競技體育資源向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化過程中的分類及路徑研究

代小玉，張鯤

競技體育資源向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化過程中的分類及路徑研究

代小玉，張鯤

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法對競技體育及體育公共服務(wù)做出界定；將競技體育資源進(jìn)行了具體的分類與細(xì)化，依據(jù)參與競技體育的各個(gè)要素向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化的不同層次將競技體育資源劃分為競技體育現(xiàn)有資源和競技體育潛在資源兩大類，并將這兩大類進(jìn)一步細(xì)化；最后，在分類的基礎(chǔ)上，為競技體育資源向體育公共服務(wù)的轉(zhuǎn)化提出了具體的路徑。

競技體育資源；體育公共服務(wù)；分類；路徑

1 競技體育及體育公共服務(wù)概述

1.1 競技體育

競技體育亦稱競技運(yùn)動(dòng)，是體育的重要組成部分，以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)體育活動(dòng)［1］。

從人類個(gè)體體育發(fā)展角度來看，個(gè)體體育發(fā)展可分為三個(gè)層次：最初是為了生存（動(dòng)物本性）——智力與體魄提升的需要；其次是強(qiáng)身健體——自身發(fā)展與超越自我的需要；最后是競技比賽——超越他人的展示和需要。任何形式的競技體育，必然經(jīng)歷這三個(gè)個(gè)體發(fā)展的過程。由此可見，從人類自身發(fā)展過程的社會(huì)本質(zhì)中可以得出，人類的發(fā)展過程從未離開競技體育，它是人類生存和發(fā)展的內(nèi)在需要。因此，從社會(huì)學(xué)的角度分析，競技體育并不是只有少數(shù)群體才能夠參與的一項(xiàng)活動(dòng)，而是社會(huì)群體中的每個(gè)社會(huì)成員都可以參與和分享的社會(huì)文化活動(dòng)。它的存在本身以社會(huì)群眾為基礎(chǔ)，這為競技體育健身資源在體育公共服務(wù)中的轉(zhuǎn)化奠定了社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)。

中國競技體育與群眾體育的平衡發(fā)展業(yè)已成為新時(shí)期中國競技體育必須要研究與解決的重要議題，舉國體制下的中國競技體育集全民之力而發(fā)展迅速并且占用了大部分資源，偏離了新時(shí)代我國體育事業(yè)發(fā)展的方向。因此，從資源的分類細(xì)化入手研究我國競技體育向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化的路徑，是我國競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展切實(shí)可行的途徑。

1.2 體育公共服務(wù)

體育公共服務(wù)就是提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱。包括加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育公共事業(yè)，發(fā)布體育公共信息等，為豐富社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)體育活動(dòng)提供社會(huì)保障和創(chuàng)造條件。體育公共產(chǎn)品和服務(wù)是整個(gè)社會(huì)共同消費(fèi)的，由政府和市場協(xié)調(diào)發(fā)展來提供［2］。

2 我國競技體育資源向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化中的分類

我國競技體育的飛速發(fā)展依托于中國競技體育的舉國體制。在新中國成立不久的時(shí)代背景下，為了充分有效地整合各種社會(huì)資源以發(fā)展體育事業(yè)，舉國體制無論在提高中國的國際地位，還是在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都體現(xiàn)出無可比擬的優(yōu)勢，正如體育體制研究專家、北京體育大學(xué)教授袁旦在一次采訪中所說：“60多年來，舉國體制為中國競技體育水平的提高發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，回想起五星紅旗一次次在國際賽場上升起，國歌一次次在大賽中奏響，舉國體制給中國體育帶來的這種揚(yáng)國威、振民心的效果，給予它再高的評價(jià)也不為過?！弊阋钥闯?，在新中國成立初期，競技體育向世界展示了中國逐漸強(qiáng)大的過程，這是新中國取得的重要成就，從而競技體育被賦予了極高的歷史地位。與此同時(shí)，多年舉國體制下競技體育的騰飛式發(fā)展也使得社會(huì)大量的稀缺和優(yōu)秀資源集中于為競技體育服務(wù)，導(dǎo)致大眾體育與競技體育出現(xiàn)嚴(yán)重的發(fā)展不平衡。中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育新聞傳播分會(huì)常委兼副秘書長易劍東表示：“如果取消競技體育舉國體制的改革能夠推進(jìn)，那么競技體育將由舉國體制發(fā)展模式改為產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和市場化的發(fā)展模式，而大眾體育、國民體質(zhì)健康這一部分，也應(yīng)被納入政府的公共事業(yè)，由政府來扶持、發(fā)展?！边@表明，在資源缺乏與失衡的情況下既要保持競技體育的持續(xù)發(fā)展，又要使得群眾體育得到較快而均衡的發(fā)展，必須改變競技體育的發(fā)展模式，一個(gè)重要的途徑是將競技體育所占用的過多資源合理分配與優(yōu)化，使各種可利用的有效資源在體育公共服務(wù)中充分發(fā)揮作用，以期達(dá)到各項(xiàng)體育事業(yè)的全面均衡發(fā)展。

