西部縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路的探索與思考

楊凜

摘要：工業(yè)園區(qū)是發(fā)展產業(yè)集群的重要載體，園區(qū)具有的低成本、高創(chuàng)新能力以及完整組織結構等條件正是產業(yè)集群發(fā)展所必須的。工業(yè)園區(qū)的建設是西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，隨著經(jīng)濟的發(fā)展園區(qū)發(fā)展取得一定成果。但是就現(xiàn)狀來看依然存在一定問題，只有解決這些問題才能更好促進產業(yè)集群的發(fā)展。本文對西部縣域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路進行分析。

關鍵詞：西部縣域 工業(yè)園區(qū) 產業(yè)集群

產業(yè)集群對于我國西部縣域這種自身條件比較差的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，可以有效提升整個區(qū)域生產網(wǎng)絡系統(tǒng)的增值和競爭能力。我國西部縣域工業(yè)園區(qū)主要是通過優(yōu)惠政策、資源優(yōu)越等條件來吸引企業(yè)加盟，不重視園內機制的建立。隨著不同區(qū)域優(yōu)惠政策差別性降低，將面臨著企業(yè)外流現(xiàn)象，對園區(qū)的發(fā)展造成重大不良影響。

一、縣域經(jīng)濟的發(fā)展與工業(yè)園區(qū)的關系分析

自我國改革開放以來經(jīng)濟得到快速增長，但是存在嚴重東快西慢的現(xiàn)象，雖然現(xiàn)在國家逐漸意識到加強西部經(jīng)濟建設的重要性，并加大投入力度，但是西部經(jīng)濟發(fā)展還是比較緩慢，與東部沿海地區(qū)相差甚遠。根據(jù)西部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，想要加強西部經(jīng)濟建設，不僅要加強對技術的引進，還需要對企業(yè)的管理模式進行改革創(chuàng)新，對整個西部區(qū)域內的企業(yè)資源進行優(yōu)化管理。在西部縣域建設工業(yè)園區(qū)，可以通過優(yōu)惠政策、組織結構、創(chuàng)新能力、生產低成本以及協(xié)同效應等優(yōu)勢來吸引更多生產企業(yè)的加盟。隨著企業(yè)的增多相應的西部縣域經(jīng)濟也會得到快速增長，而縣域經(jīng)濟的增長也會帶動工業(yè)園區(qū)的增長，彼此之間形成一個良性循環(huán)。另外，工業(yè)園的存在可以將西部縣域比較分散的資源進行集中化管理，實現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)友好，真正實現(xiàn)區(qū)域內經(jīng)濟與資源的協(xié)調發(fā)展。同時，縣域內工業(yè)園的建設扎根于本土，有利于吸引當?shù)仄髽I(yè)進入園內，可以更有效的帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

二、工業(yè)園區(qū)建設與特色企業(yè)集成關系分析

工業(yè)園區(qū)的建設與特色企業(yè)集成之間是相互促進的關系，兩者之間互利互惠形成共贏局面。一方面工業(yè)園的建設可以為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。因為工業(yè)園的建設都是在政府支持下，經(jīng)過精心規(guī)劃，再加上優(yōu)惠政策的支持進一步推動了園內企業(yè)的發(fā)展。工業(yè)園建設不但為園內企業(yè)帶來更多基礎設施、降低成本等經(jīng)濟效益，同時也會獲得工業(yè)園提供的技術、信息以及知識等多方便的支持，保證園內落戶企業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，工業(yè)園的建立也可以為企業(yè)之間提供相互學習、技術交流與良性競爭的機會，將所有單獨企業(yè)聯(lián)系在一起。原來單獨的、斷裂的產業(yè)鏈逐漸成為一個整體，不同產業(yè)鏈之間相互交融形成一個協(xié)同效應的產業(yè)集群。另一方面特色企業(yè)集成也可以促進工業(yè)園區(qū)的進一步增長。特色產業(yè)集群在發(fā)展過程中聯(lián)系比較密切，無論是技術、知識還是競爭，有利于建立其密切合作的信用機制，將低信用成本。園內企業(yè)之間通過協(xié)同效應在招聘方面更有效率，并提升員工競爭意識。再加上企業(yè)之間的互動關系，形成了協(xié)作緊密的價值鏈網(wǎng)絡系統(tǒng)，使園區(qū)在交易成本、管理成本以及生產成本上取得一定優(yōu)勢。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇

縣域經(jīng)濟在選擇發(fā)展模式時，應該結合當?shù)靥攸c來進行，遵循一定原則：資源優(yōu)化原則。長短并存、優(yōu)劣同在是西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，而通過對資源的優(yōu)化可以實現(xiàn)揚長避短。通過充分挖掘當?shù)刭Y源特色來發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)，以此來帶動整個縣域產業(yè)結構的升級和轉型。開放性原則。西部縣域應該對發(fā)展思想進行創(chuàng)新，增強經(jīng)濟開放意識，積極吸引中東部地區(qū)資金、技術、項目、人才以及管理制度等，將東部資源西引，加強當?shù)禺a業(yè)集群的競爭力?？沙掷m(xù)原則，西部縣域經(jīng)濟發(fā)展必須要集合可持續(xù)原則來進行，將實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展作為目標，杜絕出現(xiàn)“先發(fā)展，后治理”的現(xiàn)象，要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上進行經(jīng)濟的發(fā)展。

