資源約束條件下高職院校學分制建設研究

吳飛

(安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術學院 教務處，安徽 合肥 230051)

學分制最早應起源于德國。在18世紀后半期第二次大學改革運動中產(chǎn)生的柏林大學，建立伊始，便推行了課程選修制。后來，美國將選修制引入高校。隨著選課制的運用與發(fā)展，哈佛大學產(chǎn)生了真正意義上的學分制。發(fā)展到現(xiàn)在，美國高校的學分制已相當完善和規(guī)范。美國高校的學分制有以下幾個特點：一是采取主輔修并行的制度，主修課為學生學習本專業(yè)所必需的專業(yè)課程，而輔修課程種類較多；二是學生選課自由度非常高，可選課程相對必修課程來說，比例非常大，學生完全可以按照自己的興趣和專長來選擇課程；三是非常重視通識教育，美國高校一直重視培養(yǎng)擁有廣博和堅實的基礎知識，適應社會發(fā)展變化的通用型人才，所以其普通基礎教育課比例占到60%以上；四是實行彈性學制，學生修業(yè)年限不受限制。美國學分制的成功，有其內(nèi)在原因，這與美國政治體制和倡導個人本位的思想密切相關。同時，美國是一個聯(lián)邦制國家，沒有統(tǒng)一的教育管理部門，大學享有充分的自主權，這為學分制的推行，提供了得天獨厚的環(huán)境，而美國發(fā)達的市場經(jīng)濟，也使學生的選擇可以多元化。

我國實行學分制，最早可以追溯到北京大學蔡元培任校長時期，當時北京大學實行選科制，即學校將課程分為必修和選修兩類，選修課不僅可選本系課程，也可選擇外系課程。[1](P48～52)后來，清華大學、浙江大學、東南大學等高校，也都進行了學分制探索。建國以后，我國高校學分制的發(fā)展，主要是在改革開放以后，學分制開始進一步推廣并逐步深入改革。高等職業(yè)院校實行學分制時間就比較短了，1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“高等學校和中等職業(yè)學校要創(chuàng)造條件實施彈性學習制度，放寬招生和入學的年齡限制，允許分階段完成學業(yè)?！蓖辏呗氃盒W分制理論研究由教育部開始進行。2001年，教育部辦公廳頒發(fā)了《關于在職業(yè)學校進行學分制試點工作的意見》，全國有1000多所職業(yè)學校開始了學分制試點。2004年，教育部再次頒發(fā)了《關于在職業(yè)學校逐步推行學分制的若干意見》，全國有4000多所職業(yè)學校開始學分制改革實驗。2005年7月，廣州成立了學分制研究會。2005年11月，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，國務院頒布《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，再一次提出在職業(yè)學校要逐步推行學分制。[2]

應該說，學分制作為一種能兼容多種規(guī)格人才培養(yǎng)，并具有一定彈性的教學管理制度，比學年制在滿足社會和學生多樣化要求方面，有更多的優(yōu)越性。實行學分制，可以從教育思想、教學管理制度、教學內(nèi)容和方法等方面，適應新形勢的要求，能夠促進學生學習的主動性、積極性，激發(fā)學生的自主意識、獨立意識，有利于學生的個性發(fā)展，但要想學分制在高職院校當中開花結果，我們還有很長的路要走。在我國現(xiàn)階段國情下，學分制的實施，仍舊受到很大程度上的限制，尤其是受到資源條件的約束。

一、高職院校學分制所受資源約束

辦學經(jīng)費約束。學分制要求學校有較為雄厚的資金作保證，但直到2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例才達到 4%。高職院校的經(jīng)費來源有以下幾項：第一項是學生學費；第二項是政府財政投入，包括中央和省級財政經(jīng)常性補助和專項投入；三是社會捐贈收入；四是橫向課題、校辦產(chǎn)業(yè)等其他收入。[3]事實上，高職院校的主要辦學經(jīng)費，來自于學費和政府財政投入，后兩項收入對大部分高職院校來說，比重偏低。由于高職院校生均撥款制度仍未形成，學費收入在高職院校辦學經(jīng)費中仍占據(jù)主體地位，而國家對高等職業(yè)教育的投入，較本科院校還有很大的差距，這就直接導致高職院校教學經(jīng)費存在很大的缺口。

