高職院校軍事理論課現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究*
——基于福建省12所高職院校的調(diào)查

周云崗

（廈門華廈職業(yè)學(xué)院軍事理論教研室，福建廈門 361024）

高職院校軍事理論課現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究*
——基于福建省12所高職院校的調(diào)查

周云崗

（廈門華廈職業(yè)學(xué)院軍事理論教研室，福建廈門 361024）

通過問卷調(diào)查、深度訪談和觀摩聽課等形式進行調(diào)研，分析了軍事理論教學(xué)中存在的課程定位模糊，教研室建設(shè)缺失，師資配置隨意，教材、教室、場地、器材、經(jīng)費等教學(xué)基礎(chǔ)條件保障不到位等問題。立足于改進、建設(shè)和發(fā)展的視角，提出了明晰課程定位，強化教研室教學(xué)科研職能，科學(xué)配置和培養(yǎng)軍事教師，重視教學(xué)保障等針對性措施，以提高軍事理論課質(zhì)量，推動軍事理論教學(xué)體系建設(shè)和教學(xué)改革。

高職院校；軍事理論教學(xué)；調(diào)查分析

《教育部、總參謀部、總政治部關(guān)于印發(fā)新修訂的〈普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱〉的通知》（教體藝【2007】1號）中明確要求，軍事課程以國防教育為主線，以軍事理論教學(xué)為重點。軍事課列入高校的教學(xué)計劃，教學(xué)時數(shù)為36學(xué)時，在完成規(guī)定的學(xué)時外，應(yīng)積極開設(shè)課程相關(guān)的選修課和講座。新大綱從課程的性質(zhì)、目標(biāo)、要求、內(nèi)容、建設(shè)和評價六個方面對軍事課進行了規(guī)定，使得軍事理論課在各高校逐漸發(fā)展起來，成為國防教育的重要載體。軍事理論教學(xué)如何適應(yīng)新形勢下國防教育的需要，如何為高職院校培養(yǎng)技能型復(fù)合型人才打下堅實的基礎(chǔ)，成為高職院校軍事理論教學(xué)的重要課題。

目前針對高校軍事理論課的研究，大多數(shù)從宏觀層面進行分析，研究對象多集中在本科院校，對高職院校軍事理論教學(xué)中存在的問題缺乏系統(tǒng)的調(diào)查和分析。因此，本文以大綱規(guī)范的內(nèi)容為著眼點，通過對福建省53所高職院校發(fā)放針對學(xué)校和軍事理論教師的調(diào)查問卷、訪談分管校領(lǐng)導(dǎo)和軍事理論教研室主任等骨干力量、觀摩聽取相關(guān)高職院校軍事理論課公開課等形式進行了調(diào)研。最后選取了廈門華廈職業(yè)學(xué)院等12所具有代表性的高職院校進行分析研究。這12所高職院校中，既有示范性高職院校，也有一般性高職院校；既有公辦高職院校，也有民辦高職院校。地域覆蓋了福州、廈門、泉州、漳州等地。因此，調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性和普遍型。

一 高職院校軍事理論課教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查

（一）軍事理論教學(xué)教研機構(gòu)現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各高職院?；径家殉闪⒘藢ｉT的軍事理論教研室等教學(xué)組織（占83.12%）；其余院校均由學(xué)生工作處代為管理。成立軍事理論教研室的，大部分隸屬于學(xué)生工作處或教務(wù)處（占72%）；少數(shù)為學(xué)校直屬單位或與武裝部合署辦公。負責(zé)日常的教學(xué)和征兵、軍訓(xùn)等階段性工作。作為獨立的教學(xué)組織比例偏少，將不利于今后軍事理論教學(xué)的深化和教學(xué)水平的提高。

