自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)現(xiàn)狀問題及對策

談傳生　丁丹

摘要：文章首先從三個方面分析了自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)的具體表現(xiàn)，分別從考生自身、考試管理、社會影響等三個角度對自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)中存在的不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了探討，并從四個層面提出了管理防范自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)的對策。

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；考風(fēng)考紀(jì)；問題；對策

中圖分類號：G726.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）01-067-03

自學(xué)考試是我國高等教育的重要組成部分，在提高整個國民文化水平和國民素質(zhì)中扮演著十分重要的角色，對推進(jìn)終生學(xué)習(xí)制度和創(chuàng)建學(xué)習(xí)性社會起著十分重要的作用。在眾多成人高等教育中，自學(xué)考試以其考試的難度較大，考試涉及的知識面較廣，通過率較低而著稱。大多數(shù)人認(rèn)為，通過自學(xué)考試而取得文憑的人大都能真正掌握不少知識，因此，自學(xué)考試文憑一度被認(rèn)為是僅次于全日制本科教育文憑的一種含金量較高的文憑。但是近年來，由于諸多原因，自學(xué)考試中也出現(xiàn)了例如考試舞弊等不正之風(fēng)，雖然出現(xiàn)考試舞弊違紀(jì)現(xiàn)象是極少數(shù)人，但其負(fù)面影響是不可小視的。它不僅給社會和求學(xué)者帶來不良影響，而且直接影響了自學(xué)考試的質(zhì)量和可信度，損害了自學(xué)考試的威信，動搖了自學(xué)考試的地位，影響了自學(xué)考試教育功能的發(fā)揮，并加大了自學(xué)考試管理工作的難度，同時也影響了整個社會的考紀(jì)考風(fēng)。因此，在分析自學(xué)考試的考風(fēng)考紀(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究和探討導(dǎo)致考試不正之風(fēng)的原因，提出改善考風(fēng)的對策是事關(guān)自學(xué)考試質(zhì)量和聲譽的重大問題，也是為了維護(hù)自學(xué)考試的嚴(yán)肅性與公正性的必要舉措。

一、自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)存在的問題

自學(xué)考試是自學(xué)者進(jìn)行的以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。自1981年我國推行自學(xué)考試制度以來，自學(xué)考試一直以嚴(yán)肅的考風(fēng)、嚴(yán)明的考紀(jì)享譽全社會，自學(xué)考試的質(zhì)量得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。在很長一段時間內(nèi)，參加自學(xué)考試的考生自發(fā)、自主的學(xué)習(xí)，其中絕大部分人是利用業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)；他們仔細(xì)復(fù)習(xí)、認(rèn)真?zhèn)淇?、?yán)守考試紀(jì)律，很少出現(xiàn)考試舞弊現(xiàn)象。由于自學(xué)考試的含金量高，參加自學(xué)考試的人數(shù)越來越多，參加自學(xué)考試的群體也越來越廣。從整體上看，雖然大多數(shù)考生仍然嚴(yán)守考紀(jì)，有著良好的考風(fēng)，但目前自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)中存在不正之風(fēng)也是不爭的事實，其主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）傳統(tǒng)作弊現(xiàn)象日益增多

目前，在自學(xué)考試中，采用傳統(tǒng)作弊方式進(jìn)行作弊的考生越來越多。傳統(tǒng)的作弊方式主要包括偷看、夾帶、傳遞答案和請人替考等四種形式。第一種傳統(tǒng)作弊方式就是偷看。偷看是考試作弊中最常見、最原始、最普遍的舞弊方式，也是教師不容易發(fā)現(xiàn)和難以處理的一種方式。第，二種傳統(tǒng)作弊方式是夾帶。夾帶是指考生將考試相關(guān)資料帶入考場，并伺機(jī)抄襲的舞弊現(xiàn)象。通?？忌鷷⑵湔J(rèn)為可能考到的重點內(nèi)容、筆記或從小道消息獲得的可能考試內(nèi)容帶人考場。雖然夾帶作弊方式風(fēng)險較高，但隱蔽性較強，也是目前諸多考生所熱衷的作弊方式之一。第三種傳統(tǒng)作弊方式是傳遞答案。這種方式一般是學(xué)生考試前約好，一方將試題答案寫于橡皮膠帶上，以借用文具或是趁教師不注意時扔給另一方。第四種傳統(tǒng)作弊方式是請人替考。請人替考是指考生請其他人以自己名義，冒名頂替進(jìn)入考場進(jìn)行考試的舞弊行為。

