加強油田企業(yè)財務(wù)控制管理的分析

趙慧利　趙慧平　郭超杰

摘要：財務(wù)控制管理是一個由油田企業(yè)管理層和其他員工共同實施的，為實現(xiàn)油田企業(yè)經(jīng)營效果和效率目標提供合理保證的過程。建立和完善規(guī)章制度，全面推行預(yù)算管理以及加強財務(wù)內(nèi)控管理力度，能夠充分調(diào)動油田企業(yè)財務(wù)控制管理的積極性和自覺性，使得財務(wù)控制管理可以真正發(fā)揮其防范風險的作用。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 財務(wù)控制 管理意義 現(xiàn)存問題 建議措施

在油田企業(yè)的運營管理中，油田企業(yè)的財務(wù)控制管理十分重要。作為我國的重要能源企業(yè)之一，加強財務(wù)控制管理對于企業(yè)各個運營環(huán)節(jié)都起著不可替代的作用。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的更好發(fā)展，同時為了順應(yīng)時代發(fā)展需求，我國經(jīng)濟體制已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟體制，在這個轉(zhuǎn)變過程中，加強油田企業(yè)財務(wù)控制管理在現(xiàn)階段市場化經(jīng)濟下至關(guān)重要。

一、油田企業(yè)財務(wù)控制管理概述

油田財務(wù)控制管理的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：績效評價：油田企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)層、管理者的經(jīng)營與管理行為的是通過油田企業(yè)對經(jīng)營活動業(yè)績的考核評價來規(guī)范的；內(nèi)部審計控制：內(nèi)部審計是對會計的控制和再監(jiān)督；控制企業(yè)資金進出流向：針對現(xiàn)金業(yè)務(wù)的舞弊行為或者錯誤記錄等方面，良好的企業(yè)資金進出流向?qū)τ谄髽I(yè)財務(wù)控制管理具有良好的預(yù)防作用；控制與防范財務(wù)風險：這種風險控制的結(jié)果具有可變動性；控制企業(yè)財務(wù)預(yù)算：企業(yè)財務(wù)管理最普遍的控制手段之一，便是財務(wù)預(yù)算控制；控制企業(yè)組織規(guī)劃：主要包括財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的科學設(shè)置、明確與財務(wù)管理相關(guān)的各職能部門之間的財務(wù)關(guān)系等。

企業(yè)在經(jīng)營活動的過程中，會不可避免的遭遇到各種經(jīng)營風險。為了能夠取得企業(yè)經(jīng)營的最佳經(jīng)濟效益，當油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者樹立了經(jīng)營風險的意識以后，對經(jīng)營風險的防范就要有相應(yīng)的措施來控制，才能夠降低經(jīng)營風險。

二、油田企業(yè)財務(wù)控制管理的意義

石油油田企業(yè)從其行業(yè)特征和產(chǎn)品性質(zhì)上來看一般屬于技術(shù)資本密集型的大型或特大型油田企業(yè)，有著復(fù)雜的生產(chǎn)運作辦理結(jié)構(gòu)和龐大的財務(wù)鏈成員，因而其組織機構(gòu)的效率與功能和財務(wù)資金的應(yīng)用效率和其他行業(yè)相比一般處于較低水平，這就對石油油田企業(yè)的財務(wù)運作和辦理水平提出了更多的挑戰(zhàn)和障礙所在，再者由于石油行業(yè)的特征其受國家宏觀調(diào)控政策的影響較大。

擁有龐大財務(wù)鏈條和基礎(chǔ)財務(wù)的石油油田企業(yè)其財務(wù)辦理的水平和質(zhì)量的高低一定程度上決定了油田企業(yè)的經(jīng)濟效果與利益水平和盈利本領(lǐng)，這就要求石油油田企業(yè)的財務(wù)辦理機制導(dǎo)向上一定面向市場需求，調(diào)整優(yōu)化和重新定義其財務(wù)運作辦理機制，面向其財務(wù)辦理的內(nèi)外部環(huán)境情形進行機會威脅研究。上述這些難題和方面構(gòu)成了現(xiàn)在石油油田企業(yè)財務(wù)辦理的主要方面和重要環(huán)節(jié)。

三、油田企業(yè)財務(wù)控制管理現(xiàn)存問題

在油田企業(yè)經(jīng)營管理中，成本控制是關(guān)鍵，是永恒的主題。加強油田企業(yè)經(jīng)營成本管理控制的目的在于增加油田企業(yè)的經(jīng)濟效益，減少企業(yè)資源的消耗。在經(jīng)營管理過程中，由于受各種不利因素的制約，以及企業(yè)原油生產(chǎn)自身特殊特點局限，油田企業(yè)的采油成本管理存在著一系列問題。

（一）預(yù)算管理不科學

在企業(yè)財務(wù)預(yù)算的實施過程中，現(xiàn)階段油田企業(yè)的財務(wù)控制管理還有待進一步提高，核算模式的還不夠合理科學。在核算的功能模塊中，缺乏財務(wù)核算之間的有效溝通，缺少準確性和時效性。預(yù)算管理不科學主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在其合理性和科學性等方面，油田企業(yè)的財務(wù)控制預(yù)算管理還有待進一步提高；第二，在財務(wù)預(yù)算指標體系建設(shè)方面，油田企業(yè)缺乏較為完整的規(guī)劃；第三，一方面財務(wù)考核手段陳舊，另一方面缺乏合理的財務(wù)預(yù)算考核和激勵制度，因此無法調(diào)動財務(wù)人員有關(guān)預(yù)算科學化管理的積極性。