（二）軍事理論教師隊伍現(xiàn)狀

教師隊伍的結(jié)構(gòu)將直接影響課程的教學(xué)和教研科研的發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，軍事理論教研室的專職教師編制較少，特別是民辦高職院?；緵]有專職軍事教師。從年齡上看，主要集中在30－39歲（占28%）和40－49歲（占33%）；從學(xué)歷上看，主要集中在大學(xué)本科（45.13%）和碩士研究生（30.9%）；從職稱結(jié)構(gòu)上看，主要集中在初級（46.5%）和中級（39.3%）。在調(diào)研中，針對軍事教師職稱系列認定情況調(diào)查顯示，納入教學(xué)系列任職的，占14.7%；未納入教學(xué)系列任職，但可任職的，占39.3%。個別院校的老師“不明確、不任職”（占8.7%）。這樣的情況與軍事理論課程在高職院校整體課程結(jié)構(gòu)中開設(shè)較晚，軍事教師地位不明確，學(xué)校重視程度有較大關(guān)聯(lián)。

（三）軍事理論課課時安排

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各高職院校軍事理論教學(xué)課時安排均為36學(xué)時。具體的安排基本采用集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)兩種模式。部分高職院校將軍事理論課和新生軍訓(xùn)同期進行，占61.7%；其余高職院校采用學(xué)期授課的形式分散進行。這與軍事教師的配置密切相關(guān)。按照軍事課程教學(xué)的規(guī)律，一般軍事教師與在校學(xué)生的比例為1∶500配置，教輔人員與軍事教師的比例按照1∶7配置。因?qū)Ｂ氒娛陆處熅幹婆c實際教學(xué)所需人數(shù)存在較大差距，只能在軍訓(xùn)期間聘請承訓(xùn)部隊教官擔(dān)任教員或在本校選聘政治輔導(dǎo)員作為兼職教師進行補充。

（四）課程性質(zhì)和考核方式

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各高職院校均已開設(shè)軍事理論課，作為必修課程列入教學(xué)計劃，但各校的教學(xué)內(nèi)容、考核方式和課程地位等均存在較大差距。有的院校采用模塊教學(xué)的方式，將中國國防、軍事思想、戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭等按一個模塊一次大班（4－5個教學(xué)班集中授課）的形式進行講授，課程結(jié)束時由授課教師進行隨堂考試或?qū)W生提交小論文、學(xué)習(xí)心得等形式進行考核（占59.3%）；有的院校采用一個學(xué)期18周教學(xué)，每周一次課，每次課按2個學(xué)時進行小班授課（嚴(yán)格按照教學(xué)班授課）。在期末進行全校統(tǒng)一考試。由軍事教研室統(tǒng)一出卷，統(tǒng)一批改，統(tǒng)一計算成績并給予相應(yīng)的學(xué)分。作為畢業(yè)的必備條件之一（占36.5%）。個別院校采用以講座代替講授。只是作為素質(zhì)拓展的要求，不做成績的要求。

二 高職院校軍事理論課教學(xué)存在的主要問題

（一）課程定位模糊，教學(xué)管理水平參差不齊

目前各高職院校均將軍事理論作為必修課程納入教學(xué)計劃。但對軍事課程沒有準(zhǔn)確的定位。主要表現(xiàn)在：一是教材不統(tǒng)一。大部分學(xué)校采用教育部國防教育辦公室和全國普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會審定推薦教材。部分高校采用本校自編講義、自編教材等，教材人手一冊、使用規(guī)范的配套教材等基本要求沒有得到確保。各個學(xué)校各自為政，選用各自的教材，與教材配套的影像圖文資料、多媒體課件等輔助性教材照搬軍事院校和各種培訓(xùn)講座的材料現(xiàn)象比較突出。二是課程定位不統(tǒng)一。有些學(xué)校只是列為選修課或者在學(xué)生軍訓(xùn)期間開設(shè)幾場講座應(yīng)付了事，教學(xué)計劃不符合大綱要求，選修課程的規(guī)劃和保障措施落實不到位。三是課時不統(tǒng)一。在軍事課教學(xué)中，有的學(xué)校按照學(xué)期開設(shè)，每周2個課時，按照18周授課；有的學(xué)校集中在學(xué)生軍訓(xùn)時以五個專題模塊的形式集中授課，有的學(xué)校把軍事訓(xùn)練時間也計算入軍事課的課時中，甚至以講座代替授課，差別很大。