（二）高科技作弊手段層出不盡

高科技作弊手段是指利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行的考試舞弊行為。主要包括利用手機(jī)、隱形耳機(jī)、針孔攝像機(jī)、眼鏡蛇、口腔骨傳導(dǎo)耳機(jī)、作弊筆、作弊橡皮等作弊。手機(jī)作弊是指考生通過把手機(jī)帶入考場，利用手機(jī)來傳遞考試相關(guān)信息的作弊行為。目前，有些自學(xué)考試的考場沒有實施無線信號屏蔽，這也為考生利用手機(jī)舞弊提供了土壤。還有些考生特意購買隱形耳機(jī)、針孔攝像機(jī)、眼鏡蛇、口腔骨傳導(dǎo)耳機(jī)、作弊筆、作弊橡皮等高科技設(shè)備，通過這種設(shè)備可接收來自考場內(nèi)外人員傳遞的考試答案。由于高科技舞弊手段隱蔽性較強，一般情況下監(jiān)考教師難以發(fā)現(xiàn)，除非使用相關(guān)儀器進(jìn)行檢測和干擾。

（三）參與作弊人群日益擴(kuò)大

目前，自學(xué)考試中的舞弊行為已經(jīng)由極少數(shù)個體及個體之間的舞弊行為發(fā)展到團(tuán)伙式的集體作弊；由單一的學(xué)生群體作弊發(fā)展到多方人員參與的群體舞弊。團(tuán)伙式的集體作弊是指有些考生在考前就組建“作弊團(tuán)隊”，進(jìn)行分工協(xié)作，并制訂出詳細(xì)的考試舞弊計劃。多方人員參與的群體舞弊是指在考試舞弊過程中參與的人員除了考生以外還有其他人員參與的舞弊情況。如有些社會人員為考試舞弊提供幫助，創(chuàng)造條件，甚至有少數(shù)監(jiān)考教師及管理人員也參與其中。如極個別教師受人所托給予個別考生予以關(guān)照，無視其舞弊行為，進(jìn)而助長了舞弊不良之風(fēng)和考場腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還有部分考生、考試工作人員和商家的共同參與舞弊，使得如今的作弊有了公開化、專業(yè)化，甚至產(chǎn)業(yè)化的趨勢，大大降低了自考的含金量，動搖了自學(xué)考試在人們心目中的崇高地位。

二、自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)不正之風(fēng)呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化、擴(kuò)大化的趨勢。導(dǎo)致自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)不正的原因有很多，大體上可以分為以下三個方面的原因。

（一）考生自身原因

1.部分考生存在投機(jī)取巧心理。考試的本質(zhì)是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢查與評估。成績的好壞，直接反映了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和對知識的掌握情況。但是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)交易原則泛化和其他不良風(fēng)氣的影響下，不少考生滋生了不勞而獲的僥幸心理。從而使其參加自考的態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)不努力、復(fù)習(xí)不認(rèn)真、準(zhǔn)備不充足。在考試中總想著能夠不勞而獲，投機(jī)取巧，于是便挖空心思尋找考試作弊的方法和途徑。

