基于PDCA循環(huán)的高職專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制探析

摘要：當(dāng)前，高職院校的專業(yè)建設(shè)過(guò)程管理存在亟待解決的普遍性問(wèn)題，應(yīng)用IS09001標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程管理方法，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)過(guò)程控制，具有現(xiàn)實(shí)必要性和可行性。針對(duì)基于PDCA循環(huán)的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理等四個(gè)階段系統(tǒng)構(gòu)建管理機(jī)制，有助于高職院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的過(guò)程和質(zhì)量進(jìn)行全面控制，提高管理效益，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高職院校；專業(yè)建設(shè)；管理機(jī)制；PDCA循環(huán)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）01-048-02

一、專業(yè)建設(shè)過(guò)程管理存在的主要問(wèn)題

1.全局性過(guò)程管理機(jī)制尚未建立。高職院校的專業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須依靠規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理制度來(lái)保障其高效高質(zhì)運(yùn)行。從目前高職院校專業(yè)建設(shè)管理的整體情況看，過(guò)程管理機(jī)制的結(jié)構(gòu)性缺失和局限卻普遍存在，缺乏針對(duì)專業(yè)構(gòu)建、組織管理體系和運(yùn)行環(huán)境等要素建立的全局性和戰(zhàn)略性管理機(jī)制，普遍偏重考評(píng)體系的構(gòu)建而缺少控制與改進(jìn)機(jī)制的完善，等等。由于專業(yè)建設(shè)過(guò)程牽涉到學(xué)校行政和教學(xué)業(yè)務(wù)等諸多部門，全局性管理機(jī)制的缺失導(dǎo)致管理的協(xié)調(diào)性、過(guò)程實(shí)施的不規(guī)范和非有效性問(wèn)題比較突出，以致專業(yè)建設(shè)的微觀管理執(zhí)行力度大打折扣，許多管理措施不能落到實(shí)處，限制了專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.系統(tǒng)性質(zhì)量控制機(jī)制有待完善。高職院校的專業(yè)建設(shè)是一套系統(tǒng)的教學(xué)組織和管理的過(guò)程，建立行之有效的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估體系是實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的制度保證，也是專業(yè)管理的重要手段。高職院校的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)涉及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)規(guī)劃、課程體系、教學(xué)文件、教學(xué)過(guò)程、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地等諸多過(guò)程因子。目前，高職院校尚未就這些過(guò)程因子構(gòu)建全面的測(cè)量、評(píng)估和分析機(jī)制，以致尚未形成專業(yè)建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)在的自我約束機(jī)制和完整的、制度化、規(guī)范化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，這直接阻礙了專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提升。

3.規(guī)范性工作程序執(zhí)行不到位。高職院校的專業(yè)建設(shè)是一個(gè)院校、分院（系）、教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心以及招生就業(yè)處等諸多部門協(xié)調(diào)參與管理的系統(tǒng)過(guò)程，原則上需要構(gòu)建一種科學(xué)的工作程序，現(xiàn)實(shí)中由于參與建設(shè)的責(zé)任部門往往隸屬于不同的行政管理和教學(xué)業(yè)務(wù)部門，高職院校還沒(méi)有執(zhí)行一種嚴(yán)密的環(huán)環(huán)控制的過(guò)程程序，還未就專業(yè)建設(shè)過(guò)程中的每項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評(píng)價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限等做出明確的規(guī)定，對(duì)質(zhì)量活動(dòng)之間的責(zé)任和溝通方式缺乏清晰的說(shuō)明，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配合與密切合作不到位，以致人才培養(yǎng)定位和課程體系設(shè)置都有可能存在與社會(huì)需求相脫節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)建設(shè)具有一定的被動(dòng)性和盲目性。

二、解決專業(yè)建設(shè)過(guò)程管理問(wèn)題的路徑選擇

針對(duì)專業(yè)建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，運(yùn)用IS09001質(zhì)量管理體系中的PDCA循環(huán)理念，系統(tǒng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是高職院校深化專業(yè)建設(shè)的應(yīng)然追求。

針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。高職院校的專業(yè)具有鮮明的針對(duì)性、靈活性和適應(yīng)性，促進(jìn)專業(yè)適應(yīng)社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，客觀上要求高職院校樹立以過(guò)程管理為主導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)，建立一種持續(xù)改進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的管理機(jī)制，基于PDCA循環(huán)的質(zhì)量管理理念，符合高職院校專業(yè)建設(shè)的社會(huì)特性和目標(biāo)追求，滿足了專業(yè)建設(shè)需要跟隨市場(chǎng)需求變化靈活調(diào)整的要求。因此，引入PDCA循環(huán)過(guò)程方法，構(gòu)建專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)必要性。

