農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、障礙因素及對(duì)策
——以荊州市荊州區(qū)為例

張遠(yuǎn)重

(長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州434020)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，其橫跨一、二產(chǎn)業(yè)，既具有工業(yè)特征，又具有農(nóng)業(yè)屬性，還是連接城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的橋梁和紐帶。所以，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)“四化”起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)。實(shí)踐也表明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，能拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入具有積極作用。

為了充分發(fā)揮荊州市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，荊州市委、市政府于2009年制定了《荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃(2009～2013年)》，其指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以加工大縣建設(shè)為手段，力爭(zhēng)把荊州建設(shè)成湖北省最大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。特別要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破口、大力培植龍頭企業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)科技進(jìn)步、積極創(chuàng)建精品名牌，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

依據(jù)該規(guī)劃，近年來(lái)，荊州市荊州區(qū)堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的步伐不斷加快。2013年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)上企業(yè)66家，居全市第一；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值152.1億元，居全市第二，同比增幅27.8%，居第一；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)33家，居全市第一位。數(shù)據(jù)表明，荊州市荊州區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)上具有引領(lǐng)作用，在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通中具有強(qiáng)大的集散作用。

綜上所述，以荊州市荊州區(qū)為例來(lái)研究促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義和理論可復(fù)制性。

一、荊州市荊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的條件分析

荊州區(qū)是全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)大縣(區(qū))，全省優(yōu)質(zhì)棉、油、菜和馬鈴薯板塊基地，也是水產(chǎn)生產(chǎn)大縣(區(qū))。全區(qū)共有國(guó)土面積1046平方公里，耕地面積52.6萬(wàn)畝。到2013年末，糧食作物面積66萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到21.86萬(wàn)噸；棉花面積14萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到1.45萬(wàn)噸；油料作物面積27.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到5.86萬(wàn)噸；蔬菜面積16.87萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到60.2萬(wàn)噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到12.56萬(wàn)噸；生豬出欄量達(dá)到36.89萬(wàn)頭；家禽出欄量達(dá)到2080.43萬(wàn)只；肉類(lèi)產(chǎn)量6.05萬(wàn)噸；禽蛋類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸。除了上述優(yōu)越的農(nóng)產(chǎn)品供給能力外，荊州區(qū)土壤肥沃，水資源豐富，氣候適宜，適合多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。這些條件為荊州市荊州區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充實(shí)保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效益情況分析

荊州區(qū)委、區(qū)政府一直把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為“四化同步發(fā)展”的重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)加大支持力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。由統(tǒng)計(jì)資料可知，2012年，荊州市荊州區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)139家，其中農(nóng)副食品加工業(yè)44家，食品制造業(yè)16家，飲料制造業(yè)5家，紡織業(yè)51家，紡織服裝等制造業(yè)3家，木材加工業(yè)5家，家具制造業(yè)8家，造紙及紙制品6家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到160億元。其中，由湖北拍馬紙業(yè)集團(tuán)有限公司發(fā)展形成的林漿紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群2013年被確定為湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，目前已由生產(chǎn)簡(jiǎn)單的文化紙發(fā)展到以生產(chǎn)撲克牌紙、生活用紙為主，全息印刷和高檔包裝制品為輔的產(chǎn)業(yè)鏈；湖北宇祥畜禽有限公司的“宇祥”牌再制蛋遠(yuǎn)銷(xiāo)香港、澳門(mén)、新加坡等地區(qū)和國(guó)家。

此外，重點(diǎn)企業(yè)有正在建設(shè)的中紡油脂荊州糧油深加工項(xiàng)目，總投資8.4億元，占地面積531.1畝。預(yù)計(jì)油料蛋白生產(chǎn)線30萬(wàn)噸/年，濃香菜籽油生產(chǎn)線6萬(wàn)噸/年，畜禽(水產(chǎn))飼料生產(chǎn)線36萬(wàn)噸/年，特色食品生產(chǎn)線3.2萬(wàn)噸/年，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入40億元；即將投產(chǎn)的雨潤(rùn)食品工業(yè)園荊州聯(lián)潤(rùn)食品有限公司，可年屠宰加工生豬200萬(wàn)頭,達(dá)產(chǎn)后年銷(xiāo)售收入27億元。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的規(guī)模情況分析

目前荊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工涵蓋了農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)。2012年，全區(qū)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)33家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)29家。2013年有5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有7家企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截止2013年底，全區(qū)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加了2至3家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)可達(dá)到35家。

按照省、市關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的要求，荊州區(qū)通過(guò)整合，初步形成了荊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工“一園四區(qū)”新格局,即拍馬造紙包裝科技園區(qū)、城南紡織加工園區(qū)、九陽(yáng)食品加工園區(qū)和華中農(nóng)高區(qū)。其中，正在建設(shè)的華中農(nóng)高區(qū)由科技部與湖北省合作創(chuàng)建，是我國(guó)華中地區(qū)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積64平方公里，國(guó)土面積9.6萬(wàn)畝，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資80億元，分三期建設(shè)，預(yù)計(jì)10年建成。該區(qū)首期工程以荊州太湖港農(nóng)場(chǎng)為核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、農(nóng)業(yè)文化旅游展示園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園，著力打造農(nóng)業(yè)高端體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。

