淺談如何做好經(jīng)濟普查入戶登記準(zhǔn)備工作

孫文娟

摘要：經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，切實做好入戶登記的前期備工作，為登記打好基礎(chǔ)。要正視登記難度，大力宣傳，認真做好兩員的選調(diào)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為入戶登記奠定堅實基礎(chǔ)。重視人工審核，掌握調(diào)查技巧確保清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成任務(wù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟普查 登記 準(zhǔn)備 工作

經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，普查所取得的資料將作為國家進行宏觀管理和調(diào)控，制定產(chǎn)業(yè)政策重要的基礎(chǔ)依據(jù)。經(jīng)濟普查中入戶登記是重中之重，是采集普查數(shù)據(jù)的重要環(huán)節(jié)，入戶登記前期應(yīng)注重做好以下幾方面的準(zhǔn)備工作，為登記打好基礎(chǔ)。

一、正視登記難度，為入戶登記做好思想準(zhǔn)備

筆者全程參與過第一次、第二次全國經(jīng)濟普查工作，深知經(jīng)濟普查入戶登記存在很大的難度，一是普查對象存在瞞報現(xiàn)象。相當(dāng)一部分小規(guī)模企業(yè)和個體戶對經(jīng)濟普查不夠了解和支持，對普查員的詢問閃爍其詞，經(jīng)常是需要普查員深入細致地分析其經(jīng)營狀況后，才肯填報真實的數(shù)據(jù)，隱瞞心態(tài)較重。二是普查對象有較重的防范心理，擔(dān)心稅務(wù)部門秋后算帳，增加稅費負擔(dān)，不主動地配合普查工作，不據(jù)實填報經(jīng)營狀況，經(jīng)常是營業(yè)利潤很低甚至虧損。三是部分普查員自身素質(zhì)較低或者對經(jīng)濟普查認識不到位，加上普查對象基本都是本普查區(qū)的人，當(dāng)普查對象不據(jù)實申報時，礙于情面就按照普查對象申報的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)而不進行深入的了解和評估。

二、加大宣傳力度，為入戶登記營造濃郁氛圍

經(jīng)濟普查是一項重大的社會總動員，需要社會各界的支持與配合，普查宣傳到位是完成普查任務(wù)的基本前提，因此，要利用多種形式，多管齊下，扎實做好普查宣傳工作。一是加強各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳動員，主要領(lǐng)導(dǎo)出面召開層層動員大會；二是宣傳部門和經(jīng)普辦要密切配合，切實加強普查宣傳的組織協(xié)調(diào)；三是各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自的特點，充分利用橫幅、標(biāo)語口號、黑板報、公示欄、宣傳櫥窗、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)中心等多種形式進行宣傳，讓普查的目的意義深入人心，真正做到讓社會各界了解經(jīng)濟普查、積極參與經(jīng)濟普查、密切配合經(jīng)濟普查。

三、認真做好經(jīng)普“兩員”選調(diào)工作

基層普查員和普查指導(dǎo)員是經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的直接采集者，也是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，其素質(zhì)高低直接影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)系到普查工作的成敗。因此，選聘具有一定專業(yè)知識水平、高素質(zhì)的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，是保障經(jīng)濟普查工作順利開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（一）選調(diào)“兩員”具備的條件

普查指導(dǎo)員和普查員是經(jīng)濟普查工作最前沿的指揮員和戰(zhàn)斗員，具體承擔(dān)普查工作任務(wù)，直接關(guān)系到普查區(qū)的工作能否如期完成和普查質(zhì)量能否達到標(biāo)準(zhǔn)，因此，選聘“兩員”須具備一定的條件。一要有較好的責(zé)任意識。要以大局為重，以反映真實情況為本，要忠于職守，堅持原則，嚴格執(zhí)行普查方案，服從上級經(jīng)濟普查機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實上級經(jīng)濟普查機構(gòu)布置的各項任務(wù)，并按照計劃要求，及時完成本普查區(qū)的工作任務(wù)。二要有較強的敬業(yè)精神。要任勞任怨、埋頭苦干，要有迎難而上、知難而進的進取精神和兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。三要有較高的業(yè)務(wù)水平。熟練掌握普查業(yè)務(wù)知識和普查區(qū)地圖的繪制、清查的摸底、普查表登記詢問技巧、普查表登記、復(fù)審、快速匯總、審核編碼等。