2.部分考生考試的動機(jī)不純。有些考生想通過提高文憑，來調(diào)換工作崗位；有些考生想通過提高文憑，來晉升職稱；有些考生想通過提高文憑，來提拔職務(wù)。說到底，其參加自學(xué)考試的動機(jī)不是源于自身對知識的追求，不是想通過學(xué)習(xí)來提高自身的知識水平，而是源于對自身經(jīng)濟(jì)利益的考量。因為當(dāng)前文憑仍是謀求個人利益的重要資本之一，直接關(guān)系到個人的生活、政治待遇、個人的前途和命運，但有些考生本來就沒有學(xué)習(xí)的興趣和愿望，自然也沒有努力學(xué)習(xí)的動機(jī)，不愿意付出太多努力，于是便滋生了作弊動機(jī)。

3.部分考生道德滑坡、是非觀念淡化。考試是一個非常嚴(yán)肅的事情，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，考試作弊是一個人誠信缺失的典型表現(xiàn)，是考試道德的淪喪。曾幾何時，人們都以誠信考試為榮，以考試作弊為恥。但是近幾年，有些考生道德出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡且是非觀念淡化。如有些考生不但不以考試作弊為恥，反而以通過作弊獲得高分為榮，甚至有些人還大肆宣揚其作弊手段之高超，還鼓動其他考生參與作弊，進(jìn)而導(dǎo)致了考試作弊現(xiàn)象的增多。

（二）自學(xué)考試管理的不到位

1.考試主管部門及主考單位的重視程度不足。有些地方的自學(xué)考試主管部門及部分主考單位對自學(xué)考試的組考工作存在不同程度的認(rèn)識不足，重視程度不到位。只滿足于進(jìn)行常規(guī)性的考務(wù)工作安排和考試期間的事務(wù)性管理，忽視對自學(xué)考試形勢的研判，缺乏對考風(fēng)建設(shè)的有效管理，或放松對考點、考場等考試主要環(huán)節(jié)的防范和管理，容易給作弊者以可乘之機(jī)。實踐證明，凡是思想重視程度比較高、宣傳教育和考試管理工作抓得緊的地方，那里的考風(fēng)就正，違紀(jì)舞弊現(xiàn)象就少；反之，其考風(fēng)就差，考試舞弊現(xiàn)象就容易發(fā)生。

2.對考試違紀(jì)人員的懲處不得力。近年來，由于全日制普通高等學(xué)校的不斷擴(kuò)招，成人高等教育入學(xué)門檻的進(jìn)一步降低，使得自學(xué)考試的生源質(zhì)量在不斷下降，報考人數(shù)不斷減少。針對這一現(xiàn)象，一部分自學(xué)考試管理人員及教師認(rèn)為，自學(xué)考試已不再重要，從而便放松了對其考紀(jì)考風(fēng)的管理，從而使得部分監(jiān)考教師對自學(xué)考試中的舞弊行為，睜一只眼、閉一只限或者干脆視而不見；一些主考部門也對被查獲的舞弊者不認(rèn)真處理，大事化了、小事化小，對違紀(jì)人員的處理也是避重就輕，最后不了了之，這樣一來，在一定程度上助長了自考不正之風(fēng)。

3.技術(shù)防控措施不到位。從自學(xué)考試的考點現(xiàn)狀來看，許多考點設(shè)施設(shè)備狀況落后，如有些考點至今還沒有安裝考試監(jiān)控系統(tǒng)，無法實時監(jiān)控考場動態(tài)，這給考生作弊提供了可乘之機(jī)，也給規(guī)范監(jiān)考教師的行為帶來一定的難度。設(shè)施設(shè)備比較落后的考點對于考生出現(xiàn)的高科技作弊行為更是無從查處。

