高職院校頂崗實(shí)習(xí)的制度建設(shè)研究

夏旭 (湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院電氣系,湖南長(zhǎng)沙 410151)

高職院校頂崗實(shí)習(xí)的制度建設(shè)研究

夏旭 (湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院電氣系,湖南長(zhǎng)沙 410151)

頂崗實(shí)習(xí)在高職院校的人才培養(yǎng)中起到了至關(guān)重要的作用,通過對(duì)政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生自身在頂崗實(shí)習(xí)中存在的問題進(jìn)行分析和研究,提出了在明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下,建立由政府主導(dǎo)、由學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生參與的協(xié)調(diào)制度、運(yùn)行制度和保障制度,從而確保頂崗實(shí)習(xí)的健康有序發(fā)展。

高職院校;頂崗實(shí)習(xí);制度建設(shè)

高職教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性,它所培養(yǎng)的人才應(yīng)該是符合市場(chǎng)需求、能勝任企業(yè)崗位的專業(yè)技能型人才。因此,根據(jù)企業(yè)崗位需求,培養(yǎng)高職院校學(xué)生的崗位技能顯得非常重要。同時(shí),教育部發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號(hào))中明確要求,“加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中也明確提出“要深化人才培養(yǎng)體制改革,職業(yè)教育大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式[1]?！?/p>

由此可見,頂崗實(shí)習(xí)已經(jīng)成為我國(guó)職業(yè)教育制度建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措,也是學(xué)生從課堂走向社會(huì),鍛煉職業(yè)技能、體驗(yàn)職業(yè)環(huán)境、培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng),迅速成長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)效性進(jìn)行研究,探索適合高職院校頂崗實(shí)習(xí)的管理制度具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高職院校頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)存在的主要問題

最早提到頂崗實(shí)習(xí)的是2006年5月,河北師范大學(xué)在全國(guó)率先實(shí)施的“頂崗實(shí)習(xí)”工程,該工程實(shí)際上是一種教師的職前教育活動(dòng),此后,頂崗實(shí)習(xí)逐步被廣泛應(yīng)用到各類應(yīng)用型職業(yè)的職前培訓(xùn)中。到目前為止,雖然高職院校開展頂崗實(shí)習(xí)已經(jīng)有多年,獲得了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成果,然而,頂崗實(shí)習(xí)過程中所暴露的問題不容忽視。主要可以歸納為以下4個(gè)方面[2]。

1.1 政府存在的問題

在我國(guó),雖然政府在多項(xiàng)方針政策中提到了頂崗實(shí)習(xí),并明確了其重要性。但是,到目前為止,仍然沒有一項(xiàng)針對(duì)大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的法律法規(guī),在國(guó)家立法層面沒有強(qiáng)而有效的措施來(lái)保證高職院校頂崗實(shí)習(xí)的效果。有些地方政府雖然頒布了和頂崗實(shí)習(xí)相關(guān)的地方立法,但是,由于不具備普遍效力,無(wú)法得到廣泛應(yīng)用和推廣。如廣東省頒布的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》,該《條例》中明確指出頂崗實(shí)習(xí)的基本原則是個(gè)人自愿參與、政府扶持幫助、社會(huì)共同參與,對(duì)學(xué)校、地方政府和實(shí)習(xí)單位的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確說(shuō)明,同時(shí),對(duì)各方的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分,但是該《條例》只能適應(yīng)在廣東省范圍以內(nèi)。因此,從學(xué)生獲得頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)到頂崗實(shí)習(xí)效果的監(jiān)督,乃至對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中權(quán)益的維護(hù)都沒有明確的法律法規(guī)來(lái)保障。從國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,高權(quán)威的立法體系能有效的保障頂崗實(shí)習(xí)過程的優(yōu)化、保障頂崗實(shí)習(xí)的效果,因此,需要從國(guó)家層面啟動(dòng)立法進(jìn)程來(lái)制定有利于頂崗實(shí)習(xí)開展的法律法規(guī)。

1.2 學(xué)校存在的問題

1)學(xué)校在人才培養(yǎng)上難以適應(yīng)企業(yè)需求 企業(yè)在頂崗實(shí)習(xí)中需要為學(xué)生提供真實(shí)的崗位,這些崗位對(duì)學(xué)生的基本技能有一定的要求,然而,從目前的情況看,學(xué)校所培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)企業(yè)崗位的需求。

“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”是在1999年6月國(guó)務(wù)院頒布的《加快教育改革全名推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出了,從提出到現(xiàn)在雖然已經(jīng)歷了15a。高職教育本身的特殊性對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、對(duì)教師的教學(xué)能力都有較高的要求,目前,大部分的高職院校并不具備這種符合高職教育教學(xué)的辦學(xué)實(shí)力和水平[3]。

