基于云電視的電子政務(wù)信息公開查詢探討

石峻峰，李廣都，周俐霞

（1.南京航空航天大學(xué)，210016；2.南京理工大學(xué)，210094 ；3.南京航空航天大學(xué)，210016）

基于云電視的電子政務(wù)信息公開查詢探討

石峻峰1，李廣都2，周俐霞3

（1.南京航空航天大學(xué)，210016；2.南京理工大學(xué)，210094 ；3.南京航空航天大學(xué)，210016）

隨著智慧城市建設(shè)發(fā)展，利用云電視實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息公開查詢，提高政府執(zhí)政為民的質(zhì)量和響應(yīng)力,同時也拓展云電視的服務(wù)領(lǐng)域。文章分析了云電視實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)在線查詢的優(yōu)勢，提出利用云電視查詢電子政務(wù)信息的相應(yīng)舉措。

云電視；云計(jì)算；電子政務(wù)信息；政務(wù)信息公開查詢

隨著云計(jì)算的發(fā)展，電視機(jī)駕“云”而來，數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)通過云平臺為用戶提供了更多的內(nèi)容和應(yīng)用，大量的電子政務(wù)信息借助普及的電視網(wǎng)絡(luò)，方便用戶查詢。2014年3月，江蘇太倉市率先實(shí)現(xiàn)民生檔案信息在家就能查詢，用戶只要家中裝有可互動的高清數(shù)字機(jī)頂盒，加載“太倉民生服務(wù)戶戶通”信息平臺，就可以在電視上就民生政策、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、生活資訊、網(wǎng)上支付、民意調(diào)查、家庭檔案等7個欄目進(jìn)行相關(guān)信息查詢。云電視信息查詢?nèi)缦聢D所示。

1 電子政務(wù)信息的概念

重要信息。電子政務(wù)類信息，大部分都是關(guān)于民生類的信息，和百姓的生活息息相關(guān)。例如，婚姻登記信息、住房信息、醫(yī)療信息、公積金及保險信息等，這些類別的信息由不同部門形成，匯總后就是各類專題數(shù)據(jù)庫。

隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，電子政務(wù)借助云計(jì)算中心的強(qiáng)大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)數(shù)據(jù)的平臺統(tǒng)一交換、處理和存儲，電子政務(wù)信息得以快速在政府不同部門之間交換，許多企業(yè)和社區(qū)、個人，可以在政務(wù)電子平臺中，查閱各類信息和辦理各種審批活動，電子政務(wù)信息服務(wù)更加貼近百姓和民生。

所謂“電子政務(wù)”，是指政府把信息獲取、信息公布和政務(wù)辦理等工作通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)系統(tǒng)的集合來完成的信息化建設(shè)的方式。1999年1月，以最高人民檢察院、外交部、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部等50家部委聯(lián)合發(fā)起上網(wǎng)倡議，并提議1999年為中國“政府上網(wǎng)年”。

電子政務(wù)信息是指，政府機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的各類信息，具體包括各類審批、登記、備案的有關(guān)公民和單位管理事項(xiàng)的

2 云電視實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)在線查詢的優(yōu)勢

2.1 電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的普及和信道的穩(wěn)定性

在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及一般家庭以前，普通百姓通過廣電網(wǎng)絡(luò)收看各類電視節(jié)目，電視不僅成為一般家庭的日常用品，同時也是了解外界和獲取社會信息最為便捷的工具。繼廣電網(wǎng)絡(luò)升級為數(shù)字電視后，廣大的電視用戶實(shí)現(xiàn)了在線互動環(huán)節(jié)，結(jié)束了被動的接受文化傳播的時代，電視成為最為普及且月租費(fèi)用相對較低的一

項(xiàng)開支。由于廣電網(wǎng)絡(luò)普及較早，電視網(wǎng)絡(luò)信道較為穩(wěn)定，一直被百姓作為文化節(jié)目接受的穩(wěn)定渠道。

