對軍隊后勤管理工作的思考

汪文龍劉海新徐 立

（1.湖北省孝感市朱湖鎮(zhèn)71669部隊農(nóng)場，湖北 孝感 432000，2.廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路534號聯(lián)勤部財務(wù)部，廣東 廣州 510000，3.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院基礎(chǔ)部，湖北 武漢 430035）

對軍隊后勤管理工作的思考

汪文龍1劉海新2徐 立3

（1.湖北省孝感市朱湖鎮(zhèn)71669部隊農(nóng)場，湖北 孝感 432000，2.廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路534號聯(lián)勤部財務(wù)部，廣東 廣州 510000，3.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院基礎(chǔ)部，湖北 武漢 430035）

本文分析了后勤管理的意義，并對當(dāng)前我軍在后勤管理建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行詳細(xì)地分析，提出了信息條件下解決軍隊后勤管理矛盾的主要對策。

軍隊；后勤管理工作；對策

在軍隊建設(shè)發(fā)展中后勤管理工作起到了重要作用，加強(qiáng)軍隊后勤管理工作，解決后勤管理與科學(xué)化、規(guī)范化、高效化要求不相適應(yīng)問題，是提高后勤保障能力，全面加強(qiáng)后勤建設(shè)又好又快發(fā)展的迫切需要。

一、后勤管理的意義

（一）加強(qiáng)后勤管理是建立在對國際局勢正確判斷之上的

鄧小平同志講：“對于總的國際局勢，我的看法是，爭取比較長期的和平是可能的，戰(zhàn)爭是可以避免的”。很顯然，這個判斷非常重要，如果沒有這一正確判斷，就不能集中力量搞建設(shè)。正是因?yàn)橛辛诉@個判斷，“就犯不著花更多的錢用于國防開支，要騰出更多的錢來搞建設(shè)”。也正因?yàn)槿绱?，軍隊怎么用好管好有限軍費(fèi)就顯得更加重要?？梢钥隙ǖ卣f，如果沒有鄧小平同志對國際局勢的科學(xué)判斷，就不會有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針和軍隊?wèi)?zhàn)略指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，軍隊后勤管理也就不會被提到戰(zhàn)略的高度。

（二）加強(qiáng)后勤管理是軍隊服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的必然要求

為了保證抓住機(jī)遇，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，軍隊要服從大局，盡可能地減少軍費(fèi)開支來加強(qiáng)國家建設(shè)。當(dāng)然，軍隊在服從國家建設(shè)大局的同時，還必須積極謀求發(fā)展，努力提高戰(zhàn)斗力。因?yàn)樗鼡?dān)負(fù)著保衛(wèi)國家安全和國家順利發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，隨時有可能執(zhí)行局部作戰(zhàn)任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)事件。這也是服從大局的要求。一方面軍費(fèi)不足，一方面還要發(fā)展，這就必須向后勤管理要效益。在“忍耐”的情況下，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的快慢，在很大程度上取決于后勤管理特別是軍費(fèi)管理的好壞。

（三）加強(qiáng)后勤管理是保證軍隊質(zhì)量建設(shè)的客觀需要

由于軍費(fèi)有限，供不應(yīng)求，爭經(jīng)費(fèi)、爭供應(yīng)的問題可能會更加突出。在此情況下，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，保證軍隊質(zhì)量建設(shè)的需要。這就要求后勤管理在宏觀上加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控，確保經(jīng)費(fèi)的投向投量合理，真正用在加強(qiáng)戰(zhàn)斗力上；在微觀上落實(shí)跟蹤問效，確保各項經(jīng)費(fèi)物資足額到位，充分發(fā)揮效益。因此，強(qiáng)化后勤管理，優(yōu)先保證重點(diǎn)需要，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益，這也是在“忍耐”中加強(qiáng)軍隊質(zhì)量建設(shè)的必然選擇。

（四）加強(qiáng)后勤管理是軍隊適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必要措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，后勤管理的難度增大，這不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動多樣化和管理機(jī)制有待完善，還因?yàn)槭苌鐣细嗨枷氲挠绊?，個別思想不健康的人總想鉆管理的空子，從中牟取私利。所以，加強(qiáng)后勤管理，不僅是軍隊適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)費(fèi)使用效益的重要措施，而且是軍隊在市場經(jīng)濟(jì)條件下抵制資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕，反腐倡廉，保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)。