（二）教學(xué)管理有待規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是軍事教研室建設(shè)不規(guī)范。有的把軍事教研室合并到體育部，有的合并到保衛(wèi)處，有的設(shè)在學(xué)工部或武裝部，有的甚至取消軍事教研室，納入人文通識教育的范疇。二是軍事教師配置不科學(xué)。普遍存在軍事教師數(shù)量不足，配置隨意性較大。而且大多由行政干部、政治輔導(dǎo)員兼職，缺少專職軍事教師。三是有的軍事教研室的人員結(jié)構(gòu)不合理。沒有按學(xué)歷、職稱、年齡和教學(xué)、科研、組織管理能力，進行梯次配備，與擔(dān)負的軍事理論課教學(xué)任務(wù)不相適應(yīng)。在教學(xué)管理上存在著一定漏洞。

（三）教學(xué)設(shè)施和經(jīng)費等基礎(chǔ)條件保障不到位

高職院校軍事課程建設(shè)起步較晚，積累的問題較多，迫切需要保障經(jīng)費投入。加之近幾年來隨著高職院校的發(fā)展，學(xué)生總量劇增，教學(xué)設(shè)施、器材、場地不足，難以保證正常的訓(xùn)練及教學(xué)任務(wù)的完成。課程經(jīng)費投入缺乏制度化保障，投入總量嚴(yán)重不足，即使從各種渠道得到一些經(jīng)費，也幾乎全部用于軍事訓(xùn)練；教學(xué)、科研、辦公條件在低層次徘徊，設(shè)備簡陋，器材不全，教學(xué)軟件、管理軟件開發(fā)滯后。

（四）教研科研水平整體不高，教學(xué)科研能力提升困難

一是培訓(xùn)途徑單一。每年福建省舉辦一期高校軍事教師集中培訓(xùn)，采用示范課程、專題講座、專項培訓(xùn)的形式取得一定的成效。但受名額和時間的限制，多數(shù)軍事教師主要靠自學(xué)，知識難以及時更新，理論水平難以提高。二是學(xué)術(shù)研究氛圍薄弱。高職院校普遍缺少軍事理論的教研或科研立項，對青年教師的教研科研獎勵措施偏少，缺少理論研究的條件，沒有形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)術(shù)研討活動少，橫向交流的機會不多。另一方面，軍事教師自身缺乏理論研究的自覺性，有的甚至沒有公開發(fā)表過一篇論文。教學(xué)科研能力的薄弱導(dǎo)致軍事教師不能對軍事理論課特點和規(guī)律等理論問題進行深入研究，直接影響了軍事理論課教學(xué)質(zhì)量的提高。

三 提高高職院校軍事理論課教學(xué)質(zhì)量的措施和對策

（一）健全軍事理論課教學(xué)機構(gòu)，強化組織保障是基礎(chǔ)

軍事教研室作為教學(xué)單位不是一般的行政機構(gòu)，不能采取合、并、減等不適當(dāng)?shù)慕ㄖ七M行調(diào)整。各高職院校應(yīng)提高重視，按照教學(xué)實體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將軍事教研室納入教學(xué)單位進行管理，強化其教學(xué)、科研和教研的職能。同時高職院校應(yīng)強化組織保障，解決教師編制、職稱評定、教學(xué)設(shè)施保障、教學(xué)經(jīng)費投入等方面的實際問題，制定穩(wěn)定的、可行的發(fā)展規(guī)劃，將軍事理論教學(xué)的發(fā)展納入規(guī)范化管理的軌道。

