杭州江干科技經(jīng)濟園企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)思路研究

董軍威

摘要：近年來，園區(qū)為強化企業(yè)服務(wù)出臺了很多措施，各類服務(wù)企業(yè)體制、機制亦不斷優(yōu)化，也產(chǎn)生了一定的成效，但同時也存在著同質(zhì)服務(wù)日趨嚴重、空間資源漸入瓶頸、各項服務(wù)難以統(tǒng)籌的困境，如何消除體系建設(shè)障礙，深化企業(yè)服務(wù)的廣度、深度、精度，是擺在園區(qū)發(fā)展面前的必破課題。

關(guān)鍵詞：科技園區(qū) 服務(wù)體系 建設(shè)

江干科技經(jīng)濟園成立于2001年，總規(guī)劃面積5.05平方公里，位處杭州城市東部，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近幾年來，園區(qū)建設(shè)快速推進，經(jīng)濟總量快速增長，規(guī)模日益擴大，2012年實現(xiàn)了財政總收入15.98億”的目標。

近年來，園區(qū)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提升，功能上實現(xiàn)了從單一工業(yè)園區(qū)向以“三園”（高端制造園、研發(fā)創(chuàng)意園、總部經(jīng)濟園）為主體的集科工貿(mào)住為一體的配套齊全的復(fù)合型城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)上也由相對單一向多元化發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，逐步成為了高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、總部樓宇的集聚基地。

一、園區(qū)企業(yè)服務(wù)基本情況

按照“省內(nèi)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”標準，園區(qū)積極創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，以提升園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。目前園區(qū)有企業(yè)1000多家，數(shù)量上，多為初創(chuàng)型、成長型、輕資產(chǎn)型型企業(yè)為主；服務(wù)結(jié)構(gòu)上，處在以分塊物業(yè)服務(wù)有強化、創(chuàng)新服務(wù)有推進、服務(wù)品牌有彰顯的發(fā)展階段。通過近年來的積極籌劃、布局，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點，優(yōu)化政策，做精服務(wù)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍明顯增強，主要體現(xiàn)在：在創(chuàng)新服務(wù)模式方面：積極完善“政府公共—社會化中介—企業(yè)經(jīng)營提升”三級服務(wù)體系，做實做細政府性公共服務(wù)，實行企業(yè)注冊、政策兌現(xiàn)、安家落戶等全面輔導(dǎo)服務(wù)，。做深做透社會化服務(wù)，積極推進校企合作，提供人才交流咨詢、政策解讀等增值服務(wù)，強財會代理、法務(wù)咨詢等社會化服務(wù)功能，并通過招標確立了10家合作單位。做新做強特色化服務(wù)平臺，探索導(dǎo)師服務(wù)新模式，結(jié)對了10對“導(dǎo)師-企業(yè)”，開展分類型、分階段為人才創(chuàng)業(yè)提供診斷指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持，積極打造創(chuàng)業(yè)者俱樂部、創(chuàng)業(yè)周末培訓(xùn)等活動。優(yōu)化服務(wù)能力方面：一方面，突出重點抓好服務(wù)。堅持對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)實行重點服務(wù)的方針，特別注重扶持重點骨干、行業(yè)龍頭及具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進大企業(yè)、大集團的培育，加速新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；具體提供投資對接、培訓(xùn)交流、部門溝通、危機公關(guān)等專業(yè)服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治地為困難企業(yè)解決問題，確保企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。另一方面，把握機遇抓好組織保障，以能力建設(shè)為重點，通過強化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位能力提升鍛煉等方式，不斷增強員工政策敏感性和項目鑒別力，提升服務(wù)能力和水平，強化執(zhí)行，切實提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、企業(yè)服務(wù)存在的問題

（一）服務(wù)窗口欠缺

園區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了多個園中園，現(xiàn)政府、企業(yè)、中介等服務(wù)主體基本處于各自為戰(zhàn)，信息難以統(tǒng)籌，窗口未有聚集，對于企業(yè)注冊、繳租、項目申報等事宜，企業(yè)往往需要分頭找服務(wù)主體。

（二）人力保障欠缺

科技園區(qū)作為政府派出機構(gòu)，各科室本就有較多的本職專業(yè)任務(wù)，面對企業(yè)多層次、多方面、多業(yè)態(tài)的服務(wù)需求，人力以及能力上往往有所欠缺。

（三）信息技術(shù)薄弱

園內(nèi)資源信息、企業(yè)信息、政策信息等服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)眾多，雖有信息網(wǎng)庫在建設(shè)，但效果尚未體現(xiàn)，缺乏信息化平臺的支撐，難以保障該類信息的及時性、準確性、唯一性。

（四）效果需要深化

現(xiàn)省、市、區(qū)級各級、各部門服務(wù)內(nèi)容眾多，加之園區(qū)自身出臺的諸如：社會化服務(wù)體系、人才公寓、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等服務(wù)措施，具體條款上常有牽連。企業(yè)被動多頭聯(lián)系、服務(wù)需求針對性不強、服務(wù)響應(yīng)不及時，綜合引致了部分服務(wù)措施落實不暢或效果不明顯。

三、服務(wù)體系建設(shè)思路

結(jié)合入園企業(yè)特性，筆者提出以企業(yè)經(jīng)營管理、交流拓展、后勤保障3大方面為抓手，從金融服務(wù)、人力服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務(wù)、溝通交流、宣傳提升、公共技術(shù)、后勤配套8個模塊著手，建立窗口型、綜合型、一站型的服務(wù)體系，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)健康運營、長效發(fā)展。