(四)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新途徑分析

首先，招商引資成效顯著。2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資到位資金13.9億元。其中投資過(guò)億元的企業(yè)有拍馬投資有限公司、上海姚記撲克有限公司、美國(guó)威廉國(guó)際投資有限公司等。截止2013年3月底，全區(qū)共簽約項(xiàng)目21個(gè)，總投資35.53億元。其中加工業(yè)17個(gè)，種養(yǎng)業(yè)4個(gè)。駿馬紙業(yè)、中紡農(nóng)業(yè)、婁氏禽業(yè)、華宇紡織、康利油脂、萬(wàn)潔酒店羽絨制品、振弘科技新型漁飼料、峪口禽業(yè)、白洋集團(tuán)飼料等9個(gè)項(xiàng)目投資過(guò)億元。其次，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工在建重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資22.01億元，其中20萬(wàn)噸煙卡紙、10.2萬(wàn)噸撲克牌紙、中楚林紙業(yè)、龍馬全息紙業(yè)、華美泰食品加工、新型漁飼料加工等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)億元，總投資19.58億元。

(五)荊州市荊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工扶持政策

2013年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，具體做法：一是安排鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金3000萬(wàn)元；二是安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元；三是對(duì)新進(jìn)規(guī)、小進(jìn)規(guī)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；四是對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了措施，分別給予8萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元的前期申報(bào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；五是對(duì)有自主創(chuàng)新品牌和技術(shù)、投資額在2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按不超過(guò)30%的額度進(jìn)行補(bǔ)貼。企業(yè)可以項(xiàng)目形式申報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后按進(jìn)度分期調(diào)度；六是對(duì)創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)馳名品牌，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)著名品牌，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)知名品牌，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

二、荊州市荊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的障礙因素分析

盡管荊州市荊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的速度較快，但還存在行業(yè)大而不強(qiáng)、科技含量較低、布局比較分散、品牌影響不夠等問(wèn)題。

(一)龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)

目前，雖然全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到了139家，但企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是缺乏大的深加工型龍頭企業(yè)的問(wèn)題十分突出。目前年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的僅有拍馬紙業(yè)、駿馬紙業(yè)2家(中紡油脂、雨潤(rùn)荊州公司目前還未投產(chǎn))，且集中在造紙行業(yè)。過(guò)億元的也只有宇祥畜禽、正康公司、金谷王米業(yè)、好好吃米業(yè)、榮海紡織、友亮紡織、天和紡織、海大飼料、匯海飼料、天佳飼料、正鼎畜牧、清雅門(mén)業(yè)、新馬包裝、檸檬黃制衣等14家企業(yè)，短板十分明顯。大多數(shù)企業(yè)不能?chē)@市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和確定經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向與目標(biāo)，更缺乏用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)觀念去創(chuàng)名牌，以品牌來(lái)拓展市場(chǎng)，在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制上偏向傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有建立起與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理模式。

(二)產(chǎn)品品牌影響不夠大

荊州區(qū)目前的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品中，有4個(gè)“湖北名牌”(土得很牌鮮雞蛋、涂布白卡紙、海大牌飼料 、晶華牌棉花種子)；3個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)(“匯海”、“晶華”、“創(chuàng)通”)；3個(gè)國(guó)家地理性標(biāo)志產(chǎn)品(紀(jì)山米、荊州大白刁、八嶺山朱橘)；5個(gè)綠色食品標(biāo)識(shí)；21個(gè)市級(jí)著名商標(biāo)?？傮w來(lái)看，品牌數(shù)量太少、層次太低。許多企業(yè)由于立足于做初級(jí)加工，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有大量的高附加值產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段唯有降價(jià)，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。從荊州區(qū)工商分局調(diào)查了解的情況看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌缺乏除了市場(chǎng)的原因外，企業(yè)業(yè)主思想不更新、不重視品牌戰(zhàn)略的現(xiàn)象也很突出，主動(dòng)向政府部門(mén)申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)鳳毛麟角。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)

荊州區(qū)大部分加工企業(yè)處于資本積累和自我發(fā)展壯大階段，科技創(chuàng)新能力相對(duì)弱，企業(yè)自主科技創(chuàng)新體系還不夠健全和完善，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品研發(fā)不足。除在建的中紡油脂、雨潤(rùn)食品等少部分龍頭型企業(yè)外，其他很多企業(yè)都不具備自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力，制約著高科技含量、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品精深加工程度低的矛盾突出。如，城南的紡織企業(yè)都處于紡紗織布的上游，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不夠高，精深加工的成品少，附加值低。

