高校繼續(xù)教育軟實力初探

楊安　馮清平

摘要：在高校繼續(xù)教育的規(guī)模達到一定程度時，適時提升建設其軟實力就成為進一步增強其綜合競爭力，強化其品牌內(nèi)涵的必由之路。高校繼續(xù)教育軟實力的現(xiàn)狀存在諸多問題，學校應進一步明確其內(nèi)涵、特點，強化其建設的重要性與必要性，提出系統(tǒng)解決的應對之策。

關鍵詞：繼續(xù)教育；軟實力；創(chuàng)新

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）01—010—03

隨著相關各級專業(yè)項目評估的實施，繼續(xù)教育硬實力得到了較大提升，同時，創(chuàng)新教育理念的深入人心，使得社會對相關人才培養(yǎng)的模式和評價標準發(fā)生轉變，進而使個人和團體的繼續(xù)教育學習出現(xiàn)了“高新尖”、“短平快”、“專業(yè)交叉重組”和“注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等新特點。因此，如何在硬件環(huán)境不斷改善的基礎上，發(fā)揮柔性因素作用，提升繼續(xù)教育“軟實力”，強化其在社會與師生心目中的影響力、吸引力、感召力與聚合力，推進其各子系統(tǒng)科學運轉，保證其走上內(nèi)涵與外延協(xié)調(diào)發(fā)展之路，增強其對高校辦學目標實現(xiàn)的貢獻度與知名度，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、科學研究、技術轉化和文明傳承等方面的獨特優(yōu)勢，就成為繼續(xù)教育從業(yè)者所面臨的緊迫問題。

一、高校繼續(xù)教育軟實力的內(nèi)涵及特點

（一）內(nèi)涵

本科生、研究生、繼續(xù)教育是高校人才培養(yǎng)的三個重要組成部分。在某種程度上，發(fā)明發(fā)現(xiàn)是當事人通過不同渠道進行繼續(xù)學習，獲得理論與實踐知識的補充與靈感而促成的。高校繼續(xù)教育認知活動所取得的重要成果與施行的重要意義，不僅包含繼續(xù)教育自身硬條件的支撐，更重要的是，蘊含著對高校繼續(xù)教育從業(yè)人員文化素養(yǎng)、價值理念，以及自身的環(huán)境氛圍和所倡導的精神追求等方面體現(xiàn)出的軟性資源的依賴。因此，在充分利用繼高校深厚的人文精神沉淀，持續(xù)穩(wěn)定增長的教育投入，逐漸合理的管理體制及運行機制，充沛且素質(zhì)高的人力資源等方面的有利因素，加快發(fā)展繼續(xù)教育硬實力的同時，增強其軟實力，實現(xiàn)其品牌建設、內(nèi)涵發(fā)展目標，就成為進一步推動繼續(xù)教育建設發(fā)展，提升其整體綜合實力與競爭力的必由之路。

高校繼續(xù)教育軟實力，是指采取一定方法，通過吸引而不是強制繼續(xù)教育廣大師生員工與校外人員，來達到繼續(xù)教育辦學目標的能力。

（二）特點

1.相對于儀器設備、場地等硬實力具體、量化、顯性特點，高校繼續(xù)教育軟實力作為一種特殊的隱性資源表現(xiàn)出非物質(zhì)形態(tài)特征。

2.高校繼續(xù)教育軟實力不是先天就有的優(yōu)勢，而是隨國家政策、高等教育發(fā)展趨勢等方面的變化，通過與校園文化、社會文化等的交流融合，以及廣大從業(yè)人員的積極工作，并在所產(chǎn)生的勞動成果與社會經(jīng)濟效益影響下，其創(chuàng)造創(chuàng)新能力、主導協(xié)調(diào)能力和包容適應能力的集中反映和必然結果。

3.高校繼續(xù)教育硬實力可以通過集中人、財、物，在短時間取得較大成效，但軟實力的培育和塑造卻具有信用特點，即蓄積時間長，影響因素多，維護成本高，且易喪失；作為后發(fā)優(yōu)勢，軟實力一旦塑造成型，其特質(zhì)穩(wěn)定，不易被復制，有較強的獨特性。

