唐山市全民健身事業(yè)發(fā)展調(diào)研分析①

肖亮 劉穎 王麗娜 尹輝

(河北聯(lián)合大學(xué)體育部 河北唐山 063009)

1 研究?jī)r(jià)值與意義

體育是一種特殊的社會(huì)文化實(shí)踐活動(dòng),既是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映,也是對(duì)文化模式的彰顯。正值國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五規(guī)劃”開(kāi)局之年,要建設(shè)全面的小康社會(huì),就要建設(shè)和發(fā)展與之相適應(yīng)的全民健身事業(yè)發(fā)展。如何全面建設(shè)全民健身事業(yè)發(fā)展,及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身發(fā)展,使體育事業(yè)的發(fā)展與人們的小康生活相適應(yīng),己成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。體育事業(yè)是整個(gè)社會(huì)事業(yè)的重要組成部分,它的發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展程度密切相關(guān),其發(fā)展規(guī)模和速度,從總體上講應(yīng)該是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)的。小康社會(huì)是一個(gè)融政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人的全面發(fā)展、人與自然和諧為一體的綜合目標(biāo)。這就決定了在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中體育以其特有的功能,發(fā)揮著不可替代的巨大作用。因此小康社會(huì)必然要求群眾體育與之相適應(yīng),并協(xié)調(diào)發(fā)展。唐山是一座具有百年歷史的沿海重工業(yè)城市。地處環(huán)渤海灣中心地帶,南臨渤海,北依燕山,東與秦皇島市接壤,西與北京、天津毗鄰,是聯(lián)接華北、東北兩大地區(qū)的咽喉要地和走廊?，F(xiàn)轄2市6縣6區(qū)和2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),總面積13472km2,人口710萬(wàn)。市區(qū)面積3874km2,人口296萬(wàn);其中建成區(qū)面積145km,人口138萬(wàn),是全國(guó)較大城市之一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略是近年來(lái)社會(huì)學(xué)理論與實(shí)踐面臨的前沿問(wèn)題,體育從中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。在此以唐山市城鄉(xiāng)全民健身發(fā)展比較為案例研究視角,對(duì)唐山市城鄉(xiāng)全民健身統(tǒng)籌戰(zhàn)略進(jìn)行研究分析,為相關(guān)部門(mén)決策提供理論參考。

2 研究對(duì)象

2.1 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象

問(wèn)卷調(diào)查以河北省唐山市的遵化市、遷安市、玉田縣、樂(lè)亭縣、路南區(qū)、路北區(qū)、豐南區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)的居民為群眾調(diào)查對(duì)象,基本情況見(jiàn)表1。

2.2 訪談?wù){(diào)查對(duì)象

以唐山2市2縣4區(qū)分管文教、體育的領(lǐng)導(dǎo)、助理等專(zhuān)業(yè)人員為訪談對(duì)象,討論本課題相關(guān)內(nèi)容。

表1 唐山2市2縣4區(qū)群眾問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象基本情況（N=810）

3 唐山市全民健身事業(yè)發(fā)展調(diào)研分析

城鄉(xiāng)體育的發(fā)展必須要建立在全民健身事業(yè)的發(fā)展之上,有一定健康穩(wěn)定的全民健身事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),才能更好的為發(fā)展城鄉(xiāng)體育提供基礎(chǔ)平臺(tái)。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展到一定階段就出現(xiàn)了城市文明,而城市文化進(jìn)一步發(fā)展又開(kāi)始分化,農(nóng)村和城市相互補(bǔ)充,并且相互融合在一起,這是城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律,也進(jìn)一步說(shuō)明了城鄉(xiāng)體育的發(fā)展理論基礎(chǔ)。新世紀(jì)、新階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展日程提速,農(nóng)村逐漸過(guò)渡到小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略致使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題日漸突出。全民健康問(wèn)題和健身事業(yè)發(fā)展也面臨緊迫的局勢(shì)。