(四)要素保障不充分

企業(yè)的發(fā)展普遍受到外在因素制約。一是流動(dòng)資金缺口大。如宇祥畜禽有限公司每年缺收購(gòu)資金800萬(wàn)元，天驕、新亞、康利分別缺油菜籽收購(gòu)資金1000多萬(wàn)元。二是原材料供應(yīng)不穩(wěn)定。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的并不多，大量的企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)固的生產(chǎn)基地，均把原材料生產(chǎn)放在依靠社會(huì)產(chǎn)量上，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是配套的資源缺乏。集中表現(xiàn)為蔬菜、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有大型冷庫(kù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易受市場(chǎng)波動(dòng)而出現(xiàn)起伏。沒(méi)有具備全國(guó)影響的大型物流企業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接不暢，生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)路打不開(kāi)，也就沒(méi)法擴(kuò)大生產(chǎn)。

三、推進(jìn)荊州市荊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

針對(duì)上述問(wèn)題，荊州市荊州區(qū)應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，以農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品精深加工新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由配送原料向生產(chǎn)終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。具體建議如下。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

從政府引導(dǎo)的層面，要樹(shù)立“抓工業(yè)促農(nóng)業(yè)，圍繞加工業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的理念，制定荊州本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向和發(fā)展重點(diǎn)，逐步建立起若干個(gè)覆蓋面廣、有帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè)。結(jié)合荊州區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)是依托拍馬造紙包裝產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃好以拍馬紙業(yè)、駿馬紙業(yè)為核心的拍馬林漿紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈，打造“華中國(guó)家數(shù)字出版基地”；依托城南紡織工業(yè)園，規(guī)劃好以華宇紡織為核心的紡織產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紡竹節(jié)紗、高支棉、苧麻紗、苧麻布等多個(gè)品種的特色產(chǎn)業(yè)集群；依托九陽(yáng)食品加工園，支持中紡油脂、雨潤(rùn)食品、金鯉魚(yú)食品、?？谇輼I(yè)等企業(yè)快速壯大，將荊州區(qū)的優(yōu)質(zhì)糧油、名優(yōu)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽和無(wú)公害蔬菜等資源與市場(chǎng)對(duì)接升級(jí)，形成一批優(yōu)勢(shì)品牌；依托華中農(nóng)高區(qū)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)招商引資引進(jìn)知名物流企業(yè)，發(fā)揮橋梁作用，帶動(dòng)市場(chǎng)環(huán)節(jié)的打通。

(二)聯(lián)合重組優(yōu)勢(shì)，壯大龍頭企業(yè)

對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，逐步構(gòu)建分級(jí)分層的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目群和區(qū)域性的骨干企業(yè)帶動(dòng)群，著力培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要在轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展理念上狠下功夫，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)效益優(yōu)、科技水平高、制度全、管理好的企業(yè)進(jìn)行改組、改造。培養(yǎng)一批企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓新的融資渠道，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)搞好內(nèi)部管理，健全責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟(jì)核算，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到“創(chuàng)一個(gè)龍頭，牽一群產(chǎn)業(yè)，活一方水土，富一方百姓”的目的。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。幫助和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建一批具有荊州原產(chǎn)地、生態(tài)特色的名牌產(chǎn)品，樹(shù)立“荊州制造”農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。

(三)提高科技水平，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

采取有效措施加快推進(jìn)主要加工企業(yè)技術(shù)改造步伐，落實(shí)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級(jí)換代。引導(dǎo)企業(yè)建立有效的科技研發(fā)體系，組織協(xié)調(diào)企業(yè)與高?；蚩蒲袉挝宦?lián)合，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。食品加工企業(yè)要以生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無(wú)污染、安全的產(chǎn)品為主。引導(dǎo)企業(yè)做好市場(chǎng)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，善于搞好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，善于用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)基地建設(shè)，提供原料支持

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，在李埠、太湖、彌市、菱角湖等區(qū)域著力推進(jìn)時(shí)令蔬菜、大棚蔬菜、反季蔬菜、出口蔬菜等高效、外銷(xiāo)蔬菜基地建設(shè)。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地，在川店、馬山、紀(jì)南、彌市等地重點(diǎn)培植一批千頭牛場(chǎng)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)、萬(wàn)羽禽場(chǎng)，著重發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品。做強(qiáng)做優(yōu)特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。突出沿江，水域面積廣大的資源優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)為抓手，加快淡水養(yǎng)殖，加快建設(shè)各具特色的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鞏固發(fā)展以川店、馬山、紀(jì)南、八嶺山為主體的苗木花卉產(chǎn)業(yè)，以拍馬紙業(yè)公司為龍頭，大力發(fā)展訂單林業(yè)。

(五)加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大資金支持力度，構(gòu)建穩(wěn)固的銀企雙贏機(jī)制，將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)新獲得市、省、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)的，對(duì)首次獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的，運(yùn)用財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大稅收扶持力度，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征相關(guān)稅費(fèi)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范政府行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，在經(jīng)營(yíng)理念、機(jī)制建立、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

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