（二）財務(wù)管理人員意識淡薄

目前，我國油田企業(yè)中，普遍存在對財務(wù)風險不夠重視的問題，無論是油田企業(yè)管理人員還是基層工作人員在經(jīng)濟安定的時段內(nèi)都會欠缺防風險認識。油田企業(yè)管理者在做出決策時往往此項決策的執(zhí)行對財務(wù)安全的影響以及可能受到的風險考慮的不是很周到。在沒有進行充分的市場調(diào)查，未征集下屬（內(nèi)部人員）意見，未根據(jù)自身油田企業(yè)的實際情況下，僅憑模仿其他油田企業(yè)成功經(jīng)驗甚至僅憑個人經(jīng)驗就制定并執(zhí)行一項決策。另外，油田企業(yè)在后續(xù)收集市場對決策的反應(yīng)方面也十分遲鈍，甚至為了達到發(fā)展要求，虛擬市場調(diào)查，對突發(fā)事件的應(yīng)變能力也過于遲緩。

此外，油田企業(yè)的部分財務(wù)工作者對風險不夠重視，不會充分考慮財務(wù)方面可能存在的問題，就算是發(fā)現(xiàn)危險也不夠重視，只是把財務(wù)工作看作簡單的記賬工作，未能在出現(xiàn)風險時及時作出有效應(yīng)對?？上攵坏┏霈F(xiàn)財務(wù)風險，對油田企業(yè)的財務(wù)安全將會產(chǎn)生巨大的威脅。

（三）內(nèi)控環(huán)節(jié)薄弱

目前，在許多基礎(chǔ)工作方面，很多油田企業(yè)沒有做到扎實，有關(guān)成本管理工作的各項要求還不能夠滿足。例如，許多財務(wù)資料記錄不全，在油田企業(yè)采油生產(chǎn)一線財務(wù)用電計量核算準確性不夠，很多內(nèi)部財務(wù)定額的管理制度流于表面等問題。以上分析的不利因素，造成油田企業(yè)的班組成本管理缺乏落實。此外，油田企業(yè)缺少高素質(zhì)的管理人才，在區(qū)、隊級的考核上，反映便是：彈性大，力度小，無法確保采油成本的有效控制。當前個別油田企業(yè)沒有建立相應(yīng)的風險保障措施，財務(wù)風險控制管理的意識較低，這些都會提高油田企業(yè)財務(wù)控制風險。

四、油田企業(yè)財務(wù)控制管理建議措施

（一）建立和完善規(guī)章制度

建立和完善原有的油田企業(yè)財務(wù)制度是關(guān)鍵。根據(jù)財政部重新修訂的《油田企業(yè)財務(wù)通則》，要構(gòu)建滿足油田企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)關(guān)系清晰、資本權(quán)屬明確的油田企業(yè)財務(wù)管理體制，明確各項財務(wù)管理要素，包括信息管理、會計核算、財務(wù)監(jiān)督、成本控制、職責分工等，對財務(wù)政策要求和管理方法，結(jié)合不同的財務(wù)管理要素做出必要的規(guī)范。

（二）全面推行預(yù)算管理

未來油田企業(yè)財務(wù)控制管理方向之一，就是推行全面預(yù)算管理體系。一個成功的大油田企業(yè)，無論是在融資、籌資、用款等方面，還是在節(jié)約成本和提高資金利用效率等方面都必須嚴格把關(guān)。油田企業(yè)各部門在適當?shù)臅r候，要制定制定全年的財務(wù)預(yù)算，安排出當年的工作計劃，并整理出各個階段的具體安排和財務(wù)管理措施。在企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理過程中，按規(guī)定辦理審批程序，對比較急的事項以及重大的事項，原則上允許采用特批手續(xù)辦理，其他違反財務(wù)管理程序的事項，則不予辦理。

（三）加強財務(wù)內(nèi)控管理力度

在油田企業(yè)經(jīng)營活動中，內(nèi)控工作是領(lǐng)導(dǎo)責任中的重中之重，財務(wù)內(nèi)控管理是關(guān)鍵工程。對內(nèi)控工作的重視，油田企業(yè)的主要管理者不要僅僅停留在表面，而是要真真正正的落實到行動中。每周管理者都要抽出專門時間，就內(nèi)控工作聽取匯報并協(xié)調(diào)和解決相關(guān)問題。一旦出現(xiàn)問題，必須有人負責、有人協(xié)調(diào)、有人處理。

加強財務(wù)內(nèi)控管理力度主要體現(xiàn)思想上是否重視，監(jiān)督上是否到位，責任是否落實，措施是否有力。股份油田企業(yè)依據(jù)《控制管理執(zhí)行考核暫行規(guī)定》，進一步完善，形成了《油田控制管理考核暫行辦法》，其中明確指出：在內(nèi)控工作考核中，例外事項每發(fā)現(xiàn)一個，就扣除一次獎金；如果實際抽取樣本總量的比例，例外事項占比大于某一數(shù)值時，對該油田企業(yè)進行通報批評，并責令整改；如果這一數(shù)據(jù)占比更高，達到某一警戒線，集團就必須對該油田企業(yè)追求財務(wù)控制管理內(nèi)控工作失職責任。

四、結(jié)束語

筆者首先闡述了現(xiàn)代石油油田企業(yè)財務(wù)控制管理的重要性和意義，接著重點研究了現(xiàn)在石油油田企業(yè)財務(wù)辦理中面臨的主要難題及這些難題的深層次原因，最后提出了增強和改善石油油田企業(yè)財務(wù)辦理工作的建議和對策。

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