課題組在調(diào)研過(guò)程中,有約70%的調(diào)查對(duì)象選擇“偶爾參與過(guò)健身活動(dòng)”,其它的選項(xiàng)都是沒(méi)有參加。但是在每天堅(jiān)持參與健身項(xiàng)目的人數(shù)僅為10%,這個(gè)比例低于全國(guó)平均水平。而在這10%的人群中,每天鍛煉時(shí)間超過(guò)1h的不到50%,大部分集中在30min左右,運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度很難達(dá)到全國(guó)體育人口評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。此外,每周堅(jiān)持1天活動(dòng)的為13%,2天為16%,3天為31%,4～6天為27%,每天的為13%。根據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》提供的數(shù)據(jù),1996年我國(guó)16歲以上的體育人口為16.46%。若將7～15歲的在校學(xué)生以及事業(yè)單位等固定健身人群統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)范疇內(nèi),中國(guó)體育人口總量大約為32%。而1996年的數(shù)據(jù)顯示,16歲以上人群至少參加1次以上健身活動(dòng)的人群占到大約36%,其余的人群大部分沒(méi)有達(dá)到體育人口指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前這一調(diào)研已經(jīng)反映出上升的趨勢(shì),說(shuō)明近年來(lái)唐山市在大力發(fā)展全民健身事業(yè)方面所取得的積極成效,但也要認(rèn)識(shí)到調(diào)研數(shù)據(jù)所反映出的問(wèn)題和不足之處。體育人口指標(biāo)還低于全國(guó)平均水平值,有待開(kāi)展一系列工作的空間還很大,急需轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新公共體育發(fā)展的體制機(jī)制,打造唐山市富有地方特色的民族體育文化項(xiàng)目,進(jìn)一步提升體育職能部門(mén)的工作效率和水平。

群眾調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為在進(jìn)行體育健身鍛煉中“有固定場(chǎng)所的”有34%,認(rèn)為沒(méi)有的則為66%；認(rèn)為“附近有可以利用的體育鍛煉器材設(shè)施的”有51%,認(rèn)為沒(méi)有的則為49%。在被調(diào)查者“工作單位里是否有開(kāi)展體育活動(dòng)的場(chǎng)所”調(diào)查項(xiàng)目中,選擇“沒(méi)有”的為52%,“有”的為40%,“正在建設(shè)”的為6%,“過(guò)去有,現(xiàn)在被挪為它用”的為2%。在“參加健身活動(dòng)”的人之中,在體育館進(jìn)行健身活動(dòng)的為4%,公園為18%,路邊為18%,住宅前后52%,其它(學(xué)校、歌舞廳)8%。本項(xiàng)調(diào)查與群眾體育研究的一般情況相符,即“大多數(shù)居民選擇在不花錢(qián)或少花錢(qián)的體育場(chǎng)、學(xué)校、公園、生活小區(qū)的空地、田間小道等場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉”。在此,有一個(gè)現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的注意,關(guān)于唐山市政府報(bào)告中介紹群眾體育現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源,是建立在全市體育器材設(shè)施之上的。換言之,企事業(yè)單位自有的體育場(chǎng)地設(shè)施也被統(tǒng)計(jì)在內(nèi),而恰恰是這部分事業(yè)單位的健身場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放程度低,不能滿足市民日益高漲的健身鍛煉需要。有幾個(gè)方面可以考慮緩解這一狀況,第一是政府行政部門(mén)可以購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的形式,讓社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的管理與服務(wù)。第二是政府行政部門(mén)加大投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè),多方籌集建設(shè)資金,始終堅(jiān)持以人民的健身需要和健康要求為目標(biāo),為滿足人民幸福生活和健康身體這一本質(zhì)問(wèn)題,下大力氣發(fā)展全民健身事業(yè)。

群眾調(diào)查對(duì)象在鍛煉中沒(méi)有專(zhuān)人指導(dǎo)其健身活動(dòng)的占91%。參加體育健身鍛煉的組織形式為“自發(fā)組織”占14%,“個(gè)人”占83%,“單位”占3%,“社區(qū)居委會(huì)”不足1%。在對(duì)“社會(huì)體育指導(dǎo)員”制度的認(rèn)知調(diào)查中,比較了解“社會(huì)體育指導(dǎo)員”職業(yè)的不足1%(1人),聽(tīng)說(shuō)過(guò)的為42%,沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的為58%。群眾調(diào)查對(duì)象周?chē)猩鐣?huì)體育指導(dǎo)員的占7%,沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員的占93%。接受過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員輔導(dǎo)的占7%,沒(méi)有接受過(guò)輔導(dǎo)的占93%。認(rèn)為社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)鍛煉者體育健身鍛煉很有幫助的占4%,有幫助的占72%,一般的占19%,作用不明顯的占5%。

基于區(qū)域研究視角,為整合唐山市城鄉(xiāng)全民健身資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身統(tǒng)籌發(fā)展提供政策制定實(shí)施依據(jù)。難點(diǎn)在于唐山市城鄉(xiāng)全民健身“一手”數(shù)據(jù)的調(diào)研分析,這不僅要求調(diào)研設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn),且要求實(shí)施過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)控制,做到局部抽樣數(shù)據(jù)反映整體發(fā)展?fàn)顩r。

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