（三）社會的負(fù)面影響

1.社會重視程度不足的影響。自學(xué)考試建立至今已三十多年，社會對自學(xué)考試的關(guān)注度、認(rèn)同度遠(yuǎn)不及普通高考，主要的表現(xiàn)在三個方面：一是自學(xué)考試的考試氣氛不嚴(yán)肅，社會不關(guān)注，而普通高考?xì)夥諊?yán)肅，社會高度關(guān)注。二是各級領(lǐng)導(dǎo)對自學(xué)考試的重視程度不足，投入不到位，組織不嚴(yán)密。而對普通高考而言，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實做到人力、物力、財力投入的全面到位，如領(lǐng)導(dǎo)到位、組織嚴(yán)密、措施得力等，并在全社會達(dá)成了神圣、嚴(yán)肅的共識。三是監(jiān)考人員不愿意參加自學(xué)考試的監(jiān)考工作。由于自學(xué)考試的考生對象復(fù)雜，部分考生染有較重的社會不良習(xí)氣，導(dǎo)致監(jiān)考教師在考試過程中不敢嚴(yán)格監(jiān)考，擔(dān)心考生事后打擊報復(fù)。而對普通高考而言，大多數(shù)教師愿意參加普通高考的監(jiān)考工作，且認(rèn)為能參加普通高考的監(jiān)考是一種值得驕傲的事情。

2.社會誠信缺失的影響。從表面上看，自學(xué)考試中作弊行為是一種特定現(xiàn)象，只反映考生的誠信缺失。但深層追究，自學(xué)考試作弊是一種社會行為，是社會誠信缺失在自學(xué)考試中的反映。因為參加自學(xué)考試的考生除了有應(yīng)屆畢業(yè)生，還有許多來自社會各界的在職人員，如警察、醫(yī)生、政府干部、企業(yè)工人等。這些人的誠信狀況與社會誠信息息相關(guān)，是社會誠信狀況的一個縮影。因此，社會誠信的缺失必然會導(dǎo)致自學(xué)考試作弊行為的產(chǎn)生。

3.社會腐敗現(xiàn)象的影響。目前，由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，對某些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部還在一定程度上存在監(jiān)督不到位，社會腐敗現(xiàn)象還在一定范圍存在，并有滲透到各行各業(yè)的趨勢。自學(xué)考試的考生來自各行各業(yè)，他們的思想和行為必然會受腐敗現(xiàn)象的影響，也必然會將社會上的腐敗思想帶入到自學(xué)考試中來。如個別考生為了通過考試，不惜重金去行賄相關(guān)人員導(dǎo)致考試舞弊現(xiàn)象屢禁不止。同時，有些考試相關(guān)人員也形成一些錯誤思想認(rèn)識：認(rèn)為考生在自學(xué)考試中的舞弊行為與社會上損人利己的腐敗行為相比，要好得多，對社會沒有多大危害。因此，他們對考試中的舞弊行為也持包容之心，這在一定程度上助長了自學(xué)考試的作弊之風(fēng)。

4.社會黑暗產(chǎn)業(yè)鏈的影響。在市場化大力推進(jìn)的發(fā)展時代，追求財富成為人們工作和生活的主要中心之一。少數(shù)不法分子心存貪財之心，抓住自學(xué)考試考生迫切希望考試一次性過關(guān)、早日拿到文憑的心理，通過聯(lián)合極少數(shù)管理者，用金錢蒙蔽良知，視國法于不顧，以高額價錢賣答案、請人替考、包考試過關(guān)等方式謀求非法利益，甚至已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，在社會上造成了惡劣的影響，玷污了考試的神圣和尊嚴(yán)，踐踏了做人的最本質(zhì)的良知和誠信。也正是這種黑暗產(chǎn)業(yè)鏈的影響，給自學(xué)考試的考風(fēng)考紀(jì)帶來了嚴(yán)重的影響。

三、改善自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)的對策

（一）提高對自學(xué)考試重要性的認(rèn)識

主管自學(xué)考試的各級領(lǐng)導(dǎo)、主考單位及相關(guān)管理人員和監(jiān)考教師都要加強對自學(xué)考試的認(rèn)識，要認(rèn)清自學(xué)考試的重要性。因此，各相關(guān)人員要從維護(hù)整個高等教育公正、公平和社會公正的高度來管理和組織自學(xué)考試。對于從事自學(xué)考試的管理人員應(yīng)加強職業(yè)道德教育，使其充分認(rèn)識到自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)的重要性和神圣性，不給社會不法分子留下任何可乘之機(jī)。