2.1 我國競技體育資源的分類與細(xì)化

隨著國家對體育公共服務(wù)的不斷重視，免費(fèi)開放的體育場館數(shù)量不斷增加，全民健身路徑的建設(shè)已達(dá)到一定的規(guī)模，多媒體資源的免費(fèi)瀏覽和下載使得競技體育正以各種形式和途徑不斷深入基層群眾的生活。但是，多年來，競技體育在中國體育事業(yè)發(fā)展中所占據(jù)的重要地位，使得競技體育的資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大眾體育。因此，有必要依據(jù)參與競技體育的各個(gè)要素向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化的不同層次將競技體育資源劃分為競技體育現(xiàn)有資源和競技體育潛在資源兩大類，而在現(xiàn)有資源與潛在資源的大分類中，根據(jù)其向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化中作用的不同又有不同的細(xì)化分類（如圖1）。

圖1 我國競技體育資源分類細(xì)化圖

2.1.1 我國競技體育的現(xiàn)有資源

舉國體制下，我國競技體育的發(fā)展對群眾體育的發(fā)展產(chǎn)生了較大的擠出效應(yīng)，所以政府對競技體育的全力支持和全權(quán)買單使得大眾體育在政府體育事業(yè)總支出中所占比例較低。圖1可清晰看出，競技體育所占有的現(xiàn)有資源主要有：1）大中型體育競賽場館。在舉辦北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，國家共投資新建場館12個(gè)，如國家體育場、國家游泳中心、國家體育館、北京射擊館、奧林匹克水上公園等。改建場館11個(gè)，臨時(shí)場館15個(gè)。2）成熟的組織機(jī)構(gòu)。每一次大型比賽的成功舉辦都以強(qiáng)大的組織機(jī)構(gòu)為后盾，以國家體育總局為主導(dǎo)的各級體育組織為使各項(xiàng)賽事順利進(jìn)行，不斷進(jìn)行策劃、調(diào)整、修改組織方案，到最后方案的確定、實(shí)施都是一個(gè)機(jī)器漫長和復(fù)雜的過程。一名運(yùn)動(dòng)員從選材到參加各項(xiàng)比賽，一場大型比賽如何策劃，各個(gè)組織部門如何有效配合等一系列問題的解決，在我國競技體育中已逐漸形成成熟、專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。3）龐大的資金支持。據(jù)中國新聞網(wǎng)發(fā)布消息，在“節(jié)儉辦奧運(yùn)”發(fā)布會(huì)中披露，北京奧運(yùn)會(huì)場館建設(shè)總投資約130億人民幣，從2001年開始，為奧運(yùn)會(huì)做準(zhǔn)備的北京城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投資約2 800億人民幣。4）專業(yè)的教練員。奧運(yùn)會(huì)的每個(gè)參賽項(xiàng)目都有一支教練員團(tuán)隊(duì)，他們?yōu)檫\(yùn)動(dòng)員指定專屬的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練計(jì)劃，根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的生理、心理特征，不斷更新、調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃，只有競技體育存在這樣龐大、優(yōu)秀、稀缺的資源。5）高水平的運(yùn)動(dòng)員。高水平運(yùn)動(dòng)員資源也是重要的人力資源之一，很多高水平運(yùn)動(dòng)員沒有機(jī)會(huì)在大賽中取得優(yōu)異的成績，就面臨著因傷病及年齡的限制而退役的問題，將這些高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)為教練員或體育教師，即實(shí)現(xiàn)了高水平運(yùn)動(dòng)員資源向體育公共服務(wù)的充分轉(zhuǎn)化。6）專業(yè)的體質(zhì)監(jiān)測以及運(yùn)動(dòng)損傷救護(hù)人員。專業(yè)的體質(zhì)監(jiān)測及運(yùn)動(dòng)損傷救護(hù)人員是體育公共服務(wù)中極其缺乏但又十分重要的資源，這些資源向體育公共服務(wù)的轉(zhuǎn)化是必要的。大部分參加體育運(yùn)動(dòng)的普通群體，在運(yùn)動(dòng)中受到損傷后得不到及時(shí)、科學(xué)、有效地救護(hù)，打擊了群眾參加體育鍛煉的積極性。因此，專業(yè)的競技體育體質(zhì)監(jiān)測及運(yùn)動(dòng)損傷救護(hù)人員向體育公共服務(wù)的轉(zhuǎn)化是發(fā)展大眾體育事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