4.高校繼續(xù)教育軟、硬實力相互影響，相互促進。軟實力看似軟，實則硬，因繼續(xù)教育的價值理念、文化意識、發(fā)展模式等如得到校內(nèi)外廣泛認同，甚至效仿，將極大促使其在謀求內(nèi)部支持與外部協(xié)調(diào)過程中獲得至關重要的人力、政策與環(huán)境支撐。硬實力要發(fā)揮作用，必須得到繼續(xù)教育從業(yè)人員配合，否則其所產(chǎn)生的功效將大打折扣。

二、高校繼續(xù)教育軟實力的現(xiàn)狀及成因

（一）高校繼續(xù)教育管理體制與運行機制仍存在一些不足

在傳統(tǒng)體制下，高校基礎條件薄弱，繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)體系中未得到應有的重視，大多數(shù)偏向于傳統(tǒng)的成人后教育，管理、教學模式單一。同時受“肥水不流外人田”思想的影響，高校繼續(xù)教育在部門和院系建設、管理與運轉上，大多各自為政，“等米下鍋”與壟斷并存，因此，管理體制與運行機制缺乏吸引力，影響了其軟實力的培育。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各高校對繼續(xù)教育資源做了不同程度整合，出現(xiàn)了一級、二級、混合等多種管理模式，在運行上也體現(xiàn)了從物到人的轉變。但是，在利益均衡、觀念滯后的影響下，其資源整合力度仍偏弱，繼續(xù)教育平臺規(guī)模較小，經(jīng)費籌措渠道單一，無法與國外高校繼續(xù)教育進行同質(zhì)競爭，同時在規(guī)劃、評估、考核、激勵等機制上存在重視不夠等缺陷，導致繼續(xù)教育在目前情況下缺乏應有的吸引力，弱化了軟實力。

（二）高校繼續(xù)教育文化建設仍需進一步加強

高校繼續(xù)教育文化，是指從事高校繼續(xù)教育工作的社會群體在校園環(huán)境中形成的，與社會文化及校園文化系統(tǒng)中占主導地位的文化之間有一定差異的價值觀念、思想理念和心理傾向，是繼續(xù)教育對校園文化系統(tǒng)中占主導地位的精神文化內(nèi)容的表現(xiàn)方式進行選擇的結果。它體現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展的歷程和建設成果，蘊藏推進繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的精神動力與智力因素。高校繼續(xù)教育文化主要包括繼續(xù)教育的精神、制度、物質(zhì)與行為文化。

當前，在“繼續(xù)教育不能成為高校育人體系主流”等傳統(tǒng)觀念的影響下，決策者在經(jīng)費分配、人員配置、建設重點等方面程度不同地降低了繼續(xù)教育的重要性，影響了繼續(xù)教育文化在凝聚人心、規(guī)范行為、推崇道德、健全人格、引導價值、科學評判等方面積極作用的發(fā)揮，造成其軟實力的感召與協(xié)調(diào)作用弱化與異化，并使其在適應社會與高校日益強烈表現(xiàn)出的社會發(fā)展一體化、經(jīng)濟技術創(chuàng)新化、知識信息爆炸化、社會生活快餐化、思想文化多元化、溝通交往功利化、管理人性化、運行靈活化態(tài)勢的總體環(huán)境中，處于被動地位。

（三）高校繼續(xù)教育從業(yè)人員面臨諸多困難，降低了其軟實力的親和力與凝聚力

軟實力的提升，其出發(fā)點與落腳點都在于從事繼續(xù)教育管理、教學的工作人員。但是，由于長期思想認識不足，繼續(xù)教育人員定位出現(xiàn)了偏差，不少人員編制被侵占；部分高校政策導向不明，加重了相關從業(yè)人員的失落與挫折感，缺乏必要而有效的維護更新；激勵政策與機制的長期缺乏，造成從業(yè)人員心態(tài)失衡，隊伍穩(wěn)定性差，高端人才無法引進。