四、西部縣域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路

（一）因地制宜發(fā)展思路

我國西部縣域工業(yè)園的存在，大部分都是政府為提高政績而刻意建設起來的，沒有與當?shù)亟?jīng)濟特點進行結合，而對其他地區(qū)成功案例進行盲目復制和引進，不但沒有起到經(jīng)濟發(fā)展的作用，反而會得不償失。因此，西部縣域工業(yè)園區(qū)在發(fā)展時必須要堅持因地制宜的發(fā)展思路，結合本地經(jīng)濟、資源特點，打破市場行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一開放的市場。同時對已存的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群進行組織結構、管理制度的優(yōu)化，不斷改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，政府還應為企業(yè)的發(fā)展提供支持，如政策優(yōu)惠、引進高新技術等。

（二）制度創(chuàng)新發(fā)展思路

堅持制度創(chuàng)新發(fā)展思路，就是政府加強對交易市場的管理，對市場中不合理制度進行剔除，進一步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產業(yè)群戰(zhàn)略性發(fā)展。進行制度創(chuàng)新可以提升企業(yè)之間的交流，使園內產業(yè)之間信任度提高。同時，還需要加強園內集群文化的建設，強化企業(yè)與其他組織之間的感情聯(lián)系，為實現(xiàn)產業(yè)集群化共同發(fā)展提供更多助力。

五、西部縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要風險分析

（一）產業(yè)結構不完善

西部縣域工業(yè)園區(qū)建設首要風險就是產業(yè)結構不完整，園內企業(yè)、科研機構、服務組織以及政府都沒有形成完整有效的有機體，造成產業(yè)鏈不完整。園內企業(yè)群不能與科研單位緊密聯(lián)系，而科研單位或者高?？蒲谐晒c試產脫節(jié)，研究成果可操作性低，造成產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力不足。再加上園內產業(yè)基本為當?shù)貍€體、私營或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，正處在集群形成其或者成長期，忽視了與外界關系的聯(lián)系，自身又缺乏關聯(lián)性，最終造成產業(yè)結構地域根植性弱。

（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢降低

西部工業(yè)園的建設依靠的主要就是當?shù)刭Y源優(yōu)勢，無論是人力還是土地，但是隨著社會經(jīng)濟體制的不斷改革，這種優(yōu)勢在逐漸變弱。隨著資源成本的增加，將會對縣域工業(yè)園發(fā)展帶來很大沖擊，甚至會造成園內企業(yè)外流。另外，園內企業(yè)多為當?shù)仄髽I(yè)，存在技術依賴性強、產品附加值低等缺點，對于外資引進更是欠缺，在激烈的市場競爭下面臨著巨大的風險。

六、西部縣域工業(yè)園區(qū)的主要應用策略

（一）加強政府支持力度

在新時代發(fā)展背景下，想要提升工業(yè)園功能的應用，首先要做的就是保持政府支持力度。以政府的力量來對西部經(jīng)濟市場進行規(guī)劃管理，對其中不合理的制度進行剔除，保證園內企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，政府在對技術或者是企業(yè)引進時，應該確定并不是高新技術產群就是成功產群，而是要結合當?shù)靥攸c來建設具有自己特色的企業(yè)產群，并為其營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)都能保持較高程度的創(chuàng)新能力進而生產率。對于環(huán)境的建設除了要對市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境以及交易環(huán)境進行管理，同時還應對管理制度、產權保護以及金融政策等軟環(huán)境進行管理創(chuàng)新，為企業(yè)產群發(fā)展提供更大助力。

（二）加強對企業(yè)產群的培養(yǎng)

對于西部縣域工業(yè)園內的企業(yè)產群進行培養(yǎng)，主要可以分為當?shù)仄髽I(yè)與外引企業(yè)兩個方面。對于當?shù)仄髽I(yè)工業(yè)園應該根據(jù)本地競爭優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等進行長遠發(fā)展規(guī)劃，在不同領域內選擇具有代表性企業(yè)進行培育扶持，重點打造當?shù)仄放破髽I(yè)，并要求品牌企業(yè)形成的集體資產在整個產業(yè)內進行分享。如針對礦產開采業(yè)，政府可以在人力、市場、資金、信息以及技術等方面制定優(yōu)惠政策，推動其進一步發(fā)展。外引企業(yè)主要可以分為近距離和遠距離兩種情況，對于近距離外引企業(yè)培育，需要工業(yè)園充分認識自身優(yōu)劣勢，并根據(jù)企業(yè)特點來確定發(fā)展規(guī)劃，做好招商宣傳工作，讓更多的企業(yè)認清自身具有的發(fā)展優(yōu)勢，以此來吸引更多企業(yè)的加盟。對于遠距離外引企業(yè)，需要采取區(qū)域層面協(xié)調，應該傾斜促進工業(yè)園區(qū)地方建設，并通過優(yōu)惠政策等措施來吸引更多遠距離企業(yè)的加入，進一步促進工業(yè)園的發(fā)展。

七、結束語：

工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的重要載體，對實現(xiàn)西部縣域經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要作用，因此加強對工業(yè)園的建設以勢在必行。想要實現(xiàn)西部縣域工業(yè)園的持續(xù)發(fā)展，就需要認清發(fā)展過程中存在的各種風險，并理清工業(yè)園、產業(yè)集群與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，尋找積極有效的方式來促進企業(yè)發(fā)展，進而可以推動西部地區(qū)經(jīng)濟的提升。

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