2.2 信息接收的方便快捷性

電視作為家庭最為普及的電子設(shè)備，獲取數(shù)據(jù)較為便捷，只需要電視設(shè)備和一根網(wǎng)線就可以獲取大量的數(shù)字信息。相較于電腦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而言，電視網(wǎng)絡(luò)的觸角更加滲透到每一個社會角落，甚至很多偏僻的山區(qū)，都已經(jīng)具備數(shù)字廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而且電視設(shè)備的費(fèi)用也較低。電視作為一種百姓家中最為常見的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接收終端，其方便、快捷、易于操作性，都是互聯(lián)網(wǎng)其他數(shù)據(jù)終端獲取數(shù)據(jù)方式無法相比的，具備了更為便捷的適用性、方便性。

2.3 云電視品牌的兼容性和品牌的多樣性

云電視品牌很多，國內(nèi)知名品牌TCL、康佳、海爾、海信、創(chuàng)維、長虹、清華同方這7家國產(chǎn)彩電巨頭，相繼推出了自己旗下的云電視。由于廣電網(wǎng)絡(luò)接口的統(tǒng)一性，不同品牌云電視之間具備了較強(qiáng)的兼容性，獲取數(shù)據(jù)更為方便，技術(shù)壁壘較少，技術(shù)播放的難度較低。數(shù)據(jù)端口和數(shù)據(jù)交換的相互兼容性，成為云電視的一大優(yōu)勢。云電視的問世不僅滿足了百姓對與各類流媒體的閱讀和欣賞的需要，也為百姓利用電視類電子產(chǎn)品獲取更多的服務(wù)內(nèi)容提供了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和終端播放條件。

2.4 云計(jì)算技術(shù)下的海量數(shù)據(jù)獲取性

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，廣播電視業(yè)逐步告別了模擬技術(shù)，全面進(jìn)入了數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化時代，從數(shù)字?jǐn)z錄、非線性編輯系統(tǒng)、數(shù)字虛擬演播室、數(shù)字轉(zhuǎn)播車、全數(shù)字自動播出系統(tǒng)，到逐步建立以媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)為平臺的制、播、存、管一體化的網(wǎng)絡(luò)，為節(jié)目制作數(shù)量、質(zhì)量、效率的提高以及播出方式的變化提供了更廣闊的天地。云計(jì)算技術(shù)使政府海量的政務(wù)信息數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)的快速通道進(jìn)入電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了用戶即時獲取所需信息。

3 利用云電視查詢電子政務(wù)信息的必要舉措

3.1 電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫與廣播電視網(wǎng)絡(luò)的連接

電子政務(wù)的數(shù)據(jù)存儲和利用格式，是基于電子政務(wù)方式開發(fā)的，許多政務(wù)機(jī)關(guān)原先的數(shù)據(jù)開發(fā)和整合，都是基于本行業(yè)系統(tǒng)的軟件和信息采集標(biāo)準(zhǔn)。廣電網(wǎng)絡(luò)不屬于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，許多數(shù)據(jù)資源是基于流媒體的數(shù)據(jù)形式來存儲和輸出，如果要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)在廣電網(wǎng)絡(luò)內(nèi)共享和交換，必須將兩者數(shù)據(jù)端口對接，才能保障這些電子政務(wù)數(shù)據(jù)能夠在廣電網(wǎng)絡(luò)內(nèi)共享。

例如，江蘇省太倉市檔案局將館藏民生檔案專題數(shù)據(jù)庫加載至廣電網(wǎng)絡(luò)，通過機(jī)頂盒進(jìn)行推送，從而將民生檔案服務(wù)推送至百姓家里。只要家中裝有可互動的高清數(shù)字機(jī)頂盒，登陸“太倉民生服務(wù)戶戶通”平臺，老百姓在家動動手中的遙控器，就可以在電視上免費(fèi)查閱和自己相關(guān)的婚姻、獨(dú)生子女、退伍士兵、建房批復(fù)等13個民生檔案專題數(shù)據(jù)信息。在此基礎(chǔ)上，“太倉民生服務(wù)戶戶通”系統(tǒng)將陸續(xù)加載太倉學(xué)生的學(xué)籍檔案、家庭成員社保相關(guān)情況、公積金相關(guān)情況、個人信用等信息，把更多的民生服務(wù)送到每戶家庭。

