論新形勢(shì)下黨的群眾工作

鄔海軍

(中共科爾沁區(qū)委黨校辦公室，內(nèi)蒙古通遼 028000)

論新形勢(shì)下黨的群眾工作

鄔海軍

(中共科爾沁區(qū)委黨校辦公室，內(nèi)蒙古通遼 028000)

黨的十八大報(bào)告提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，是廣大黨員干部當(dāng)前必須破解的重大課題。

新形勢(shì);群眾工作;血肉聯(lián)系

1 深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好黨的群眾工作的重要性

在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)做好群眾工作的重要性做了深刻闡述。他指出，密切黨群、干群關(guān)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失?。?］。具體來(lái)講:

1.1 做好群眾工作是鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在要求

我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說(shuō)都來(lái)自于人民。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。正如毛澤東同志所說(shuō):“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周圍團(tuán)結(jié)起千百萬(wàn)群眾來(lái)，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國(guó)?！保?］正是在人民群眾的擁護(hù)和支持下，我們黨最終推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了新中國(guó)。歷史證明，廣泛深入而又耐心細(xì)致的群眾工作，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得偉大勝利的重要保障和基本經(jīng)驗(yàn)。

黨奪取政權(quán)離不開人民群眾的擁護(hù)支持，鞏固政權(quán)、長(zhǎng)期執(zhí)政同樣離不開人民群眾的擁護(hù)支持。為此，在新形勢(shì)下，黨員干部唯有做好群眾工作，我們黨才能鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，確保黨始終贏得人民的擁護(hù)，確保黨永遠(yuǎn)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.2 做好群眾工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容

毛澤東說(shuō):“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！保?］我們黨依據(jù)這一歷史唯物主義原理，從黨的性質(zhì)和宗旨出發(fā)，組織動(dòng)員和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，理性參與社會(huì)管理和服務(wù)，共同推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地表現(xiàn)出來(lái)。如不及時(shí)妥善處置，很容易造成被動(dòng)局面和不良后果。一言以蔽之，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，既是適應(yīng)社會(huì)變革及當(dāng)前發(fā)展的急迫需要，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。

1.3 做好群眾工作是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的有力保障

鄧小平同志指出:“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄?！保?］回顧中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的輝煌歷程，正因?yàn)橛行У娜罕姽ぷ?，人民群眾才義無(wú)反顧地團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，匯成浩浩蕩蕩的革命、建設(shè)和改革的洪流。為此，我們從中可以深刻地感受到，最根本的力量還是在于廣大人民群眾。

2013年3月17日，習(xí)近平同志在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)行深刻闡述:“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)?！保?］在新的歷史時(shí)期，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”就必須認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，最大限度地充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)群眾的智慧和力量，不斷發(fā)揮億萬(wàn)群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，從而讓實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的夙愿真正變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

2 新形勢(shì)下黨的群眾工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

新形勢(shì)下，我們黨正在帶領(lǐng)人民群眾為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗。這就更加需要將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更加需要人民群眾與我們黨同心同德推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。完成這樣的歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著世所罕見的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨的群眾工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

2.1 群眾工作主體的多元性

改革開放30多年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)階層和群體不斷分化組合。與過(guò)去相對(duì)單純的單位人、農(nóng)民、企業(yè)職工的情況不同，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛出現(xiàn)了個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)者等6個(gè)社會(huì)階層。此外，隨著新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的不斷發(fā)展，新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍必將進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，在這種形勢(shì)下，群眾工作的主體呈現(xiàn)出日益多元的趨勢(shì)。

2.2 群眾工作內(nèi)容的復(fù)雜性

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來(lái)［6］。新形勢(shì)下的群眾工作，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等問(wèn)題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問(wèn)題。這些政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的各種矛盾問(wèn)題相互交織，比過(guò)去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜，預(yù)防和處置的難度也明顯加大。

2.3 群眾工作任務(wù)的艱巨性

隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變化，黨的群眾工作的艱巨性更加凸顯。利益關(guān)系是黨群血肉聯(lián)系中的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的各級(jí)干部都應(yīng)以維護(hù)群眾合法利益為準(zhǔn)則。否則，就會(huì)出現(xiàn)利益背離的現(xiàn)象，即黨內(nèi)既得利益者對(duì)群眾合法利益的侵奪。需要指出的是，這種風(fēng)險(xiǎn)雖不具有全局性的意義，但頻繁發(fā)生的局部性損民害民事件的惡劣影響的擴(kuò)散效應(yīng)無(wú)疑會(huì)延及全局。黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，已經(jīng)成為破壞黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響黨的事業(yè)發(fā)展的一大禍害，損害了黨的形象，削弱了群眾對(duì)黨和政府的信任度，增加了做好群眾工作的難度。

