淺議市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

戴身鋼

摘 要：工程預(yù)算結(jié)算審核在工程建設(shè)工作中的地位不可忽視，主要有兩方面作用?？刂瀑Y金投入以及幫助確定工程造價(jià)，它與工程其他程序之間相互制約相互促進(jìn)，對于目前市政工程中出現(xiàn)的不足之處，文章根據(jù)相關(guān)依據(jù)說明，預(yù)結(jié)算工作在工程造價(jià)工作中的地位，并分析了預(yù)結(jié)算工作的工作辦法和具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

審核工程造價(jià)的預(yù)算結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾方面：工程量-單價(jià)-費(fèi)用計(jì)取，除此之外要參考相關(guān)書面文件，結(jié)合國家規(guī)定完成核實(shí)工作，主要是施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審及會(huì)議紀(jì)要、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程地質(zhì)勘察資料、補(bǔ)充合同及有關(guān)協(xié)議等資料。

1.1 工程量的審核

工程造價(jià)與工程量之間成正比關(guān)系，工程量的確定要依據(jù)文案資料來確定，據(jù)此完成審查工作，審查的主要方式是關(guān)注計(jì)算的正確性，審查時(shí)要有一定重點(diǎn)，有重點(diǎn)審核與一般性審核之分，一些市政工程量的數(shù)據(jù)應(yīng)有可靠明確的數(shù)據(jù)來源。因?yàn)楣こ塘渴欠駵?zhǔn)確將直接對工程造價(jià)是否準(zhǔn)確產(chǎn)生影響。所以，對各個(gè)數(shù)額的來源說明，計(jì)算公式都應(yīng)了如指掌，避免不準(zhǔn)確、不確切、來歷不明的現(xiàn)象發(fā)生。一些不負(fù)責(zé)任的施工單位，進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，重復(fù)計(jì)算，內(nèi)容不明確，給審核方造成認(rèn)識障礙，為了杜絕該現(xiàn)象，這里介紹工程量的計(jì)算方法：審核內(nèi)容包括檢查竣工圖紙、工程量核對、檢查簽證聯(lián)系單真實(shí)性；除了檢查手中的數(shù)據(jù)，還應(yīng)溝通持件人，保證文件內(nèi)容真實(shí)有效，符合實(shí)際。

1.2 套用單價(jià)的審核

對定額正確把握能夠反應(yīng)工程建設(shè)中每項(xiàng)資源之間的關(guān)系，把握資源消耗關(guān)系，這個(gè)關(guān)系不斷在實(shí)踐中被修正和確定，隨著時(shí)間推移越來越貼近完全正確，因此它的存在已經(jīng)具有一定說服力，具有法律效應(yīng)，已經(jīng)經(jīng)過多年的積累沉淀，得到社會(huì)普遍認(rèn)可，所以應(yīng)引起重視，在審核市政建設(shè)工程工作，套用預(yù)算結(jié)算單價(jià)有一些問題需要關(guān)注：

1.2.1 審核預(yù)結(jié)算書中的子目名稱是否與設(shè)計(jì)圖紙上的一致

預(yù)結(jié)算工作完成的重要依據(jù)是施工圖及竣工圖，設(shè)計(jì)圖紙的可依據(jù)性十分重要，審核時(shí)應(yīng)將預(yù)結(jié)算書與設(shè)計(jì)圖紙中的子目對應(yīng)，保證沒有誤差，這是一個(gè)十分重要且十分首要的工作，此時(shí)定額確定需要謹(jǐn)慎，必須有憑有據(jù)，一些子目不一致的情況不明顯，但是會(huì)引起重大的偏差。例如：圖紙上標(biāo)明“混凝土標(biāo)號為C?！?，而預(yù)結(jié)算書中套用“C。標(biāo)號混凝土”；設(shè)計(jì)寫明用“碎石”作基層，而預(yù)結(jié)算書中套用“水泥穩(wěn)定碎石”鋪基層。我們工程造價(jià)工作者，應(yīng)注意不能讓預(yù)結(jié)算書中的子且名稱與設(shè)計(jì)圖紙上的不一致現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2.2 審核預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容是否與定額的一致預(yù)結(jié)算

