中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐探索

陳 靜

如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨致力解決的重大課題之一。但從中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐歷史來(lái)看，無(wú)論是理論發(fā)展，還是實(shí)踐的探索，雖經(jīng)歷了曲折、反復(fù)和艱辛，但都取得了令世人矚目的成就。中國(guó)共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政實(shí)踐證明，只有積極探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷完善執(zhí)政黨建設(shè)理論體系，提高黨的執(zhí)政水平，提升執(zhí)政形象，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)方向不會(huì)發(fā)生偏移，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

一、不斷完善執(zhí)政黨建設(shè)理論體系

加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)離不開(kāi)馬克思主義黨建理論的指導(dǎo)。同時(shí)，時(shí)代的發(fā)展也使執(zhí)政黨建設(shè)遇到了很多馬克思主義以前沒(méi)有碰到過(guò)的現(xiàn)象和問(wèn)題。這就要求在堅(jiān)持馬克思主義黨建理論的同時(shí)，要不斷完善執(zhí)政黨建設(shè)理論體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是緊緊把握時(shí)代發(fā)展的主題，不斷將馬克思主義黨建理論與我黨的執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。正如江澤民所說(shuō)：“堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證?！盵1]541長(zhǎng)期以來(lái)，我黨從執(zhí)政黨所肩負(fù)的偉大歷史使命出發(fā)，勇敢地面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，放眼世界，聯(lián)系未來(lái)，不斷做出戰(zhàn)略性的思考和部署。在此過(guò)程中，執(zhí)政黨建設(shè)理論體系不斷得到完善。

我黨加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐，不僅繼承馬克思主義黨建理論，也不斷進(jìn)行創(chuàng)新。毛澤東和鄧小平的建黨思想和黨建理論，既有對(duì)馬克思主義理論的繼承和發(fā)展，同時(shí)也有著它們各自的階段性和獨(dú)創(chuàng)性特點(diǎn)。它們是馬克思主義黨建理論與當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的兩次重大飛躍。江澤民的“三個(gè)代表”重要思想作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，既體現(xiàn)了當(dāng)代世界和中國(guó)發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，又和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承。黨的七大、十五大、十六大和十七大分別把毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這些理論成果，都是集體智慧的結(jié)晶，是我黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的艱辛探索。正是由于在繼承中不斷發(fā)展馬克思主義，在實(shí)踐中充分發(fā)揮馬克思主義的指導(dǎo)作用，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)才取得了令世人矚目的成就，執(zhí)政黨建設(shè)理論體系不斷得到完善和發(fā)展。

二、不斷提高黨的執(zhí)政水平

和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界的主題，以經(jīng)濟(jì)、科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的主要特征。面對(duì)當(dāng)今世界的主題和競(jìng)爭(zhēng)的主要特征，大力推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，迅速提升綜合國(guó)力，是我黨作為執(zhí)政黨必須要考慮的重要問(wèn)題。鄧小平在總結(jié)蘇東劇變教訓(xùn)時(shí)說(shuō)：“世界上一些國(guó)家發(fā)生問(wèn)題，從根本上說(shuō)，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒(méi)有飯吃，沒(méi)有衣穿，工資增長(zhǎng)被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長(zhǎng)期過(guò)緊日子?！盵2]354借鑒蘇東劇變的教訓(xùn)，我黨提出并制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，并以基本路線(xiàn)為中心大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，一直都把執(zhí)政黨建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心緊密聯(lián)系起來(lái)，把發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為執(zhí)政黨建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最高原則，并逐漸形成了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的格局。鄧小平1992年在視察南方時(shí)，提出“發(fā)展才是硬道理”的光輝論斷，成為我黨執(zhí)政實(shí)踐中加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要原則。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，江澤民指出：“敏銳地把握我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)制定和實(shí)施正確的路線(xiàn)方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和根本要求。 ”[1]273為此，江澤民強(qiáng)調(diào)，貫徹好“三個(gè)代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我黨把發(fā)展提高到黨執(zhí)政興國(guó)“第一要?jiǎng)?wù)”的重要位置，從而使執(zhí)政黨建設(shè)指導(dǎo)原則得到了進(jìn)一步深化。胡錦濤在此基礎(chǔ)上提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，解決了“為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展得更好”的問(wèn)題，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式。胡錦濤還強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，是我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣使命，是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國(guó)最重要最具體的體現(xiàn)，也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要著力點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。”[3]習(xí)近平在調(diào)研時(shí)曾經(jīng)指出：“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的實(shí)踐中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證?！边@充分反映了我黨以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為中心，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)更加成熟、更加系統(tǒng)，同時(shí)也具有了更加現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)踐證明，必須圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，才能更好地鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。

三、不斷提升黨的執(zhí)政形象

黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背、事關(guān)黨的形象、事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡，是我黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的集中體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是我黨執(zhí)政實(shí)踐中的一個(gè)顯著特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。我黨在艱難探索中日益強(qiáng)大，是與我黨與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是要杜絕官僚主義作風(fēng)的盛行和貪污腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。如何在實(shí)踐中有效地解決這兩個(gè)問(wèn)題，大力加強(qiáng)執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)政黨的良好形象，是關(guān)系到黨的基本路線(xiàn)能否順利執(zhí)行，關(guān)系到和諧社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

建國(guó)以后，我黨通過(guò)各項(xiàng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、反腐敗斗爭(zhēng)等活動(dòng)，一直致力于解決黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，并取得了一系列階段性成果。改革開(kāi)放后，我黨在推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)理論不斷創(chuàng)新的同時(shí)，在實(shí)踐上也不斷加大反腐力度，在一定程度上有效地遏制了官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)展。但從人民群眾的期望值來(lái)看，從黨的根本目標(biāo)和服務(wù)宗旨來(lái)看，還有很多工作要做，還有很長(zhǎng)的路要走。

當(dāng)前各類(lèi)社會(huì)矛盾還比較突出，信訪形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)成為群眾的期盼，成為提升執(zhí)政黨良好執(zhí)政形象的關(guān)鍵。在面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，只有堅(jiān)定立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，只有切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，只有扎實(shí)地做好聚民心、謀民利、惠民生、促民和的本質(zhì)工作，才能維護(hù)好和諧穩(wěn)定的大局，在全國(guó)上下形成強(qiáng)大合力。為此，我黨必須大力弘揚(yáng)三大優(yōu)良作風(fēng)，立足國(guó)情、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革、致力發(fā)展。廣大黨員干部必須在理論上堅(jiān)定信念，在實(shí)踐上看到問(wèn)題的嚴(yán)重性，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的迫切性。

中共十八大明確提出，新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位。2013年4月中央政治局決定，從2013年下半年開(kāi)始，中央政治局帶頭在全黨自上而下開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。必須按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員群眾觀教育。要堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”，突出作風(fēng)建設(shè)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證[4]。

中國(guó)共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政實(shí)踐充分彰顯了我黨在繼承馬克思主義黨建理論的同時(shí)，不斷完善執(zhí)政黨建設(shè)理論體系的睿智和能力，表達(dá)了我黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的信心和決心，體現(xiàn)了我黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中的智慧和勇氣。

[1]江澤民.江澤民文選：第3卷[G].北京：人民出版社，2006.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[G].北京：人民出版社，1993.

[3]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào).2006-06-30（7）.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話(huà)[N/OL].國(guó)家工商總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，[2013-07-29].http：//www.saic.gov.cn/ywdt/ztbd/wsql/zyjs/201307/t20130729_136781.html.