PDCA循環(huán)是在質(zhì)量管理過(guò)程中總結(jié)出的最基本的質(zhì)量改進(jìn)方法，也是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，高職院校專業(yè)建設(shè)過(guò)程管理是按照決策、組織、執(zhí)行、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)和總結(jié)等管理職能，進(jìn)行程序性、動(dòng)態(tài)化管理。根據(jù)PDCA質(zhì)量管理的特點(diǎn)，PDCA循環(huán)與專業(yè)建設(shè)過(guò)程管理兩者具有一致的內(nèi)在性質(zhì)和規(guī)律。高職院?？梢园凑栈赑DCA循環(huán)的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)等四個(gè)階段系統(tǒng)構(gòu)建管理機(jī)制。

三、基于PDCA循環(huán)的專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行

1.計(jì)劃階段：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建由院校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、高教研究所、各分院（系）和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的專業(yè)建設(shè)策劃和謀略機(jī)構(gòu)，校（院）長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人，以此作為全校專業(yè)建設(shè)的指揮中心，形成全局性、戰(zhàn)略性專業(yè)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確立專業(yè)建設(shè)質(zhì)量方針、目標(biāo)和要求，組織和協(xié)調(diào)專業(yè)人員編制專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量控制體系文件，規(guī)范所有質(zhì)量環(huán)節(jié)，使在建設(shè)過(guò)程中影響質(zhì)量的全部因素始終處于受控狀態(tài)。（2）目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)的計(jì)劃和決策管理，形成專業(yè)建設(shè)目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。就專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教材、實(shí)踐教學(xué)體系、師資隊(duì)伍和專業(yè)教學(xué)管理制度等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)內(nèi)容，編制過(guò)程規(guī)范文件，劃分組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)職能部門的管理職責(zé)和權(quán)限，用以明確專業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理體系所需要的過(guò)程組成、過(guò)程順序和過(guò)程之間的相互作用，確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行的充分性、有效性和適宜性，引導(dǎo)全校教職員工樹立過(guò)程管理意識(shí)。

2.執(zhí)行階段：（1）宏觀層面的咨詢指導(dǎo)機(jī)制。以院校領(lǐng)導(dǎo)、教授、企業(yè)家、行業(yè)專家和教育專家為成員組建專業(yè)建設(shè)咨詢委員會(huì)。就專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格等專業(yè)建設(shè)的宏觀內(nèi)容提供咨詢和指導(dǎo)意見(jiàn)；審議專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督專業(yè)建設(shè)進(jìn)展，對(duì)各級(jí)重點(diǎn)專業(yè)的評(píng)審?fù)扑]等進(jìn)行決策。招生就業(yè)部門向?qū)I(yè)建設(shè)咨詢委員會(huì)上報(bào)校內(nèi)各專業(yè)的招生和就業(yè)情況，并對(duì)市場(chǎng)上人才需求新趨勢(shì)提出建議，然后由專業(yè)建設(shè)咨詢委員會(huì)制定具體的方案，教務(wù)處負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)的日常管理、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。（2）中觀層面的組織落實(shí)機(jī)制。以資深教授、專業(yè)帶頭人等具有一定學(xué)術(shù)造詣的專業(yè)骨干教師、院（系）教學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生就業(yè)相對(duì)比較集中的行業(yè)企業(yè)高層管理人員為成員，組建院（系）專業(yè)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織落實(shí)校級(jí)專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的建設(shè)規(guī)劃和決策，開展專業(yè)設(shè)置及建設(shè)的論證和申報(bào)，協(xié)調(diào)校企合作關(guān)系，獲取行業(yè)企業(yè)一線的新信息、新工藝、新技術(shù)，了解企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的社會(huì)需求，為專業(yè)建設(shè)小組提供政策咨詢和指導(dǎo)。（3）微觀層面的計(jì)劃執(zhí)行機(jī)制。以專業(yè)教研室為基本單位，組建專業(yè)建設(shè)小組，以此作為專業(yè)建設(shè)的基層教學(xué)行政組織，根據(jù)院（系）專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)建設(shè)要求，承擔(dān)微觀層面的專業(yè)建設(shè)工作，如擬訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，開展專業(yè)教研教改、課程建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)（訓(xùn)）室及實(shí)習(xí)基地建設(shè)，參與專業(yè)與行業(yè)發(fā)展調(diào)研工作和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，推進(jìn)專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研，承擔(dān)各級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)、新專業(yè)的申報(bào)及接受專業(yè)檢查、總結(jié)驗(yàn)收等具體工作。