（二）加強教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵

教師是教學(xué)的組織者和實施者，一支思想穩(wěn)定、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的教師隊伍是提高高職院校軍事理論課教學(xué)的關(guān)鍵。一要進行科學(xué)合理的教師配置。應(yīng)按照高職院校的實際，配足配強高素質(zhì)的專任軍事教師，整合思想政治理論課教師、優(yōu)秀政治輔導(dǎo)員建立合格的兼職教師隊伍；并且要主動與當(dāng)?shù)伛v軍、武裝部、人民防空辦公室等機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作，聘請相對固定的高水平專家充實到軍事教師隊伍中來。二要健全教研制度。通過公開課、示范課、聽課觀摩、教學(xué)反饋會等措施，提高教師的教學(xué)水平。三要制定培養(yǎng)計劃。通過多種途徑提高學(xué)歷層次，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富的老中青相結(jié)合的教師隊伍。第四要解決好職稱評定問題。作為過渡，可將軍事教師的職稱評定納入思想政治教育等相關(guān)學(xué)科進行評定。同時積極制定軍事教師專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，實施制度化、規(guī)范化管理。五要注重教師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)。軍事教師應(yīng)不間斷地接受業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教學(xué)研討，定期參加各級培訓(xùn)和召開學(xué)術(shù)研討會，學(xué)習(xí)軍事理論課發(fā)展，了解學(xué)科建設(shè)的前沿信息，探索教學(xué)對象的特點和兄弟院校軍事教學(xué)的動態(tài)。

（三）采用豐富多樣的教學(xué)形式

高職院校學(xué)生具有不喜歡照本宣科，思想比較活躍的現(xiàn)實特征。因此，軍事教師要主動挖掘和提高學(xué)生學(xué)習(xí)軍事課程的興趣。要轉(zhuǎn)變固有的課堂講授的教學(xué)形式，采用啟發(fā)式學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)、實操式學(xué)習(xí)、辯論式學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方法。要針對不同的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計開發(fā)實地考察、模擬實例、戰(zhàn)例推演等卓有成效的學(xué)習(xí)情境。要重視引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，軍事教師對學(xué)生的交流要及時予以補充、修正、歸納和提高，使學(xué)生學(xué)有所得，確保學(xué)習(xí)的有效性。

（四）完善軍事課程評價體系，規(guī)范科學(xué)考核

要根據(jù)高職院校實際建立有利于學(xué)生發(fā)展的學(xué)習(xí)成績評價方式。鑒于高職院校軍事理論課低年級學(xué)生集中、授課時間集中、教學(xué)班級人數(shù)多的實際，應(yīng)采用過程評價和總結(jié)評價相結(jié)合的方式綜合測評學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。將日常課堂表現(xiàn)、課堂測試、課后作業(yè)與統(tǒng)一考試的成績結(jié)合起來。對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效果進行全面評價，杜絕學(xué)生考前突擊復(fù)習(xí)的被動學(xué)習(xí)。同時，積極完善教師評價系統(tǒng)，通過教師自評、學(xué)生評價和專業(yè)評議的方式，對教師的專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)能力、教研能力、課堂教學(xué)效果等進行全面評價。并將評價結(jié)果與教師考核掛鉤，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（責(zé)任編校：陳婷）

Research on Current Situation and Countermeasures of M ilitary Theory Course in Higher Vocational Colleges

ZHOU Yungang
（Military Theory Research Office，Xiamen Huaxia Vocational College，Xiamen Fujian 361024，China）

Through the questionnaire survey，depth interview and observation of lectures and other investigation forms，the paper analyzes several problems existing in the teaching ofmilitary theory，including vague orientation of the course，the lack of the teaching and research center construction，the informal allocation of teachers，and the inadequate of basic teaching conditions.In order to change and improve the situation，it puts forward some countermeasures，such asmaking clear the position，strengthening the teaching function of the scientific research department，scientifically allocating and training teachers，and emphasizing the guarantee of the teaching work.

vocational college；military theory teaching；survey

G418；G718.5

A

1008－4681（2014）06－0155－03

2014－09－15

廈門華廈職業(yè)學(xué)院教學(xué)改革項目，編號：2013jg02。

周云崗（1979－），男，浙江紹興人，廈門華廈職業(yè)學(xué)院軍事理論教研室主任，副教授。研究方向：思想政治教育、軍事理論教學(xué)。