書中的子目內(nèi)容是對工程圖紙項(xiàng)目的具體描述，應(yīng)與所套用定額子耳內(nèi)容一致。審查預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容是否與定額相一致，是維護(hù)定額的嚴(yán)肅性，是審核各分項(xiàng)工程的名稱、計(jì)算單位、規(guī)格與所套用的定額表中的相應(yīng)單價(jià)子目內(nèi)容是否一致。審核市政建設(shè)工程預(yù)結(jié)算過程中常常遇到這樣的情況：預(yù)結(jié)算書中的子目名稱是“水泥混凝土路面”，而對照定額內(nèi)容發(fā)現(xiàn)其單價(jià)已經(jīng)包含了混凝土縱縫涂瀝青油、抹光或拉毛，是二、三個(gè)子目合并換算后的單價(jià)；如果發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容與定額單價(jià)包含的內(nèi)容差很多，我們就要實(shí)事求是，以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，正確給予套價(jià)。

1.2.3 還有些偏差容易存在之處，比如定額單價(jià)的設(shè)定有無疑慮，單價(jià)換算辦法是不是正確，有無重復(fù)計(jì)算等。這些都可在相關(guān)文件中獲得確實(shí)的依據(jù)，可參考文件并搞清楚定額里材料、人工等資源的數(shù)量，價(jià)格設(shè)置是總價(jià)格還是單價(jià)。塊料面層中經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際情況和設(shè)定的尺寸有差異的情況，應(yīng)注意。

1.2.4 材料的價(jià)格審核。材料價(jià)格的設(shè)定要依據(jù)每個(gè)地方的材料價(jià)格水平，通常以平均價(jià)格作為衡量手段，由于市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的市場上價(jià)格波動(dòng)較大，不能以某一價(jià)格為準(zhǔn)，而應(yīng)及時(shí)關(guān)注市場信息，找到當(dāng)時(shí)的平均價(jià)格水平，材料價(jià)格的設(shè)定，如果脫離市場調(diào)研，施工單位與建設(shè)單位出現(xiàn)相互監(jiān)督之類的疏漏，很容易出現(xiàn)“無價(jià)”材料的現(xiàn)象，一些施工單位利用報(bào)價(jià)圖私利，出現(xiàn)實(shí)價(jià)虛報(bào)的狀況時(shí)有發(fā)生，為了保證材料價(jià)格屬實(shí)，審核者需要完成市場調(diào)研，明確市場材料價(jià)格走向。

1.3 取費(fèi)的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如承包合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。市政工程取費(fèi)審核時(shí)應(yīng)著重注意：

（1）取費(fèi)文件的時(shí)效性，如價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定的相應(yīng)時(shí)期。

（2）審查取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，如以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。

（3）所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。如計(jì)劃利潤是按平均數(shù)取還是按合同或相關(guān)文件有規(guī)定。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方法

2.1 全面審核法

全面審核法就是按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，結(jié)合承包合同、專業(yè)定額、施工組織設(shè)計(jì)、變更簽證和有關(guān)資料及相關(guān)文件規(guī)定等，全面地計(jì)算審核工程量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。此情況相當(dāng)于審核人自行編制預(yù)結(jié)算，從審核結(jié)果上說是很好的。此方式對于初級工作者尤其適用，但前提是投資額以及規(guī)模較小，所涉及工程問題不多的工程也能夠適應(yīng)應(yīng)用，不過，如果遇到投資額大、工作內(nèi)容繁復(fù)、耗費(fèi)時(shí)間長的工作，審核壓力較大的情況下不能適用該方法，所以在選擇審核方法的時(shí)候可結(jié)合實(shí)際選擇方法，若審核因素不復(fù)雜的情況，推薦選用上述方法，仍有助于控制造價(jià)。