2.1.2 我國競技體育的潛在資源

競技體育的潛在資源主要指間接參與競技體育但是能夠轉(zhuǎn)化為體育公共服務(wù)的資源。我國競技體育的潛在健身資源主要?jiǎng)澐譃椋?）賽后利用率低的體育場館資源。強(qiáng)有力的財(cái)政資金支持允許我們投入大量的資金來興建大型體育設(shè)施。為提升城市形象，有許多體育場館建設(shè)被確定為地標(biāo)性建筑來投資，有時(shí)甚至是地方官員的政績需要，建筑的理念往往追求大而全，建筑的風(fēng)格大多追求現(xiàn)代而奢華。當(dāng)然也有隨著廣大居民收入的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，健身要求的日益高漲，享受型消費(fèi)比重日益上升，消費(fèi)的目標(biāo)趨于多元化、高檔化、娛樂化的客觀民意所“推升”。在全國每個(gè)省均有不止一座5萬座位以上的體育場館，有的地級市體育場館超過省會(huì)城市，成為巨無霸的體育設(shè)施也不足為奇［3］。然而，這些斥巨資建設(shè)的體育場館經(jīng)常處于低效能的狀況，不能完全的轉(zhuǎn)化為為大眾體育服務(wù)的體育公共服務(wù)中，使得國家財(cái)政在折舊中慢慢流失。2）體育明星效應(yīng)資源。很多奧運(yùn)會(huì)、世錦賽及各種國際級競賽的冠軍運(yùn)動(dòng)員，在獲得冠軍獎(jiǎng)牌的同時(shí)，他們又多了一層公眾人物的身份，他們各個(gè)方面的行為都有可能成為公眾聚焦的話題，因此，這也是一種不可忽視的潛在資源。3）退役運(yùn)動(dòng)員資源。退役運(yùn)動(dòng)員將成為專業(yè)且高水平的技術(shù)指導(dǎo)人員，在退役后，他們有更多的閑暇時(shí)間。4）退役教練員資源。退役教練員擁有豐富的技術(shù)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)等方面的經(jīng)驗(yàn)，也可為公共體育提供咨詢服務(wù)。退役運(yùn)動(dòng)員和教練員資源向體育公共服務(wù)的轉(zhuǎn)化，既能為大眾體育健身做科學(xué)有效地指導(dǎo)，又能為運(yùn)動(dòng)員和教練員退役后的生活提供一定的保障。5）大眾傳媒資源。大眾傳媒資源拉近了競技體育與大眾體育的距離，在利益的驅(qū)使下，大眾傳媒更多傾向于競技體育大型賽事的轉(zhuǎn)播與報(bào)道，很少涉及體育公共服務(wù)的內(nèi)容，將競技體育大眾傳媒資源有效地向大眾體育轉(zhuǎn)化更有益于體育公共服務(wù)的全民化。