師資力量約束。我國高職教育從1998年開始，進入了一個高速發(fā)展的階段。目前全國高職院校的數(shù)量，已由1998年的432所，發(fā)展到2012年的1288所，在校生人數(shù)突破千萬，但相應的教師隊伍數(shù)量的增加，卻遠遠不能滿足需要。雖然教育部核定的生師比合格標準為18：1，但就實際情況來說，很多高職院校的生師比不能滿足要求。而就學分制對老師的要求來說，高職院校教師還存在結構不合理，質量不高的情況。發(fā)達國家對高職院校的師資要求非常高，具有“進門難，要求高，待遇高，兼職多”的特點，除了學歷上有一定要求外，還特別強調(diào)實踐經(jīng)驗。而在我們國家，高職教師的主體是本科院校畢業(yè)的本科生、碩士生及少量博士生，其接受的是傳統(tǒng)的教育理念，終身學習的觀念有待提高。其現(xiàn)有的知識結構和水平，很難滿足學生對自主選課的需求，所開設的課程，不能很好地適應學生個體發(fā)展和社會需要。

學生條件約束。目前高職學生來源廣泛，有高考、自主招生、對口招生、“3+2”等多種形式。不同來源的學生，其學習能力、學習水平差異較大，因此，同一門課程如何滿足不同來源學生的學習需求，對教師而言，是一個難點。高職學生在中小學習慣了以教師為中心的教學模式，很少進行獨立思維，凡事都以老師所說為準，學習自主性差，學習自覺主動性不強。實行學分制要求學生進行自主選擇，這對于不習慣對自己的選擇負責的學生來說，無疑是一個很大的考驗。而學生在選擇過程中從眾心理強，很難有明確的學習規(guī)劃，這對于推行學分制而言，也是一個很大的障礙。

管理制度約束。其一，就業(yè)制度與學分制的實施有矛盾。彈性學制在目前的就業(yè)制度下難以實施，學生如果提前畢業(yè)，整個就業(yè)工作尚未啟動，學生不可能隨時拿到畢業(yè)證書，至于派遣證、戶口等，只能在規(guī)定的時間辦理，致使學生很難就業(yè)；如果學生延長了學習年限，首先學生家長難以接受，其次用人單位也會懷疑學生在校的學習水平，再者與其就業(yè)工作時間不一致，致使其就業(yè)難度更大。[4]其二，目前的財務管理模式制約了學分制的實施。高職院校通行的收費模式是按學年收費，每年的教學經(jīng)費預算是按照學生人數(shù)來計算的。實行學分制按學分收費，則意味著每個人的收費標準不一樣，學院的教學經(jīng)費也要以學分為標準發(fā)放，這對于財務部門來說，是一個很大的挑戰(zhàn)。其三，后勤管理不配套。實施學分制，教師和學生的活動時間不會像以前一樣高度一致，將變得比較分散，這將大大增加后勤部門的工作壓力，各部門要全天候為其提供服務，而現(xiàn)有的高職院校后勤管理水平還達不到這樣的要求。

二、學分制建設對策

由于受到各種資源條件的約束，實施學分制的內(nèi)外部條件，目前在很多高職院校還不完全具備。高職院校的學分制還在實踐過程中。探索在現(xiàn)有條件下如何有效發(fā)揮學分制的作用，是值得研究的一個課題。我們應該先從學校內(nèi)部去逐步創(chuàng)造和完善相應的條件，因地制宜地開展學分制教學建設。

首先，要統(tǒng)一思想。高職院校的全體教職員工，要形成實施學分制的共識，要認識到學分制不是越完全越徹底越全面越好，而是越適合自己越好，要針對高等職業(yè)教育的特點和學院實際狀況，制定學分制實施方案，不能照搬照抄本科院校學分制的做法；要有實施學分制的堅定決心，在資源有限的情況下，切實推動學分制改革；要認識到學分制只是手段，在設計學分制制度過程中，只要能真正體現(xiàn)出學分制的內(nèi)涵，符合高職學生學習的特點，達到人才培養(yǎng)的目標就好，而不能盲目追求仿效所謂的完全學分制。