二、當(dāng)前我軍在后勤管理中存在的主要問題

（一）當(dāng)前軍隊后勤管理的主要錯誤思想

新時期軍隊后勤管理也是個戰(zhàn)略問題，具有全局性的重大意義。但是，從軍隊后勤管理的實(shí)際情況來看，不少同志對這個問題還沒有足夠的認(rèn)識，因而對搞好后勤管理還缺少應(yīng)有的使命感和自覺性。在這方面，當(dāng)前應(yīng)著力糾正以下錯誤思想：

“忍耐即等待”的思想。存有這種模糊認(rèn)識的人，往往從狹隘的局部利益出發(fā)，消極對待“忍耐”，片面認(rèn)為軍費(fèi)不增加，軍隊就不能有所發(fā)展，根本不去看，也不去想后勤管理在“忍耐”中的意義，因而放松后勤管理工作，直接影響軍費(fèi)效益的發(fā)揮。

本位主義思想。存有這種思想的人，只看到本單位的需要，看不到其他單位的需要，更看不到軍隊整體建設(shè)的需要，千方百計為本單位“爭錢爭物”。而某些領(lǐng)導(dǎo)和部門人員對這種現(xiàn)象，不僅看不到它對整個軍隊建設(shè)的危害，反而把這種損公肥私的做法當(dāng)作鼓勵，以致造成“愛哭的孩子多吃奶”的反?，F(xiàn)象。這些都極不利于經(jīng)費(fèi)物資的合理使用，會損害全局的利益，直接影響后勤管理的效益。

無足輕重的思想。有些人往往看不起細(xì)小的后勤管理工作，片面認(rèn)為這些工作費(fèi)力大、不討好、沒啥意思。產(chǎn)生這種思想的原因，主要是缺乏戰(zhàn)略的眼光，看不到這些細(xì)小管理工作在全局中的意義，只會算小帳不會算大帳，把本來非常重要的工作看輕了。這就尤其需要學(xué)習(xí)鄧小平同志的有關(guān)論述，提高立足點(diǎn)，開闊眼界，把細(xì)小的后勤管理工作放在國家、軍隊建設(shè)的全局中去認(rèn)識、去衡量。

“單打一”的思想。所謂“單打一”，是指單靠后勤部門抓后勤管理。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，后勤管理足一項具體工作，只要按分工由后勤部門去抓就行了，因而主官很少過問，司政機(jī)關(guān)也不注意配合。這樣做顯然是錯誤的。主要原因是，由于不從戰(zhàn)略的高度看待后勤管理，看不到新形勢下后勤管理在全局中的重要地位。

（二）當(dāng)前軍隊后勤管理存在的主要矛盾

1.后勤人才素質(zhì)與現(xiàn)代后勤發(fā)展不相適應(yīng)

隨著我國軍隊建設(shè)的深入轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)場空間的不斷擴(kuò)大，作戰(zhàn)方式的不斷更新等，使得軍隊后勤建設(shè)過程中的歷史遺留問題和矛盾隨之凸顯，其中一個表現(xiàn)就是在新形勢下的后勤管理人員已跟不上后勤建設(shè)的發(fā)展，工作單一，素質(zhì)偏低，專業(yè)知識日顯落后等有礙于軍隊的整體建設(shè)。

2.組織計劃管理的權(quán)威性降低

軍隊后勤管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是計劃管理，它是軍隊后勤建設(shè)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主要表現(xiàn)形式。后勤管理的權(quán)威性降低主要表現(xiàn)在資金沒有得到合理的計劃與管理。這是因?yàn)槎嗄暌詠砉┬杳懿粩嗤怀?，使得軍隊后勤工作重點(diǎn)太過于偏離財力，最后導(dǎo)致不能很好的控制計劃力度。因此，要重視計劃在后勤管理中作用，加強(qiáng)對計劃管理的控制和協(xié)調(diào)。