（二）加強對自學(xué)考試考紀(jì)考風(fēng)的宣傳教育力度

思想決定行為，而端正考生及相關(guān)人員的思想關(guān)鍵靠宣傳和教育。第一，要加強對考生遵守考紀(jì)考規(guī)的教育。引導(dǎo)考生履行誠信考試的承諾，增強遵規(guī)守紀(jì)的意識，要加大對《考場規(guī)則》、《考生須知》、《考生違紀(jì)作弊處理規(guī)定》等與考試嚴(yán)格相關(guān)的規(guī)章制度的宣傳和教育，講清利害關(guān)系，引導(dǎo)考生誠信考試；要加強對考生的誠信道德教育，引導(dǎo)考生提高考試自律性和道德水準(zhǔn)。第二，要加強對監(jiān)考人員和考場管理人員的教育，讓他們意識到責(zé)任到位的重要性和違紀(jì)處理的嚴(yán)重性，促使他們自覺按照考試相關(guān)要求認(rèn)真組織考試、認(rèn)真監(jiān)考，確保不出現(xiàn)相關(guān)人員參與或協(xié)助考生作弊的行為。第三，加強對可能參與協(xié)助考生作弊的社會人員的宣傳和教育，讓他們意識到參與有組織的考試作弊行為是違法行為，從而達(dá)到規(guī)范自學(xué)考試中的舞弊行為的目的，進(jìn)一步凈化考試氛圍。

（三）進(jìn)一步規(guī)范自學(xué)考試管理

實踐證明，考試管理規(guī)范的考點出現(xiàn)考試作弊的現(xiàn)象較少。因此，在自學(xué)考試的組織過程中，各級部門和相關(guān)人員要嚴(yán)格按照考試相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織考試，確保整個過程科學(xué)規(guī)范，并加強考試巡查力度，不給各種違紀(jì)作弊行為以可乘之機(jī)。第一，要認(rèn)真查證，具體包括檢查考生身份證和準(zhǔn)考證等，堅決杜絕替考現(xiàn)象；第二，按隨機(jī)方式編排考場和考生編號，嚴(yán)防考生考前作弊行為；第三，采取考前抽簽的方式，確定各場監(jiān)考教師的做法，防止監(jiān)考教師照顧考生；第四，監(jiān)控設(shè)施配備到考點；第五，增加巡考人員。

（四）加大對違紀(jì)行為的處理力度

自學(xué)考試的各級領(lǐng)導(dǎo)、主考單位等要本著對高等教育發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，從加強精神文明建設(shè)的高度，切實負(fù)起責(zé)任，要排除各種干擾因素，嚴(yán)肅查處考試中存在的不正之風(fēng)，將依法治考落到實處。對于已經(jīng)查實的作弊考生。要把作弊情況進(jìn)行詳細(xì)登記，取消該課程的考試成績，并上報考點負(fù)責(zé)人，按要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報其他考點，以儆效尤；對于作弊情節(jié)嚴(yán)重的考點，要取消該考點來年的主考資格，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分；對其他有關(guān)違紀(jì)人員也要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；同時要嚴(yán)厲打擊社會人員參與考試的舞弊行為，對觸犯法律的，要依法處置，不能姑息遷就，不了了之。

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[基金項目：湖南省教學(xué)改革研究項目“提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對策研究”；長沙理工大學(xué)教研教改項目“新形勢下高等教育自學(xué)考試管理對策研究”]

[談傳生：長沙理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長。教授，博士，主要從事高等教育管理研究。丁丹：長沙理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員，講師，主要從事高校思想政治教育工作研究]