其次，構建合適的專業(yè)群。我們要盡可能地整合利用高職院校已有的資源，就需要合理進行專業(yè)群建設。所謂專業(yè)群，就是以一個或多個辦學實力強，就業(yè)率高的重點建設專業(yè)作為核心專業(yè)，由若干個工程對象相同，技術領域相近或專業(yè)基礎相近的相關專業(yè)，組成的一個集合。[5]在教學中，專業(yè)群內(nèi)的各專業(yè)必然有相同的專業(yè)基礎課程和相似的實訓任務，因而各專業(yè)在師資隊伍、實訓條件上可以實現(xiàn)資源共享，以形成師資隊伍優(yōu)勢和實踐教學優(yōu)勢?；趯I(yè)群的課程體系建設，可以采用通用課程平臺+模塊化課程模式。通用課程平臺根據(jù)專業(yè)群各專業(yè)的共性設置，由公共基礎課和職業(yè)技術基礎課組成。模塊化課程即根據(jù)專業(yè)特點，分成若干個職業(yè)方向，每個方向設定為一個能力模塊，每個模塊有2～4門左右的核心課程，學生在選課的過程中，采用成組全選的辦法。[6]這樣既可以豐富教學資源，特別是課程資源，發(fā)揮師資優(yōu)勢，又可以使學生選課更有針對性；同時，按專業(yè)群招生，既可以有效地提高招生規(guī)模，又能較好地進行專業(yè)分流。

再次，推行學分制導師制度。學分制的關鍵在于學生的自主選擇權，如果學生的選擇不能有效合理地進行，就會影響到學分制的良性運行，學分制的理念就很難得到貫徹。由于高職學生的學習自覺性和自主選擇能力較差，如果沒有教師的指導，學生很難正確行使自主選擇權，因此，推行學分制導師制度，就顯得尤為重要。學分制導師是學生在專業(yè)學習上的指路人。在推行學分制的過程中，學分制導師要主要做好以下幾項工作：幫助學生盡快適應大學學習，讓學生從老師包辦一切的狀態(tài)中轉變過來，確立適合自己的學習方法和學習目標；讓學生充分了解和熟悉學分制的各項相關管理制度；指導學生有效地選課，幫助學生了解專業(yè)所需要的知識以及其與各課程之間的關系，避免學生盲目選課或者選擇學分容易過的課程。當然，在選聘導師時，應該對其有具體的要求和條件，要把導師的責任心和水平放在第一位，明確導師的工作任務，并嚴格實行考核和獎懲。此外，還應完善內(nèi)部管理制度。實施學分制不只是教學管理部門的工作，還牽涉到學院各個部門。在制定學分制相關政策措施時，不能只考慮教學方面的問題，要把學分制與學校內(nèi)部管理運行的體制和機制改革結合起來，學院各部門的政策措施要配合學分制實施要求。高職院校應該建立起與學分制相適應的教學管理制度，改變以經(jīng)驗為主的管理模式，使教學管理逐漸科學化、規(guī)范化和法制化，并根據(jù)學分制的實施情況，不斷調(diào)整和完善各項規(guī)章制度。[7]學校其他部門也要打破學年制管理的思維定勢，加強服務意識，積極探索創(chuàng)新。如財務處要建立與學分制相適應的收費制度，協(xié)調(diào)好其與各職能部門及院系的關系，在實現(xiàn)收費信息共享的同時，還要加強宣傳力度，讓學生充分了解收費信息，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整；后勤管理部門要加快推行后勤服務社會化改革，提高后勤服務質量，確保各教學輔助設施的全天候運行，以在有限的資源條件下，盡量提高資源的利用率。

最后，要不斷加強師資隊伍及管理隊伍建設。人是學校最重要的資源，是學分制建設的主導。建設一支一流的科學合理的師資隊伍及管理隊伍，是高職院校發(fā)展的重中之重。高職院校要不斷擴充教師及管理人員的數(shù)量，多途徑、多渠道地引進國內(nèi)外人才，建立完善兼職教師聘任制度；要不斷提高教師及管理人員的業(yè)務素質，完善培養(yǎng)培訓機制，通過研修培訓、學術交流等方式，培養(yǎng)一批教學及管理骨干，為學分制建設奠定人才基礎；要完善競爭機制和激勵機制，使優(yōu)秀的人才能脫穎而出，使一線的教師及管理人員能獲得更好的待遇和地位，讓他們能全身心地投入到學分制的建設與改革中去。

總之，學分制的建設和改革仍將是高職院校教育教學改革的主流。我們要結合各自院校的實際情況，在現(xiàn)有資源條件下，探索有自己特色的學分制形式，絕不能照搬照抄，要有的放矢，只有這樣，才能真正實現(xiàn)實施學分制的目的。

參考文獻：

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