2.2 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法和全面審核法相比較來說不同之處就是它的審核目標(biāo)是工程預(yù)結(jié)算書工程量以及定額單價(jià)，通常在金額較大，數(shù)量較大的工程中適用，在這類審核工作中要找到定額單價(jià)與工程量的對應(yīng)項(xiàng)目，這是主要關(guān)注的內(nèi)容。有詳就有略，對于造價(jià)較小，屬于附屬類項(xiàng)目的往往粗略審核，此外，還要注意在計(jì)取費(fèi)用，核實(shí)材差價(jià)格方面也要認(rèn)真審查，這樣的審核方法能夠節(jié)省一部分工作量，有助于審核效果最大化。

2.3 分析相關(guān)項(xiàng)目和相關(guān)數(shù)據(jù)審核法

面對繁復(fù)的預(yù)結(jié)算項(xiàng)目，應(yīng)明確各個(gè)項(xiàng)目以及數(shù)據(jù)的對應(yīng)點(diǎn)，數(shù)據(jù)、項(xiàng)目不是沒有關(guān)聯(lián)的，合格的審核者可以通過學(xué)習(xí)以及工作經(jīng)驗(yàn)的積累找到關(guān)聯(lián)，將預(yù)結(jié)算書所有相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組在一起，得到幾組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)組內(nèi)，組與組之間數(shù)據(jù)上和公式上的關(guān)聯(lián)，方便進(jìn)一步分析，能夠進(jìn)而推算該工程項(xiàng)目以外的工程量的精準(zhǔn)度，這種方法運(yùn)用一定邏輯思維能力，可減少工作時(shí)間，使工作效果最大化，不過，審核人員也必須有充足的經(jīng)驗(yàn)和理論知識做儲(chǔ)備，對判斷能力，協(xié)調(diào)能力要求較高。

2.4 常見病審核法

每一位預(yù)結(jié)算人員工作的方式并不相同，這是每個(gè)人的工作習(xí)慣、代表立場、個(gè)人性格、工作態(tài)度等不同因素決定的。這些因素可能導(dǎo)致人員工作時(shí)的工作偏差。如工程量計(jì)算正誤差、定額單價(jià)高套正誤差、項(xiàng)目重復(fù)正誤差、綜合費(fèi)用計(jì)算正誤差、簽證工程量不真實(shí)等，常見并具有普遍性。審核人員要注意開展工作要注意減少不合理情況的發(fā)生，完善工作，對定額單價(jià)以及計(jì)算工程量力求準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)合理評估造價(jià)。

2.5 分析對比審核法

我們比較常用的市政工程審核方法還有分析對比審核法。采用這種方法需要有長期的數(shù)據(jù)資料，在總結(jié)分析預(yù)、結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途、結(jié)構(gòu)形式、標(biāo)準(zhǔn)等比較相近的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比。如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)都相近，它們每平方米的工程造價(jià)應(yīng)該基本相同，人工工日、鋼材、水泥、木材、磚、砂、石、地面塊料等主要人工、材料的單方消耗指標(biāo)應(yīng)差不多。這種審核方法最好采用表格的方式，由具豐富經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)師制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的分析表格.每次審核就是先填完標(biāo)準(zhǔn)表格上的數(shù)據(jù)，然后針列表中的指標(biāo)數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論。市政建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算的各種審核方法不僅具有獨(dú)立性，也具有一定的關(guān)聯(lián)，審核時(shí)是用一種方法還是幾種方法聯(lián)合采用，需要根據(jù)具體的情況和時(shí)間的要求及審核人員的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Υ_定。

3 結(jié)束語

綜上所述，市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，通過多年工作實(shí)踐與思考深刻體會(huì)到應(yīng)針對不同工程項(xiàng)目，不同施工單位的特點(diǎn)，選擇不同方法進(jìn)行針對性的工程造價(jià)預(yù)算審核，既保障審核的公正性和客觀性，又有效的保障了國有資產(chǎn)的增值，保障了建筑市場的經(jīng)濟(jì)秩序。

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