以上原因使高校繼續(xù)教育從業(yè)人員的專業(yè)知識面、年齡結構不盡合理，其數(shù)量、質(zhì)量不能滿足繼續(xù)教育靈活化發(fā)展的需要；高學歷、高職稱人員稀缺，斷層現(xiàn)象嚴重；通過縱橫兩個方向在激勵、職業(yè)發(fā)展等方面進行的比較表明，繼續(xù)教育高端人員流動性大，一大批有經(jīng)驗、懂技術的骨干相繼離開繼續(xù)教育管理教學、開發(fā)保障等崗位，而高校新進高層次人員又不能或不愿從事此項工作，留下的又干不好。理想信念與價值觀念受到?jīng)_擊，致使繼續(xù)教育凝聚力與親和力大為降低，影響了軟實力建設與提升。

三、以科學發(fā)展觀為指導，全面提升高校繼續(xù)教育軟實力

（一）以思想理念轉變?yōu)橄葘?，加強對提升繼續(xù)教育軟實力重要性與必要性的認識

在國家、地方和高校共同努力下，繼續(xù)教育硬件條件得到一定程度的改善。這雖然在某種程度上緩解了由于金融危機影響，由于參加繼續(xù)教育學習的人員規(guī)模的擴大，以及社會對后大學教育的人才培養(yǎng)評價模式的變化，對高校繼續(xù)教育在專業(yè)開設、課程設置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等造成的壓力，但受長期管理體制與運行機制缺陷的影響，繼續(xù)教育在利用現(xiàn)有裝備技術、發(fā)揮從業(yè)人員主觀能動性等方面存在隱患。因此，相關決策層及繼續(xù)教育從業(yè)人員，都應從高校人才培養(yǎng)鏈的完整性、科學性，以及在國家管理頂層設計不斷完善的背景下繼續(xù)教育如何生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，徹底轉變繼續(xù)教育只是高校獲取部分經(jīng)濟效益的一種手段、繼續(xù)教育在某種程度上會降低高校自身形象等陳舊觀念，在穩(wěn)步增強繼續(xù)教育硬件實力的前提下，不斷在繼續(xù)教育的學術研究環(huán)境氛圍、從業(yè)人員道德價值理念、人才培養(yǎng)對象之創(chuàng)新成果的推廣、自身魅力等軟實力方面，加強建設，從而使繼續(xù)教育的作用、地位與功能逐漸為廣大師生員工及高校其他子系統(tǒng)所認同，并為充分發(fā)揮自身綜合競爭力奠定基礎。

（二）以強化文化建設為核心，增強繼續(xù)教育軟實力的感召力與吸引力

高校繼續(xù)教育功能與作用的實現(xiàn)，其根本就在于繼續(xù)教育之精神風貌、道德評判與價值吸引等內(nèi)在文化精髓的存在，它通過人的傳續(xù)，對物的操作，從而形成繼續(xù)教育自身及從業(yè)人員在精神素養(yǎng)、價值道德、理想信念、人文修養(yǎng)、人格特質(zhì)等方面的獨特特質(zhì)，不斷發(fā)揮凝聚、潤滑、黏合、統(tǒng)合功能，給人以同化、激勵和熏陶。

在繼續(xù)教育文化建設進程中，既要處理好繼續(xù)教育所處微觀本體與學校和社會所處宏觀主體之間、繼續(xù)教育從業(yè)人員與繼續(xù)教育本體之間、繼續(xù)教育本體與社會同行業(yè)之間的關系，又要通過與高校校園文化的融合，吸收其合理、先進的養(yǎng)分，從而體現(xiàn)出共同的教育背景、深刻的人文特征和多元化價值理念。這既是繼續(xù)教育文化的生存基礎，也是其可持續(xù)發(fā)展必須依賴的重要理論依據(jù)和進行實踐檢驗的試金石。