（二）選調(diào)“兩員”采取的方法

歷次大型普查選調(diào)“兩員”的成功做法是強化政府行為，即以縣政府辦公室文件下發(fā)選聘普查員和普查指導(dǎo)員的通知，明確“兩員”的條件、選聘范圍、工作職責(zé)、數(shù)量及相關(guān)待遇等。具體做法：一是行政手段。直接選聘普查員，村級普查指導(dǎo)員、普查員可由行政村責(zé)任心強的會計站長、村干部及下鄉(xiāng)大學(xué)生（志愿者）擔(dān)任。二是組織推薦。根據(jù)普查工作需要，可由各級組織推薦熟悉經(jīng)濟工作、熱心普查事業(yè)，符合相關(guān)條件的人選到普查指導(dǎo)員和普查員崗位，也可采取群眾推薦、個人自薦的形式。三是公開招聘。為確保普查隊伍的精干，針對一些班子不健全的行政村普查人員選調(diào)存在一定困難的狀況，可由鎮(zhèn)普查辦公開招聘一些熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。

四、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為入戶登記奠定堅實基礎(chǔ)

經(jīng)濟普查成敗與否，數(shù)據(jù)質(zhì)量好與壞，與普查員的業(yè)務(wù)水平有著很大的關(guān)系。由于經(jīng)濟普查牽涉的行業(yè)多，技術(shù)要求高，專業(yè)知識精，而普查員的知識水平、業(yè)務(wù)水平參差不齊，短時間內(nèi)要求普查員全面掌握各項指標(biāo)含義并不是件容易的事情，因此，為搞好經(jīng)濟普查，搞實經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)貫穿整個工作流程，爭取使每個普查員都能以高度責(zé)任心、吃苦耐勞的精神投入經(jīng)濟普查登記工作。

五、重視人工審核，確保清查數(shù)據(jù)高質(zhì)量

在經(jīng)濟普查中，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求貫穿整個工作流程。單位入戶登記和個體戶抽樣是否成功關(guān)鍵是要做好清查摸底表的手工審核工作。審核中最重要的是切實把單位所屬行業(yè)界定清楚，只有行業(yè)清楚了，才能保證正式普查登記時普查表的正確發(fā)放，以及分專業(yè)匯總的數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，要注意計算機錄入審核可能出現(xiàn)的問題和計算機審核可能遺漏的細節(jié)，審表過程中發(fā)現(xiàn)的錯誤要及時歸類總結(jié)，以提高清查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為入戶登記打下好的基礎(chǔ)。

六、建立抽查制度，為普查數(shù)據(jù)做好評估

為確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，筆者認為普查入戶登記應(yīng)成立經(jīng)濟普查質(zhì)量抽查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)具體實施，以此高標(biāo)準(zhǔn)做好經(jīng)濟普查工作。在入戶登記過程中，要重點對普查表中主要指標(biāo)進行分析和評估，特別是同行業(yè)、同區(qū)域、經(jīng)營范圍、規(guī)模相同的單位（戶）進行比較分析，評估其填報數(shù)據(jù)的真實性。

七、掌握調(diào)查技巧，確保登記一次成功

在做好一切前期準(zhǔn)備工作后，就進入關(guān)鍵的入戶登記階段了。對沒有經(jīng)歷過普查的普查員來說，掌握一定的普查技巧是十分重要的，應(yīng)該對普查員進行專門的培訓(xùn)和演練。具體包括入戶時首先把《致各單位和個體經(jīng)營戶的一封信》發(fā)到普查對象手中，然后簡要介紹自己的身份和來訪目的，介紹要重點突出為普查對象的資料保密，不會為他們帶來額外的稅費負擔(dān)，讓他們?nèi)∠檻]配合普查；其次詢問普查表要本著先易后難、循序漸進的原則，在問到關(guān)鍵的指標(biāo)譬如營業(yè)收入的時候可以先問一下一個月的費用支出、成本等，提示普查對象推算一個月的營業(yè)額，再得出全年的數(shù)據(jù)。endprint