3.管理理機(jī)制滯后，宏觀調(diào)控乏力

軍隊后勤建設(shè)能否沿著正確方向發(fā)展，實(shí)行后勤宏觀調(diào)控的管理手段和管理秩序至關(guān)重要。但在軍隊后勤的管理中只能通過計劃管理為中心和通過科學(xué)合理、規(guī)范有效的管理機(jī)制來加強(qiáng)調(diào)控，而不能像市場經(jīng)濟(jì)那樣采用利率、價格、貨幣投放等調(diào)控方法進(jìn)行調(diào)控。加上不重視監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制的完善，片面追求局部利益，導(dǎo)致宏觀調(diào)控失靈，尤其是對經(jīng)費(fèi)調(diào)控能力減弱。

4.財務(wù)預(yù)算管理軟化

軍隊財務(wù)預(yù)算是困家財政的一部分，具有很強(qiáng)的法律性和權(quán)威性。但在實(shí)踐中，行政權(quán)力支配著軍隊財務(wù)預(yù)算，具體表現(xiàn)在軍費(fèi)供需矛盾突出，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)保障不足，致使預(yù)算管理控制功能更加軟化，在管理上也越來越盲目，私存私放、截流截收和亂批亂花是常有現(xiàn)象。

三、解決信息條件下軍隊后勤管理矛盾的主要對策

新時期軍隊后勤管理的論述不僅為正確認(rèn)識后勤管理的重要性提供了“指路明燈”，而且為解決后勤管理工作中的一系列問題提供了“萬能鑰匙”。結(jié)合部隊后勤管理實(shí)際，當(dāng)前在加強(qiáng)后勤管理上應(yīng)主要抓好以下幾點(diǎn)：

抓人頭，提高管理水平?！耙欢ㄒ疂嵎罟?，當(dāng)好紅管家”，“后勤工作也是一門學(xué)問，也需要學(xué)習(xí)，也能出人才”。這些論述緊緊抓住了后勤建設(shè)的根本問題，是提高后勤管理水平的關(guān)鍵之所在。因此，要抓好后勤管理，首先要抓好教育訓(xùn)練，提高后勤人員的思想覺悟和管理能力。從部隊實(shí)際情況來看，當(dāng)前應(yīng)著重在提高人的思想覺悟、增強(qiáng)人的責(zé)任心上下功夫。事實(shí)表明，后勤管理中出現(xiàn)的問題，主要是由于管理人員失職而造成的。所以，必須下大力抓好管理人員的思想教育，使他們自覺做到奉公守法，秉公辦事，無私無畏，敢于與違法亂紀(jì)的行為作斗爭。

抓改革，完善管理制度。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍隊后勤管理面臨著許多新的問題。要解決這些問題，就必須進(jìn)行改革。后勤管理需要改革的問題很多，但重點(diǎn)要放在如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求上，目標(biāo)要定在提高軍事經(jīng)濟(jì)效益上。為此，抓緊改進(jìn)激勵機(jī)制，抓緊完善管理制度，同時要注意做到積極穩(wěn)妥，扎實(shí)有效。

抓重點(diǎn)，推動全面管理。沒有重點(diǎn)就沒有政策。要搞好后勤管理必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動全盤。當(dāng)前應(yīng)著力抓好三個重點(diǎn)問題。一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證經(jīng)費(fèi)投向投量合理；二是嚴(yán)格財務(wù)制度，保證有限的經(jīng)費(fèi)不外流；三是強(qiáng)化基層管理，保證部隊生活水平不下降。特別注意加強(qiáng)責(zé)任制，切實(shí)抓出成效，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)面上的工作。

抓具體，保證各項工作落實(shí)?，F(xiàn)在后勤工作就是要抓具體。這一點(diǎn)對后勤管理來說，尤為重要。后勤管理具有廣泛性、經(jīng)常性的特點(diǎn)，只靠發(fā)文件、發(fā)號召是無濟(jì)于事的，必須深入下去，一項一項地抓，直到抓出成效。

[1]李祝文，呂衛(wèi)東.部隊后勤管理[M].北京：解放軍出版社，2006.

[2]王京朝，方寧.軍隊管理學(xué)教程[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2007.

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1005-5312（2014）02-0272-02