工貿易企業(yè)、環(huán)保高新技術企業(yè)。加強與周邊地區(qū)的社會經濟關系，通過產業(yè)對接、合作與中西部地區(qū)形成連片發(fā)展，為港口地提供多元化和商品種類結構合理的充足的貨源。加快與廈門保稅區(qū)、廈門港的對接交流活動，深入合作，共同打造龍廈物流綠色通道。在貫徹中央支持加快建設海峽西岸經濟區(qū)的相關精神的同時，重點抓落實，用足用好政策資源，努力向中央層面爭取更多具體項目支持。

［1］楊靜蕾，李蕊.國際陸地港建設經驗及其啟示［J］.中國海洋大學學報（社會科學版），2010，（3）.

［2］張磊，秦靜.我國無水港發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析［J］.港口經濟，2010，（2）.

［3］中國民航局.2013年全國機場生產統(tǒng)計公報［EB／OL］.http：／／www.caac.gov.cn／I1／K3／201403／t20140324＿62919.html，2014－03－24.

［4］施丹璐，朱東紅.福建省陸地港發(fā)展初探［J］.物流工程與管理，2013，（1）.

［5］彭峰.龍巖陸地港項目發(fā)展規(guī)劃研究［D］.廈門：華僑大學碩士學位論文，2012.

［6］龍巖市人民政府.龍巖市“十二五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃［EB／OL］.http：／／xxgk.longyan.gov.cn／srmzf／zfxxgkml，2011－08－15.

（責任編校：陳婷）

Analysis of Longyan City Land Port Construction from the Com parative Perspective

CHEN Yanyun
（School of Economics and Management，Longyan University，Longyan Fujian 364000，China）

In 2009，F(xiàn)ujian provincial government deployed Quanzhou，Nanping，Sanming and Longyan land port construction projects. Compared with the other three places，Longyan land porthas obvious location advantages，the GDP increases continuously and its characteristic industry takes shape.However，its traffic advantage is not obvious.It is lack of the reform and opening consciousness，does not utilize policy resources sufficiently，and thus has not yet formed a complementary relationship with the surrounding areas.Therefore，Longyan needs to further improve the transportnetwork construction，enhance regional cooperation consciousness，increase the total economic output，adjust industrial structure and maximize the policy potential to promote the construction of land port.

regional comparison；land port construction；network construction

F251

A

1008－4681（2014）06－0016－03

2014－06－02

福建省科技廳軟科學項目，編號：2011R0027；福建省教育廳B類課題，編號：JB12269S。

陳燕赟（1978－），女，福建龍巖人，龍巖學院經濟與管理學院講師，廈門大學區(qū)域經濟學碩士生。研究方向：區(qū)域經濟。