“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)改革的研究

【摘要】這幾年大數(shù)據(jù)概念從陌生到熟悉，特別是在國(guó)內(nèi)幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭大力推廣下，大數(shù)據(jù)概念迅速落地并產(chǎn)生巨大效應(yīng)，打車、訂餐等應(yīng)用不一而足，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其重要作為和優(yōu)勢(shì)為社會(huì)各界所認(rèn)可。政府統(tǒng)計(jì)部門在日常的管理過(guò)程中往往需要處理大量的信息、數(shù)據(jù)，如果能與大數(shù)據(jù)理念有效結(jié)合，將主動(dòng)引導(dǎo)一場(chǎng)統(tǒng)計(jì)變革，大幅提高政府統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)收集、分析、管理能力。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；政府統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)收集；數(shù)據(jù)利用

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，必將推動(dòng)我國(guó)信息生產(chǎn)力取得突破性的進(jìn)展。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)是海量數(shù)據(jù)的集合，融合了文本文字、視頻、音頻和各種零散化、非結(jié)構(gòu)化信息，并對(duì)其進(jìn)行深入分析。近幾年的實(shí)踐證明，基于海量數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)挖掘出更豐富、更精準(zhǔn)的信息應(yīng)用，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而現(xiàn)在政府統(tǒng)計(jì)工作只有與大數(shù)據(jù)技術(shù)有效結(jié)合，才能順應(yīng)時(shí)代潮流、取得科學(xué)發(fā)展。

一、政府統(tǒng)計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái)，特別是近年來(lái)，政府統(tǒng)計(jì)部門為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐，無(wú)論是第六次全國(guó)人口普查、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，還是四大工程、投資改革，統(tǒng)計(jì)部門都能堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、改革創(chuàng)新，默默無(wú)聞工作，勤勤懇懇奉獻(xiàn)，孜孜不倦創(chuàng)新，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，三期疊加、矛盾凸顯，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)部門提高工作效率，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，更是發(fā)揮了信息窗、晴雨表、參謀庫(kù)作用，但取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到，政府統(tǒng)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）政府統(tǒng)計(jì)原有工作方式受到巨大沖擊

對(duì)比現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)的沖擊，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式顯得有些格格不入，無(wú)論是工作模式，還是工作方法，都缺乏創(chuàng)新，造成取得的結(jié)論與實(shí)際情況有時(shí)存在偏差，降低了政府統(tǒng)計(jì)公信力。而大數(shù)據(jù)技術(shù)與此完全不同，要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等最新技術(shù)獲取海量數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用數(shù)學(xué)建模、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行分析。大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新所取得的成效就是這個(gè)技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果。

（二）政府統(tǒng)計(jì)信息受到巨大沖擊

新技術(shù)的迅猛發(fā)展，大大拓展了政府統(tǒng)計(jì)信息來(lái)源，如果說(shuō)以前是孤島式信息收集方式，那么現(xiàn)在就是一體化信息共享模式，如果說(shuō)以前是數(shù)據(jù)收集代理機(jī)構(gòu)，那么現(xiàn)在就是數(shù)據(jù)整合分析機(jī)構(gòu)，如果說(shuō)以前基本主要靠綜合統(tǒng)計(jì)，那么現(xiàn)在需要綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如果說(shuō)以前數(shù)據(jù)更多在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部傳輸，那么現(xiàn)在需要加大內(nèi)外傳輸數(shù)量和頻率。海量的數(shù)據(jù)交換，將為統(tǒng)計(jì)部門提供成倍增加的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果沒有對(duì)傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)信息方式的一次徹底顛覆，就不可能取得真正成功。

二、政府統(tǒng)計(jì)的改革方式分析

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)勢(shì)必要帶來(lái)政府整體統(tǒng)計(jì)環(huán)境的巨大更新。無(wú)論是在技術(shù)、理念層面，還是在統(tǒng)計(jì)部門人員、工作方式方法層面，都需要一場(chǎng)深入的改革創(chuàng)新來(lái)釋放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力。

（一）數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)具體改革措施

面對(duì)新的時(shí)代背景和統(tǒng)計(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作要受到巨大的沖擊，尤其是在至關(guān)重要的數(shù)據(jù)收集方面，包括渠道建設(shè)方面和技術(shù)手段革新方面。發(fā)展是解決一切問題的方法，要緊跟現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展步伐和信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)尋求數(shù)據(jù)收集理念、方式的改變。具體來(lái)說(shuō)，就是從以下幾個(gè)方面加以努力，一是更加注重渠道建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，可以自己建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，也可以與搜索引擎公司、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司開展戰(zhàn)略合作，對(duì)每天海量的信息數(shù)據(jù)展開統(tǒng)計(jì)分析；二是在推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)中央直屬部門內(nèi)部非機(jī)密信息對(duì)統(tǒng)計(jì)部門共享，更好促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作開展等。通過(guò)這些，切實(shí)有效拓寬數(shù)據(jù)收集廣度，加大數(shù)據(jù)分析深度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量精度。

（二）數(shù)據(jù)利用環(huán)節(jié)具體改革措施

面對(duì)新形勢(shì)，特別是統(tǒng)計(jì)層次、統(tǒng)計(jì)范圍的擴(kuò)大，隨之帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的海量增加，必須對(duì)數(shù)據(jù)分析、利用環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，因?yàn)閭鹘y(tǒng)方法已經(jīng)不能有效容納、利用海量數(shù)據(jù)資源。要運(yùn)用新技術(shù)、新模式，對(duì)以前的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改造，適應(yīng)海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，從中快速、有效挖掘有價(jià)值的信息，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用效率。

1.整合數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取的數(shù)據(jù)信息量巨大，也非常紛繁復(fù)雜，根本不可能直接應(yīng)用。所以，要對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，然后形成數(shù)據(jù)模塊，再根據(jù)數(shù)據(jù)類型，開展深度分析、挖掘。然后運(yùn)用結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化方式，進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理。這樣一整套流程下來(lái)，數(shù)據(jù)才能有效使用。

2.推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。積極探索構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。按照物理分散、邏輯集中、統(tǒng)一管理、普遍共享的原則，建設(shè)和完善統(tǒng)計(jì)部門和各部門的統(tǒng)計(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，共享各部門已對(duì)外公布數(shù)據(jù)和可以在多部門間共享的其他數(shù)據(jù)。發(fā)揮數(shù)據(jù)共享1+1>2的效果，深入挖掘信息數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，切實(shí)推進(jìn)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享以及與外部相關(guān)方面信息共享。

3.開發(fā)更好更新統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品是統(tǒng)計(jì)工作最終成果，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有助于黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出科學(xué)決策，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)有助于居民對(duì)生產(chǎn)生活作出正確選擇。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以催生更多更有技術(shù)含量、更加簡(jiǎn)明易懂的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，最終更好地服務(wù)于民。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，改革必須順應(yīng)時(shí)代潮流，只要抓住大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展良好機(jī)遇，有效、及時(shí)推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)改革，就一定能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更完整，為各級(jí)黨委政府決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)參考。

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作者簡(jiǎn)介：劉萬(wàn)濤（1968-），男，遼寧大連人，遼陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)師，中級(jí)職稱，研究方向：政府統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)。