3.檢查階段：（1）人才培養(yǎng)方案監(jiān)控評(píng)估機(jī)制。高職院校要建立人才培養(yǎng)方案監(jiān)控評(píng)估機(jī)制，必須組織各專業(yè)建設(shè)小組開展社會(huì)需求調(diào)研，適時(shí)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、畢業(yè)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、教學(xué)計(jì)劃等專業(yè)人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容進(jìn)行充分論證和調(diào)整，同時(shí)，校級(jí)專業(yè)建設(shè)咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)就此給予咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，使專業(yè)人才培養(yǎng)方案不斷得到優(yōu)化。（2）建設(shè)過(guò)程質(zhì)量檢查評(píng)估機(jī)制。院校、分院（系）兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)是高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主要機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)控的職能，與教務(wù)處密切配合，對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程和教材建設(shè)等專業(yè)建設(shè)的過(guò)程因子和支撐要素進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視，是保證專業(yè)建設(shè)過(guò)程質(zhì)量的關(guān)鍵。高職院校要組建穩(wěn)定的督導(dǎo)隊(duì)伍，運(yùn)用多元化的監(jiān)控手段，建立暢通的信息收集和反饋渠道，構(gòu)建全過(guò)程、全方位的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控與督導(dǎo)體系，實(shí)施制度化、流程化、周期化運(yùn)作，以形成長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。（3）畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估機(jī)制。高職院校要建立畢業(yè)生社會(huì)評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)，跟蹤調(diào)查畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，多渠道掌握學(xué)生就業(yè)信息，如學(xué)生就業(yè)率、崗位專業(yè)對(duì)口率、企業(yè)對(duì)專業(yè)課程設(shè)置、人才素養(yǎng)要求等方面的來(lái)自社會(huì)實(shí)際需求的第一手資料信息，以這些專業(yè)就業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)而對(duì)專業(yè)建設(shè)的指標(biāo)進(jìn)行連續(xù)跟蹤和分析比較，對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量做出定量和定性的研判，為動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)課程體系和設(shè)置專業(yè)建設(shè)方向提供事實(shí)依據(jù)。

4.處理階段：（1）建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析機(jī)制?！陡叩嚷殬I(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)》是高職評(píng)估新方案的重要組成部分，采集平臺(tái)的條目涵蓋了反映學(xué)校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量的主要信息。高職院校應(yīng)充分利用采集平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)匯總、管理監(jiān)控和分析開發(fā)功能。構(gòu)建專業(yè)建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析機(jī)制，剖析平臺(tái)中師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、課時(shí)分配、實(shí)踐教學(xué)條件以及校外實(shí)習(xí)基地等專業(yè)建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)，分析專業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足、成功的實(shí)踐與面臨的挑戰(zhàn)，提出解決問(wèn)題的措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)建設(shè)和管理。（2）建設(shè)過(guò)程預(yù)防控制機(jī)制。在專業(yè)建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析機(jī)制的基礎(chǔ)上，學(xué)校統(tǒng)一制定專業(yè)建設(shè)糾正措施要求表，針對(duì)專業(yè)建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)中分析發(fā)現(xiàn)的不合格問(wèn)題予以登記和立項(xiàng)，學(xué)校組織不合格項(xiàng)目的評(píng)審，查找不合格的原因，制定糾正措施，各專業(yè)建設(shè)責(zé)任部門確定并實(shí)施糾正措施，教務(wù)處、院校和分院（系）教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)等管理機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，要求建設(shè)責(zé)任部門記錄糾正措施實(shí)施的結(jié)果，并附上實(shí)施的實(shí)證材料，學(xué)校驗(yàn)證評(píng)審糾正措施實(shí)施的有效性，對(duì)其予以確認(rèn)。如果糾正措施實(shí)施后，仍未達(dá)到應(yīng)有目標(biāo)的，則需要責(zé)任部門重新制定糾正和預(yù)防措施，再次組織實(shí)施。（3）建設(shè)結(jié)果績(jī)效考評(píng)機(jī)制。制定專業(yè)建設(shè)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校制定的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，每學(xué)年對(duì)專業(yè)建設(shè)績(jī)效進(jìn)行審核，要求專業(yè)建設(shè)責(zé)任部門提交書面文字總結(jié)材料，學(xué)校組織評(píng)審，將成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定中，對(duì)于具有輻射示范作用的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，學(xué)校在全校其他各專業(yè)推廣的同時(shí)，對(duì)于建設(shè)部門適當(dāng)給予精神表彰和物質(zhì)利益補(bǔ)償，以激勵(lì)和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。

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[基金項(xiàng)目：浙江省高等職業(yè)教育研究會(huì)2011年立項(xiàng)課題“高職高專院校專業(yè)建設(shè)過(guò)程管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究”（編號(hào)：YB1164）的研究成果]

[汪東平：浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校教務(wù)處助理研究員，碩士，主要從事高職教學(xué)建設(shè)管理研究]