3 新形勢(shì)下做好群眾工作的著力點(diǎn)

在十八大報(bào)告明確指出，脫離群眾危險(xiǎn)更加尖銳擺在全黨面前。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要以人民群眾利益為重，更加努力地把群眾工作體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)于具體工作中，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做好新形勢(shì)下黨的群眾工作。

3.1 牢固樹立以人為本的科學(xué)理念，是新形勢(shì)下做好群眾工作的根本

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民［7］。為此，堅(jiān)持以人為本，一要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。無(wú)論是改革也好、發(fā)展也好、穩(wěn)定也好，目的是為了群眾、關(guān)鍵是依靠群眾、成果由群眾共享;二要對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地宣傳到位、解釋清楚。事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，我們有責(zé)任去幫助解決、悉心維護(hù)和爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)。三要對(duì)同群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，使一切重大決策真正符合人民的意愿，獲得人民的認(rèn)同、支持和擁護(hù)。

3.2 解決群眾實(shí)際問(wèn)題，是新形勢(shì)下做好群眾工作的關(guān)鍵

在新形勢(shì)下做好群眾工作的關(guān)鍵就是切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益［8］，為此，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，一要實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);二要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;三要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，更大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

3.3 努力提升黨員干部自身素質(zhì)，是新形勢(shì)下做好群眾工作的重要保證

群眾工作依賴于有效的機(jī)制和模式，其中人是最關(guān)鍵的因素。提升黨員干部的素質(zhì)是新形勢(shì)下做好群眾工作的重要保證。為此，提升黨員干部自身素質(zhì)，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)，用馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論成果教育啟迪黨員干部，增強(qiáng)黨員干部的立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，深刻理解群眾工作的實(shí)質(zhì);二要提高工作技巧，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。正如胡錦濤同志講到:“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”［9］，這是一種事半功倍的群眾工作方法。

3.4 創(chuàng)新群眾工作方法和機(jī)制，是新形勢(shì)下做好群眾工作的重大課題

創(chuàng)新是一切工作的推動(dòng)力，也是新形勢(shì)下做好群眾工作的重大課題。習(xí)近平同志曾指出:“深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，”［10］為此，創(chuàng)新群眾工作方法和機(jī)制，一要擴(kuò)大群眾參與，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，變“上訪”為“下訪”，在一線宣講政策，在一線解決問(wèn)題;二要接受群眾監(jiān)督，健全工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，鞏固和繼續(xù)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開;三要不斷創(chuàng)新做好群眾工作的渠道和形式。此外依托以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介，抓好基層政務(wù)服務(wù)延伸，加強(qiáng)政府政務(wù)公開和政府信息公開。通過(guò)創(chuàng)新這些工作方法和機(jī)制以提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，與時(shí)俱進(jìn)地做好群眾工作。

總之，在新形勢(shì)下黨中央明確提出密切聯(lián)系群眾和做好群眾工作這個(gè)重大課題，具有十分重大的理論意義和實(shí)踐意義。廣大黨員干部要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好黨的群眾工作。

［1］習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19(2).

［2］毛澤東選集:第一卷［M］.北京:人民出版社，1991:134.

［3］毛澤東選集:第三卷［M］.北京:人民出版社，1991:1031.

［4］鄧小平文選:第二卷［M］.北京:人民出版社，1994:368.

［5］習(xí)近平.在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-3-18(1).

［6］胡錦濤.扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010-9-30(1).

［7］中共中央文獻(xiàn)研究室編.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005:850.

［8］胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011-2-20(1).

［9］胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011-7-2(1).

［10］習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011-2-24(1).

責(zé)任編輯:沈宏梅

On the Party's MassWork in the New Situation

WU Hai-jun
(School Office，Horqin District Party School of CPC，Tongliao 028000，China)

The report at the 18th National Congress proposes the Partymass line education practice activity that takes severing people，pragmatism and incorruptness as themain contents by focusing onmaintaining the Party's advancement and purity.In the key period of reform and opening up and socialistmodernization construction，adhering to themass line of the Party，solving the problems that cause heat reflection by masses and improving the ability to domass work under the new situation aremajor subjects for cadres to break currently.

new situation;mass work;flesh and blood contact

D252

A

1009-3907(2014)03-0408-03

2013-10-10

鄔海軍(1984-)，男，內(nèi)蒙古包頭人，助教，碩士研究生，主要從事世界史研究。