內(nèi)部審計在群眾路線活動中的作用

馮玲

摘要：群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線，如何運用內(nèi)部審計來強化國有企業(yè)群眾路線活動中的作用具有非常重要的理論意義和實踐意義。本研究將基本內(nèi)部審計理論對國有企業(yè)有關(guān)群眾路線活動的開展進行深入的研究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 群眾路線 國有企業(yè)

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線，1929年首次在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中提出這一概念。2013年4月9日中共中央政治局召開會議，決定要用一年左右時間在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的最佳實踐，在我國政府、企業(yè)事業(yè)單位的日常運維管理中起到了非常重要的實踐意義。而內(nèi)部審計是對政府、企業(yè)事業(yè)單位等組織各類業(yè)務(wù)和控制水平進行獨立的評價，以確保該主體的運維是否符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否符合組織的既定目標(biāo)。因此，深入研究內(nèi)部審計在檢驗政府、事業(yè)企業(yè)單位中對群眾路線實踐的作用是具有較強的時代意義，本文也主要從內(nèi)部審計的視角出發(fā)，以國有企業(yè)組織為考核對象，對內(nèi)部審計在群眾路線活動中的作用進行細致的分析。

一、內(nèi)部審計在國有企業(yè)治理中的一般性作用

（一）評價并改善國有企業(yè)風(fēng)險管理

風(fēng)險直接影響到國有企業(yè)的成長以及核心競爭力，對企業(yè)經(jīng)營活動的負面作用較多。通常的企業(yè)內(nèi)部審計主要包含對其資產(chǎn)、收益以及負債等情況進行完整性和安全性的檢測，這種內(nèi)部審計活動更注重企業(yè)的短期戰(zhàn)略經(jīng)營行為，還對其相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險以及企業(yè)經(jīng)營市場風(fēng)險進行一定的預(yù)測，并針對由內(nèi)部審計活動所識別出來的風(fēng)險提出相對有針對性的應(yīng)對策略，力圖將企業(yè)的風(fēng)險危害程度降到最低。

（二）評價并改善國有企業(yè)內(nèi)部控制

國有企業(yè)公司治理活動是一項具體而系統(tǒng)的活動，內(nèi)部控制是其整個公司治理中的一個重要的監(jiān)控系統(tǒng)。在企業(yè)的日常運維中，內(nèi)部審計主要是圍繞企業(yè)的人、財、物等方面內(nèi)容對企業(yè)的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、售后等各個環(huán)境進行多維度的管理和控制，在這一過程中，內(nèi)部審計主要體現(xiàn)出兩方面的功能。一方面通過內(nèi)部審計可以促使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程更趨向于合理化，滿足企業(yè)的擴張式發(fā)展；另一方面通過內(nèi)部審計可以有效評價企業(yè)的經(jīng)濟效益，保障了企業(yè)相關(guān)者的合理利益訴求。

（三）協(xié)助國有企業(yè)實現(xiàn)既定目標(biāo)

內(nèi)部審計從業(yè)人員通常需要對企業(yè)有著高度的歸屬感和責(zé)任感，他們的目標(biāo)是維度企業(yè)股東、管理層、員工的合法利益不受非法侵害，盡最大可能降低市場等風(fēng)險對企業(yè)員工利益的損害。因此，國有企業(yè)日常運維中加強內(nèi)部審計可以有效促使企業(yè)經(jīng)營活動、內(nèi)部控制都朝向更加合理的方面發(fā)展，可以幫助國有企業(yè)實現(xiàn)既定的市場目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)等。

二、內(nèi)部審計在國有企業(yè)實施群眾路線活動中的作用及路徑選擇

（一）內(nèi)部審計在國有企業(yè)實施群眾路線活動中的作用

1、有效監(jiān)督企業(yè)管理層的務(wù)實清廉作風(fēng)

國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，也是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要主體，其對整個經(jīng)濟社會的影響力都是非常的明顯。受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國國有企業(yè)管理層特別是高級管理層與行政體制存在著較多的關(guān)聯(lián)，由于政企不分等影響，企業(yè)在具體的運營中極容易出現(xiàn)行政干預(yù)市場或市場上一些負面信息侵蝕國有企業(yè)，從而在部分國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。而強化企業(yè)的內(nèi)部審計功能則可以很好地對企業(yè)管理層進行有效的監(jiān)督，特別是涉及到企業(yè)資金管理、日常運維等活動進行監(jiān)控，進而有效維持了國有企業(yè)的務(wù)實清廉之風(fēng)。

2、維護國有企業(yè)員工的合法利益

工人階級始終是我國先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，經(jīng)濟建設(shè)始終是工人階級發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，國有企業(yè)的員工是促進企業(yè)發(fā)展的重要推手。內(nèi)部審計活動在維護國有企業(yè)員工的合法利益可以從如下幾個維度來看：首先，通過內(nèi)部審計來提升國有企業(yè)管理層對員工利益保護的重視度，從而有利于國有企業(yè)落實黨和國有有關(guān)擴大內(nèi)需、保障和改善民生等方面政策的落實，及時反饋員工的意愿。其次，密切關(guān)注員工隊伍的發(fā)展，通過內(nèi)部審計活動來倡導(dǎo)國有企業(yè)不斷加強員工技術(shù)與管理培訓(xùn)工作，不斷協(xié)助員工提升其職業(yè)素養(yǎng)。第三，通過內(nèi)部審計活動及時識別國有企業(yè)勞資關(guān)系，并對企業(yè)勞動矛盾進行預(yù)測。及時了解企業(yè)員工的工作狀態(tài)，提醒企業(yè)管理層更多關(guān)注基層員工的就業(yè)、收入狀況，維護職工隊伍的穩(wěn)定。

（二）基于內(nèi)部審計在國有企業(yè)實施群眾路線活動中的路徑選擇

基于內(nèi)部審計在國有企業(yè)實施群眾路線活動中的路徑選擇可以從如下幾個方面著手。首先，學(xué)習(xí)教育，聽取意見。組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、基層員工強化企業(yè)財務(wù)知識以及一般性的企業(yè)經(jīng)營管理知識學(xué)習(xí)，特別是財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)。定期開展管理層的審計知識以及群眾路線知識的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部要充分利用工會的作用開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育工作，并及時聽取、整理來自最基層的意見，不斷完善企業(yè)管理工作。其次，查找問題，開展批評。通過組織學(xué)習(xí)審計工作以及群眾路線及時識別企業(yè)管理中所存在的問題，并通過抓典型對其展開公開批評，追蹤其及時整改，不斷促使國有企業(yè)的經(jīng)營工作更加符合財務(wù)管理、內(nèi)部審計、市場經(jīng)營等相關(guān)的制度規(guī)范。第三，整改落實、建章立制。對通過內(nèi)部審計等活動識別出來的企業(yè)經(jīng)營管理中所存在的問題進行及時整改，并通過建立相關(guān)的規(guī)章制度來約束相關(guān)問題的整改進程，并時時對其進行追蹤，不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理工作。

參考文獻：

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