從學(xué)校的教學(xué)設(shè)施方面看,隨著1999年大學(xué)擴(kuò)招政策的實(shí)施,高職院校的學(xué)生人數(shù)激增,以湖南為例,在國(guó)家政策的影響下,為了滿足眾多考生上大學(xué)的需求,2004年到2006年2年間,湖南的高職院校數(shù)量從30多所猛增到60多所,雖然學(xué)生人數(shù)不斷增加,但是,高職院校在教學(xué)設(shè)施等硬件設(shè)施方面卻難以滿足實(shí)際需求。高職院校所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任決定了必須有完善的教學(xué)設(shè)施相配套,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,必須以真實(shí)的設(shè)備或產(chǎn)品作為教學(xué)的教具。然而,對(duì)于許多理工類高職院校,依靠自身力量,基本上無(wú)法配備齊全的符合高職教學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施。①真實(shí)的設(shè)備或產(chǎn)品通常價(jià)格較高,需要投入大量資金,大部分高職院校通常表現(xiàn)出“心有余而力不足”的特點(diǎn);②隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各種技術(shù)不斷更新,即使學(xué)校購(gòu)置了大量符合人才培養(yǎng)需求的實(shí)訓(xùn)教具,但是,一段時(shí)間后這些教具就難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要,造成了教師和學(xué)生總是抱怨“學(xué)校設(shè)備太老”的現(xiàn)象?？梢?學(xué)校難以配備符合人才培養(yǎng)所需的教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重影響了高職教育教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)水平的提升,所以培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)企業(yè)需求。

從教師的教學(xué)能力方面看,高職院校自2003年教育部開始進(jìn)行高職院校人才培養(yǎng)工作的水平評(píng)估以來(lái),隨著招生規(guī)模的日益擴(kuò)大,引進(jìn)了大量青年教師,這些教師大部分都剛剛走出校門,沒有工作經(jīng)驗(yàn),不熟悉企業(yè)的工作流程,缺乏實(shí)踐動(dòng)手能力,在開展實(shí)踐教學(xué)過程中普遍效果較差;同時(shí),在教師的實(shí)踐能力培養(yǎng)上,目前也缺乏有力的措施,造成了高職院校人才培養(yǎng)和師資條件的矛盾,從而嚴(yán)重制約了高職教育教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)水平的提升[1],所培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)企業(yè)需求。

2)學(xué)校在頂崗實(shí)習(xí)中管理不到位 學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中是主要的管理者,其管理的效能主要體現(xiàn)在3個(gè)方面,分別是頂崗實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備工作、頂崗實(shí)習(xí)中的指導(dǎo)工作以及頂崗實(shí)習(xí)后的考核工作。①頂崗實(shí)習(xí)前準(zhǔn)備工作不充分。通過調(diào)查走訪可以發(fā)現(xiàn),在學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)前,學(xué)校一般會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行基本介紹,并召開動(dòng)員大會(huì),安排指導(dǎo)老師,宣傳頂崗實(shí)習(xí)的重要性和必要性,強(qiáng)調(diào)在頂崗實(shí)習(xí)中的安全問題。但是,由于缺乏學(xué)生所學(xué)專業(yè)方面的培訓(xùn)和宣傳,大部分學(xué)生并不了解去公司是做什么,而是由學(xué)校將學(xué)生送到企業(yè)后,由企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),許多學(xué)生在選擇企業(yè)的過程中,由于缺乏對(duì)頂崗實(shí)習(xí)崗位的了解,其選擇具有不確定性,隨意選擇的情況居多。由此可見,由于學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備工作不夠細(xì)致,在一定程度上影響了后續(xù)的實(shí)習(xí)效果。②頂崗實(shí)習(xí)中指導(dǎo)效果不佳。學(xué)生到企業(yè)開始進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)后,許多學(xué)校就將管理的職責(zé)轉(zhuǎn)移給實(shí)習(xí)單位,由公司按照其管理模式進(jìn)行管理,部分學(xué)校雖然配備了指導(dǎo)老師,但是由于還承擔(dān)了教學(xué)任務(wù),精力有限,通常在整個(gè)頂崗實(shí)習(xí)過程中,到學(xué)生實(shí)習(xí)單位真正進(jìn)行指導(dǎo)的時(shí)間非常少,平時(shí)則主要靠電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行溝通。事實(shí)上,學(xué)生的角色從學(xué)生轉(zhuǎn)移到員工需要一定的過程,并不能馬上適應(yīng)公司的高強(qiáng)度、高節(jié)奏工作方式,需要在生活和心理上進(jìn)行指導(dǎo),因此,需要配備一定數(shù)量的專職實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,處理學(xué)生實(shí)習(xí)過程中遇到的各種問題。③頂崗實(shí)習(xí)后考核不科學(xué)。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)完成后,往往缺乏完善的考核評(píng)價(jià)體系。目前,常用的做法是由學(xué)生提交書面的頂崗實(shí)習(xí)總結(jié)報(bào)告,由企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)鑒定,由指導(dǎo)老師進(jìn)行打分。該考核方式存在明顯的弊端,評(píng)價(jià)不全面、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不客觀,主觀色彩濃厚,而且都是終結(jié)性評(píng)價(jià),不對(duì)實(shí)習(xí)過程進(jìn)行過程考核,在企業(yè)的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),企業(yè)參與不夠,往往由學(xué)生自己撰寫評(píng)價(jià),由單位蓋章了事,該考核方式流于形式、實(shí)效性差,無(wú)法對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行科學(xué)的考核,直接影響了頂崗實(shí)習(xí)的效果,難以達(dá)到通過頂崗實(shí)習(xí)提高學(xué)生技能的目的。