3.2 電子政務(wù)數(shù)據(jù)與流媒體數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換

數(shù)字視頻和聲音傳輸所涉及到的一個重要概念是所謂的“流媒體”概念，所謂流媒體是指視頻、聲音和數(shù)據(jù)從源端同時向目的地傳輸，它可以作為連續(xù)實(shí)時流在目的地被接收。這里的“源”指的是服務(wù)器端的應(yīng)用，而目的地或接受段式指客戶端應(yīng)用。簡單的說，流媒體是指在互聯(lián)網(wǎng)上以數(shù)據(jù)流的方式實(shí)時發(fā)布的音頻、視頻內(nèi)容、或其他形式的多媒體文件，但是按照傳統(tǒng)的C/S體系來傳輸流媒體，對帶寬資源的占用驚人，當(dāng)所有視頻資源都放在中心服務(wù)器上，用戶通過直接訪問中心服務(wù)器來獲得視頻資源，受服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)帶寬的限制。

相對于電子政務(wù)數(shù)據(jù)而言，其存儲和處理格式不同于廣電的流媒體格式，而且電子政務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容和一些審批項(xiàng)目內(nèi)容，需要限定查閱人的身份或者授權(quán)查閱，這些需要電子政務(wù)和綜合檔案部門事先進(jìn)行調(diào)研和考慮具體格式和授權(quán)、限制利用方案，做好格式轉(zhuǎn)換和查閱限制和審批利用權(quán)限，保證廣電用戶快速方便、合理合法地利用各類電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源。

3.3 電子政務(wù)信息目錄的合理設(shè)置與在線審批

在網(wǎng)絡(luò)化辦公普及的同時，還是要確保數(shù)據(jù)的安全性。例如，上海市除了采用了全市統(tǒng)一，遍布各區(qū)縣、街鎮(zhèn)的政務(wù)網(wǎng)，各區(qū)縣建立了物理隔離的民生檔案專用數(shù)據(jù)庫，提升了民生檔案數(shù)據(jù)隔離級別。通過利用電子簽章技術(shù)，配備百兆加密機(jī)，采用網(wǎng)上超時自動清除數(shù)據(jù)、數(shù)字證書認(rèn)證技術(shù)等，使信息傳輸和數(shù)據(jù)聯(lián)查可信、可靠、可控。

云計(jì)算平臺的服務(wù)器將在不同的區(qū)域存儲、處理不同部門產(chǎn)生的電子文件數(shù)據(jù)。電子文件的前端控制設(shè)計(jì)，必須考慮到電子文件產(chǎn)生部門、發(fā)布部門、歸檔部門、遠(yuǎn)程提供利用部門的權(quán)限問題、數(shù)據(jù)備份的控制權(quán)限問題等。在電子文件形成初期的設(shè)計(jì)中，必須具有一定的前瞻性，考慮到電子文件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一利用和數(shù)據(jù)備份的可比對性。

對廣電用戶利用廣電網(wǎng)絡(luò)和云電視查詢電子文件的利用者，要進(jìn)行限制和審查的具體程序設(shè)計(jì)，主要包括如下幾個方面：（1）廣電網(wǎng)絡(luò)對利用者網(wǎng)上提供的用戶身份進(jìn)行驗(yàn)證，確保身份的真實(shí)性。（2）政務(wù)部門對電子文件利用的前端控制設(shè)計(jì)，對利用者的責(zé)任規(guī)定，必須由政務(wù)部門和廣電部門對于一些電子文件的利用有明確的限制，但規(guī)定的具體責(zé)任必須由電子文件的發(fā)布部門和單位在電子文件利用條款中加以具體的說明，以明確利用者的相關(guān)責(zé)任，盡量減少由于法律法規(guī)意識的淡薄所造成的不法行為。（3）電子政務(wù)的發(fā)布單位或廣電網(wǎng)站對電子政務(wù)信息利用者的查