3 我國競技體育資源向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化的路徑

3.1 深度挖掘競技體育場館資源

發(fā)展競技體育公共服務(wù)是我國大型體育場館發(fā)揮體育活動(dòng)組織功能的催化劑［4］。西方發(fā)達(dá)國家將競技體育大型場館公共服務(wù)功能的深度開發(fā)視為體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，組織、舉辦各種形式的競技體育比賽，為參加競賽的運(yùn)動(dòng)員提供訓(xùn)練設(shè)施、場地和其他的相關(guān)服務(wù)。例如：悉尼奧林匹克公園管理局與公園內(nèi)多個(gè)教育機(jī)構(gòu)合作，為培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員、管理者、裁判、教練、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)醫(yī)生、體育科學(xué)研究人員設(shè)計(jì)和開發(fā)出多種課程，傳播體育文化。在我國競技體育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大中型體育競賽場館向體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)化是體育公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是中部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留給群眾健身的場地面積非常有限，因此，充分利用和深度挖掘大中型競賽場館使其更好地為大眾體育服務(wù)已經(jīng)成為體育科學(xué)研究的重要領(lǐng)域，我國一些學(xué)者在這些方面也取得了一定的成就。

但是，我國體育場館的綜合利用率和深度開發(fā)程度仍處在較低的水平。因此，我國體育場館的發(fā)展應(yīng)多借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高場館的綜合利用率和深度開發(fā)程度，使體育場館資源得到充分、有效、持續(xù)的發(fā)展。

3.2 建設(shè)特有的體育公共服務(wù)組織體系

成熟的組織機(jī)構(gòu)是我國競技體育獨(dú)有的健身資源，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置自上而下建立了緊密的關(guān)系網(wǎng)，從運(yùn)動(dòng)員選材到參加競賽都有一套完整的體系。按照構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的要求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和推進(jìn)體育事業(yè)單位和協(xié)會(huì)改革，事業(yè)單位是我國公共服務(wù)的主要承擔(dān)者。因此，將競技體育的組織機(jī)構(gòu)作為一種特有的資源投入到體育公共服務(wù)中，在體育公共服務(wù)中同樣建立一種緊密的自上而下的組織機(jī)構(gòu)，可以使大眾體育事業(yè)的發(fā)展得到一定得組織保障。

3.3 減少競技體育財(cái)政支出，拓寬體育公共服務(wù)的融資渠道

將競技體育的市場化作為競技體育轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，減少政府對競技體育的資金投入。目前我國正逐步調(diào)整體育事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，把更多資金投向體育基本公共服務(wù)的各項(xiàng)領(lǐng)域，同時(shí)縮減政府的競技體育資金投入。當(dāng)前最為切實(shí)可行的是，積極優(yōu)化和完善我國體育公共服務(wù)的籌資方式，將政府撥款的公共投資、政府主導(dǎo)的公募基金會(huì)等準(zhǔn)公共募資、社會(huì)融資、個(gè)人出資有機(jī)整合起來，根據(jù)體育公共服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目的不同，根據(jù)各地的財(cái)力情況等，合理運(yùn)用各種籌資手段，使體育公共服務(wù)效益最大化［5］。

3.4 定期開展高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員“下基層”活動(dòng)

體育運(yùn)動(dòng)愛好者對自身技術(shù)的提高有強(qiáng)烈的需求，大部分體育愛好者希望得到高水平運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)指導(dǎo)，但一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高昂的培訓(xùn)費(fèi)用超出普通工作群體的接受范圍，迫使一些能夠提高技術(shù)水平的人被迫放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。定期開展高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員“下基層”活動(dòng)，提高普通群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的積極性，有助于深化體育公共服務(wù)的開展工作。

3.5 建立社區(qū)運(yùn)動(dòng)損傷咨詢與康復(fù)機(jī)構(gòu)