1.3 企業(yè)存在的問題

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的主體,追求利潤(rùn)最大化,在目前“用工荒”普遍存在的人才市場(chǎng)環(huán)境下,企業(yè)愿意在生產(chǎn)環(huán)節(jié)接納學(xué)生,從而解決其生產(chǎn)問題,但是,學(xué)校是希望通過頂崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力,因此,企業(yè)和學(xué)校在頂崗實(shí)習(xí)中的利益訴求上存在明顯的差異和矛盾[4]。

企業(yè)在接納學(xué)生后過分看重經(jīng)濟(jì)效益,輕視對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)指導(dǎo),參與實(shí)習(xí)的深度不夠,主要體現(xiàn)在:安排崗位不對(duì)口、培訓(xùn)不到位和輪崗機(jī)會(huì)少。大部分企業(yè)為了降低用工成本,在對(duì)實(shí)習(xí)的學(xué)生經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后就安排到空缺的崗位上,學(xué)生對(duì)崗位技能不了解,通過頂崗實(shí)習(xí)難以真正學(xué)到職業(yè)技能,從而對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的效果造成了嚴(yán)重影響。

1.4 學(xué)生自身存在的問題

學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)最直接的參與者,學(xué)生對(duì)待頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的態(tài)度直接影響了頂崗實(shí)習(xí)的效果:①學(xué)校在頂崗實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備和宣傳工作不充分,甚至有部分學(xué)校將是否參加頂崗實(shí)習(xí)硬性規(guī)定為學(xué)生畢業(yè)的條件,學(xué)生以被動(dòng)的角色參加頂崗實(shí)習(xí),極易產(chǎn)生逆反心理,這種被動(dòng)的心理狀態(tài)不利于頂崗實(shí)習(xí)的開展;②社會(huì)上媒體對(duì)頂崗實(shí)習(xí)中負(fù)面新聞的宣傳,加劇了學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的抵觸心理,甚至包括學(xué)生家長(zhǎng)在內(nèi)都認(rèn)為“頂崗實(shí)習(xí)就等于做苦力”,因此,許多學(xué)生不愿意到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí);③企業(yè)在頂崗實(shí)習(xí)過程中不能提供輪崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),學(xué)生在整個(gè)頂崗實(shí)習(xí)過程中僅有1個(gè)實(shí)習(xí)崗位,造成學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)產(chǎn)生消極心理

2 高職院校頂崗實(shí)習(xí)的制度建設(shè)思考

從以上高職院校頂崗實(shí)習(xí)中所存在的問題來(lái)看,政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生都存在一定的問題,要協(xié)調(diào)4方關(guān)系,保證頂崗實(shí)習(xí)有條不紊的開展,保障頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)效性,建立科學(xué)合理的政策和制度是必須的[5]。具體而言,政府部門應(yīng)該從宏觀上構(gòu)建統(tǒng)一的頂崗實(shí)習(xí)規(guī)章制度,協(xié)調(diào)政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的關(guān)系,同時(shí),在政策制定時(shí)需要留有一定余地,以便學(xué)校能根據(jù)自身情況制定適合自己的頂崗實(shí)習(xí)制度;學(xué)校和企業(yè)則應(yīng)該在政府的協(xié)調(diào)下,深入開展校企合作,解決學(xué)校培養(yǎng)的人才和市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題,真正做到“雙贏”,即學(xué)校從企業(yè)獲取教學(xué)資源,學(xué)校為企業(yè)提供人力資源,從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō),這些制度可以由2個(gè)部分構(gòu)成,分別是協(xié)調(diào)制度和運(yùn)作制度。