詢方式和查詢范圍的限制。設(shè)定一些只允許網(wǎng)上瀏覽，不一定允許利用者進(jìn)行下載或者打印出來，政務(wù)信息查詢的相關(guān)限定程序的設(shè)計(jì)必須連同電子政務(wù)信息內(nèi)容一起設(shè)計(jì)出來，以確保電子政務(wù)信息在廣電網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行有效的利用控制。（4）對廣電用戶的全利用過程的自動跟蹤記錄過程。前端控制的一個重要手段就是要建立廣電用戶利用過程的自動跟蹤記錄程序。一方面是為了對利用者的利用過程和利用結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控；另一方面也是為了確保在相關(guān)信息缺失時進(jìn)行必要的恢復(fù)和相關(guān)數(shù)據(jù)的追加活動。

4 結(jié)語

電子政務(wù)信息發(fā)布部門、綜合檔案館要對各種涉及民生的政務(wù)檔案信息的目錄進(jìn)行匯總，并劃分利用和公開的等級、利用范圍和權(quán)限，主動與廣電部門的數(shù)據(jù)部門進(jìn)行溝通協(xié)作，確保廣電用戶能夠方便、快捷、安全、合法的利用各類電子政務(wù)信息，使得百姓充分享受廣電網(wǎng)絡(luò)和電視類電子產(chǎn)品的資源優(yōu)勢帶來的便民措施。

[1][3]民生檔案信息在家就能查[EB／OL]．[2014-3-21].http://www.215400.com/taicangnews/ html/2014030758357.shtml.

[2] 彭澤良，何波.淺談P2P流媒體網(wǎng)絡(luò)電視的發(fā)展趨勢及內(nèi)容監(jiān)管模式.現(xiàn)代電視技術(shù).2008(8).

[4] 王貞貞.從PPLIVE看P2P流媒體網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展.現(xiàn)代視聽.2008(2).

[5]就地查詢 跨館出證 館社聯(lián)動 全市通辦——上海市民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)機(jī)制[EB／OL]．[2014-3-21]. http://www. nbhsda.gov.cn/info.aspx?Id=246922.

石峻峰，館員，研究方向?yàn)樵朴?jì)算、大數(shù)據(jù)、檔案信息化建設(shè)，主持科研項(xiàng)目3項(xiàng)，其中江蘇省社會科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，其他類別2項(xiàng)。參與科研項(xiàng)目6項(xiàng)，其中以第二作者身份參與國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，江蘇省社會科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，發(fā)表核心5篇。

李廣都，館員，工作單位為南京理工大學(xué)檔案館，發(fā)表論文50余篇。

周俐霞，工程師，南京航空航空航天大學(xué)信息中心。

Government Information Public Inquiry to Explore Based on Cloud TV

Shi Junfeng1,Li Guangdu2,Zhou Lixia3
(1.Archives of Nanjing University Of Aeronautics And Astronautics,210016; 2.Archives of Nanjing University Of Science And Tecnology,210094; 3.Information Center of Nanjing University Of Science And Technology,210016)

With the smart city construction and development,it is important to realize e-government information public inquiry by using of cloud TV,It not only improves the quality of governing for the people and the government response to the force,but also expands its services in the field of cloud TV. This article analyzes the advantages of e-government online inquiries by cloud TV,and brings forward appropriate measures of e-government information public inquiry by cloud TV.

Cloud TV；Cloud computing;E-government information;Government Information Public Inquiry

本文系江蘇省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“云計(jì)算環(huán)境下數(shù)字檔案資源管理的理論與實(shí)踐研究”（批號：13XWC018）階段性研究成果。