（一）推進企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，提升服務(wù)效果

一是加強金融服務(wù)，重點解決企業(yè)擔保難、貸款難、風(fēng)險意識不強困境，便于工資發(fā)放。應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)銀行、創(chuàng)投等金融機構(gòu)與園區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)開展投融資項目對接會。同時，建立長效定期的雙向溝通機制，力爭引進銀行在園區(qū)內(nèi)設(shè)點。

二是細化人力服務(wù)，為企業(yè)的人才招聘、開發(fā)、共享建立平臺。與區(qū)人事局、省內(nèi)（外）高校、人才市場進行合作，以統(tǒng)一組織、分散對接的形式為園區(qū)企業(yè)引進人才牽線搭橋?？膳c高校建立定向培養(yǎng)關(guān)系，接收實習(xí)生到對口企業(yè)（項目）進行實踐。開設(shè)園區(qū)會議中心（300-400人規(guī)模），開展各類培訓(xùn)。園區(qū)內(nèi)人員招聘信息在園區(qū)網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布，盡量實現(xiàn)資源內(nèi)部共享。

三是注重創(chuàng)業(yè)孵化，為初創(chuàng)、成長型企業(yè)提供內(nèi)部治理經(jīng)驗輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健成長。1）要針對性建立行業(yè)管理、技術(shù)型專家（導(dǎo)師）庫目錄，為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。2）通過內(nèi)邀外聘行業(yè)專家、顧問，以會議講座、資料共享等形式，開展各類（營人力、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、政策等）培訓(xùn)（4次/年以上），引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健成長。3）實施席位服務(wù)，借力中介創(chuàng)業(yè)咖啡模式，以滿足企業(yè)籌辦、過渡、初創(chuàng)等需要，先期設(shè)可滿足20人臨時辦公的場地。

四是公共行政服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)提供經(jīng)營事項的咨詢、協(xié)調(diào)；建立企業(yè)綜合服務(wù)中心，開設(shè)固定服務(wù)“窗口”。專人、專線統(tǒng)一“入口”進行受理、解答、引導(dǎo)、移交、統(tǒng)計企業(yè)需求。內(nèi)容含（不限于）：物業(yè)、工商、財（稅）務(wù)、（法人、工商）年檢、人事托管與社保代理、會務(wù)（展）、園區(qū)生活等；牽頭聯(lián)系區(qū)相關(guān)職能部門定期（1次/年以上）進行園區(qū)集中辦公機制；常見咨詢解答通過網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)須知、告示牌等形式予以統(tǒng)一公布。 4）爭取引進快遞、風(fēng)險投資、咨詢服務(wù)、企業(yè)策劃、房產(chǎn)中介等配套特色中介服務(wù)機構(gòu)入園。

（二）推進企業(yè)交流宣傳服務(wù)，搭建服務(wù)渠道

加強園區(qū)企業(yè)對內(nèi)、對外交流，提高溝通效率，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機制；同時增強企業(yè)對外服務(wù)能力。

一是豐富交流渠道，一方面應(yīng)定期召開園區(qū)企業(yè)負責人（代表）座談會、企業(yè)職工代表座談會、迎春座談會，不定期召開專題會議。另一方面，需豐富創(chuàng)業(yè)者俱樂部活力，定期組織企業(yè)參加相應(yīng)博覽會、產(chǎn)業(yè)對接會、考察交流活動。

二是升級服務(wù)手段，豐富門戶網(wǎng)站，以實用性強、互動性好的要求建立園區(qū)（園中園）網(wǎng)站，并持續(xù)完善各功能模塊信息，為企業(yè)提供各類信息資訊服務(wù)；管委會OA系統(tǒng)（及建立園區(qū)企業(yè)服務(wù)QQ組群），便于管委會內(nèi)部、園區(qū)與企業(yè)、及企業(yè)間的常態(tài)、高效信息雙向交流；維護園區(qū)企業(yè)相關(guān)通訊信息，注重企業(yè)部門服務(wù)對接。

三是加大對外宣傳，借力百度等新媒介上做關(guān)鍵詞廣告宣傳，如：園區(qū)名、招商信息等；申報與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相符的各類基地、中心等榮譽稱號，為園區(qū)品牌推廣、企業(yè)辦公環(huán)境口碑做好宣傳方面的“外部經(jīng)濟”。

（三）推進企業(yè)后勤保障服務(wù)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。

一是引入公共技術(shù)。為企業(yè)提供公共技術(shù)配套服務(wù)平臺，提高其運營效率。重點應(yīng)加強電信光纖專線接入（24H）和網(wǎng)絡(luò)安全與維護；引入服務(wù)商，提供服務(wù)器托管、機房租用、設(shè)備代維等服務(wù)；核心辦公樓宇實現(xiàn)100M光纖到桌面，積極爭取TD-LTE無線寬帶試驗平臺建設(shè)和試商用。

二是保障商務(wù)配套。為園區(qū)企業(yè)、員工提供吃、穿、住、行、娛等配套辦公服務(wù)；做好配套規(guī)劃餐飲（含公共餐廳、商務(wù)餐廳、便攜式/夜宵餐廳、創(chuàng)業(yè)咖啡等），超市（含24H便利店、奶茶屋等），房產(chǎn)中介（員工租房）；聯(lián)系主管部門，設(shè)園區(qū)門口公交站點；同時開通園區(qū)上、下班班車，定時、定線、定點接送部分遠住員工；園區(qū)功能規(guī)劃中納入健身休閑（活動）中心、俱樂部、物流服務(wù)中心、商務(wù)文印中心。

三是強化產(chǎn)業(yè)物業(yè)。按需設(shè)多車種（電瓶車、自行車、汽車等）停車場位置；提前布局園區(qū)帶寬、用電量等統(tǒng)籌規(guī)劃、完善配套；引入產(chǎn)業(yè)園型物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為入駐企業(yè)提供針對性后勤服務(wù)保障。

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