2.1 建立頂崗實(shí)習(xí)的協(xié)調(diào)制度

要保證頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)效性就必須明確政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生各主體的責(zé)權(quán)關(guān)系,建立合理的協(xié)調(diào)制度,協(xié)調(diào)各方利益,為頂崗實(shí)習(xí)的順利開展打下基礎(chǔ)。

具體而言可以由政府設(shè)立專門的負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)協(xié)調(diào)工作的職能部門,建立并完善頂崗實(shí)習(xí)的法律法規(guī)[2],理清政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中的權(quán)責(zé),確保頂崗實(shí)習(xí)在政府工作、企業(yè)發(fā)展和學(xué)校教育中的重要地位,明確頂崗實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)保障,頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)的資質(zhì)要求,對(duì)參與頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)進(jìn)行政策扶持,規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)的組織、實(shí)施、考核和監(jiān)管體系,保障頂崗實(shí)習(xí)工作的順利開展。

2.2 建立頂崗實(shí)習(xí)的運(yùn)行制度

頂崗實(shí)習(xí)的運(yùn)行制度是在上述協(xié)調(diào)制度運(yùn)行正常的情況下,根據(jù)4大主體的權(quán)責(zé)劃分,由政府部門統(tǒng)一規(guī)劃,學(xué)校和企業(yè)共同實(shí)施,學(xué)生積極參與。政府需要協(xié)調(diào)發(fā)改委、教育、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、行業(yè)協(xié)會(huì)等多部門聯(lián)合制定頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)的篩查制度,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益等方面確定適合學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè),并給予一定的政策傾斜[6]。學(xué)校是頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)際執(zhí)行主體,因此,學(xué)校應(yīng)該從人才培養(yǎng)上下功夫,積極培養(yǎng)雙師型教師,提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力,開展和企業(yè)的深度合作,改善學(xué)校的教學(xué)設(shè)施,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,改變培養(yǎng)的人才和社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象,同時(shí),在頂崗實(shí)習(xí)整個(gè)管理過程中,建立駐廠指導(dǎo)老師管理及評(píng)價(jià)制度,改變以往對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行終結(jié)性評(píng)價(jià)的方法,對(duì)學(xué)生的考核實(shí)行由企業(yè)參與的分階段評(píng)價(jià)方法。企業(yè)在開展頂崗實(shí)習(xí)過程中可以獲得政府傾斜政策支持,可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向,有針對(duì)性的選擇適合自身發(fā)展的學(xué)校開展校企合作,并為學(xué)生提供適合的崗位,真正的提高學(xué)生的職業(yè)技能,并參與到對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的考核工作中。企業(yè)不僅可以從政府的傾斜政策中獲利,還可以更快的獲得企業(yè)所需的人才。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之,大力推行頂崗實(shí)習(xí)是高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì),為了保障頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)效性,需要建立由政府統(tǒng)籌規(guī)劃的頂崗實(shí)習(xí)協(xié)調(diào)制度和運(yùn)行制度,明確政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的權(quán)責(zé),充分調(diào)動(dòng)各主體積極性,推動(dòng)頂崗實(shí)習(xí)的健康有序發(fā)展。

[1]夏旭,劉瑛.高職院校青年教師到企業(yè)實(shí)踐的制度建設(shè)研究[J].職業(yè)時(shí)空,2013,9(10):15-17.

[2]殷雄飛.政府主導(dǎo)型校企合作促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建[J].教育與職業(yè),2012(33):8-10.

[3]殷雄飛.完善職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)制度的路徑選擇[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2013(34):99-101.

[4]趙啟芝.高職生頂崗實(shí)習(xí)中的學(xué)習(xí)行為研究——基于非正式學(xué)習(xí)理論的視角[J].中等職業(yè)教育:理論版,2010,8(2):40-42.

[5]崔祥民,郭春.非正式學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新型人才開發(fā)[J].武漢工程大學(xué)學(xué)報(bào),2009,31(6):9-12.

[6]陳凌.德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)政策研究[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)保障出版社,2000.

[編輯]辛長(zhǎng)靜

G715

A

1673-1409(2014)19-0122-03

2013-11-25

夏旭(1980-),女,講師,現(xiàn)主要從事職業(yè)教育和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳感器方面的教學(xué)與研究工作。