（三）以推進人才隊伍建設為突破口，增強繼續(xù)教育軟實力的親和力

社會經(jīng)濟發(fā)展的最終落腳點，就是如何促進人的全面發(fā)展，并以此帶動社會經(jīng)濟前行。繼續(xù)教育人才隊伍站在其軟、硬實力的交匯點上，起著融會、溝通、協(xié)調(diào)、配置、運用兩種實力的作用。

首先，將人事制度改革作為繼續(xù)教育人才隊伍建設的核心，通過定性、定量分析，合理確定其與高校本部相關人員比較的基點，實現(xiàn)按勞取酬；根據(jù)“鯰魚效應”原則，增設臨時和流動編制，以解決管理人員與教學人員數(shù)量不足、整體素質(zhì)偏低、群體活力不夠等弊端；設置若干繼續(xù)教育體系的關鍵和高端崗位。其次，將系統(tǒng)培訓作為人才隊伍建設助推器，通過靈活多樣的培訓，逐步增強其對本職工作和組織的滿意度和歸屬感。最后，以長效激勵機制為人才隊伍建設調(diào)控器，通過充分發(fā)揮職稱評定的杠桿作用，制定、實施表彰獎勵制度等，全力調(diào)動從業(yè)人員主觀能動性。

（四）以科學評價體系為保障，大力推動高校繼續(xù)教育軟、實力創(chuàng)新環(huán)境平臺的構建

高校繼續(xù)教育軟實力是一個包含規(guī)章制度、人力資本、文化氛圍、價值道德、敬業(yè)精神等子系統(tǒng)在內(nèi)的大系統(tǒng)，要實現(xiàn)軟實力大系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉，就要建立一個目標明確、程序合理、層次分明、項目科學、操作簡便、結果公正的評價體系，以此引導子系統(tǒng)的整合。

首先，利用高校相關平臺進行深入宣傳，形成系統(tǒng)內(nèi)外加強繼續(xù)教育軟實力建設的公共輿論，并通過繼續(xù)教育成果展示、實際功效示范，使這種輿論內(nèi)化在繼續(xù)教育系統(tǒng)各組成模塊中，從而獲得廣泛的實踐價值認同。其次，以繼續(xù)教育誠信體系建設為紐帶，建立多元化的評價機制，拓寬評價渠道。目前，通過自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)造獲得的科研成果，其真實性與可靠性正成為評價的重要組成部分。應在先前簡單核定招生規(guī)模、儀器設備利用機時數(shù)、研究成果數(shù)量與等級的基礎上，通過本質(zhì)、結構、心理和調(diào)控等分析，加強對繼續(xù)教育人力資本和自身環(huán)境在道德信念、理想價值、個性品質(zhì)、環(huán)境氛圍等方面的考評。最后，以繼續(xù)教育人才培養(yǎng)對象的創(chuàng)造、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)為契機，打破專業(yè)壁壘，減少不必要的審批程序，為繼續(xù)教育軟實力創(chuàng)新平臺的構建做出努力。

綜上所述，隨著以素質(zhì)教育與創(chuàng)新教育為核心的科教興國戰(zhàn)略全方位的實施，高校繼續(xù)教育勢必成為踐行先進教育理念與推進入的全面發(fā)展的重要陣地。在硬實力達到一定高度后，如需進一步擴大其對外影響與吸引力，就必須盡快增強其軟實力。因為繼續(xù)教育及從業(yè)人員所具備的高尚的人格，科學的態(tài)度，契而不舍的精神，包納寬容的心胸，報效祖國、回饋社會的責任感，淡泊名利、追求卓越的自強感，是繼續(xù)教育不斷獲得社會認可，并最終走上可持續(xù)發(fā)展道路的不竭動力。因此，我們只有充分領會科學發(fā)展觀內(nèi)涵，在學校其他子系統(tǒng)配合下，才能使軟實力在高校繼續(xù)教育的跨越式發(fā)展進程中做出更大貢獻。