將競技體育所擁有的體質(zhì)監(jiān)測及運(yùn)動(dòng)損傷救護(hù)資源轉(zhuǎn)化到體育公共服務(wù)中，可以使廣大群眾真正了解競技體育。建立社區(qū)運(yùn)動(dòng)損傷咨詢與康復(fù)機(jī)構(gòu)，為每個(gè)公民建立體質(zhì)監(jiān)測檔案表并且開出運(yùn)動(dòng)處方，周期性的對公民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測；長期開展運(yùn)動(dòng)損傷科普講座，增強(qiáng)普通群眾對體育運(yùn)動(dòng)的科學(xué)認(rèn)識，提高群眾對如何避免運(yùn)動(dòng)損傷以及損傷后康復(fù)的正確認(rèn)識。

3.6 增強(qiáng)體育明星的體育公共服務(wù)示范作用

體育明星效應(yīng)資源是大眾體育發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。每個(gè)愛好體育運(yùn)動(dòng)的人都有自己喜歡的明星，正是由于體育明星在競技場上對競技體育精神的完美展現(xiàn)吸引了無數(shù)人從不關(guān)注體育到感興趣再到參與其中，都體現(xiàn)了體育明星效應(yīng)的巨大作用力。因此，深度挖掘體育明星資源，增強(qiáng)體育明星的體育公共服務(wù)之反作用，使體育明星成為群眾能夠看得到、摸得著的偶像，有助于提高群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

3.7 加強(qiáng)大眾傳媒在體育公共服務(wù)領(lǐng)域的宣傳

大眾傳媒可視為引導(dǎo)群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的重要“引導(dǎo)員”，隨著人們生活水平的提高，大眾傳媒已經(jīng)成為社會(huì)群體了解世界的重要媒介。由于大眾傳媒具有極強(qiáng)的覆蓋率，若將大眾傳媒從競技體育的領(lǐng)域擴(kuò)展到體育公共服務(wù)領(lǐng)域，就可將公眾的視角部分地轉(zhuǎn)移到大眾體育中，使群眾更多地參與到全民健身的熱潮中。

4 小結(jié)

我國競技體育取得了舉世矚目的巨大進(jìn)步和輝煌成績與其形成極大反差的是我國群眾體育和體育公共服務(wù)水平，說明在金牌戰(zhàn)略、奧運(yùn)戰(zhàn)略的方針下，我國體育事業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的畸形發(fā)展。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，大眾對體育的需求從量和質(zhì)兩方面都有極其旺盛的需求。利用好現(xiàn)有的競技體育資源，合理開發(fā)其在大眾體育服務(wù)中的潛能，優(yōu)化競技體育中的過剩資源，充分實(shí)現(xiàn)競技體育資源在體育公共服務(wù)中應(yīng)有的價(jià)值，是我國體育事業(yè)發(fā)展過程中所要面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，在競技體育與大眾體育發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)情況下，應(yīng)從著眼于具體可行的現(xiàn)實(shí)路徑實(shí)現(xiàn)競技體育資源向體育公共服務(wù)的轉(zhuǎn)化。

［1］競技體育［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/949272.htmfr=aladdin.

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Research on Classification and Path of Competitive Sports Resources Transform to the Sports Public Services

DAI Xiaoyu，ZHANG Kun

Through using the methods of literature and logic analysis，this paper defines the competitive sports and sports public service.Specific classification and refinement is made for the resources of competitive sports. According to the different levels of participating in the various elements of competitive sports transform to the sports public service，competitive sports resources are divided into existing resources of competitive sports and potential resources of competitive sports，and furthered these two categories.Finally，on the basis of classification for resources of competitive sports to the public sports services put forward specific paths.

competitive sports resource；public sports service；classification；paths

G80-05

A

1003-983X（2014）10-0865-03

2014-07-03

2013年國家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)研究項(xiàng)目（1847SS13008）

代小玉（1989-），女，甘肅蘭州人，碩士在讀，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué).

陜西師范大學(xué)體育學(xué)院，陜西西安710119 Physical Education Institute，Shaanxi Normal University，Xi’an Shaanxi，710119