高看一眼、厚愛三分、同等優(yōu)先

李紅

曲江區(qū)是一個(gè)具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，近年來，當(dāng)?shù)卣屠洗贂?huì)著力扶持老區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，取得了許多顯著的成果，據(jù)曲江區(qū)老促會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，曲江區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)老區(qū)的發(fā)展很重視、支持，積極推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐，加快實(shí)現(xiàn)“老區(qū)夢(mèng)”，做了大量扎實(shí)有效的工作，經(jīng)過三年多的時(shí)間，革命老區(qū)面貌發(fā)生了深刻的變化，老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件有較大改善，生活水平逐步提高，實(shí)現(xiàn)村村通公路，徹底解決了安全飲水問題，醫(yī)療衛(wèi)生條件大為改善，老區(qū)人民可以就醫(yī)，“小病不出村.，中病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)”，一部分老區(qū)群眾年人均純收入接近全區(qū)農(nóng)村年人均純收入9400元的水平，一小部分己步入小康。

“十個(gè)扶持”將老區(qū)建設(shè)推上快車道

2009年，原廣東省委汪洋書記提出對(duì)老區(qū)要“高看一眼、厚愛三分、同等優(yōu)先”的指示，如同一股暖人心懷的春風(fēng)，再一次吹響了老區(qū)建設(shè)的號(hào)角，當(dāng)年韶關(guān)市委、市政府便發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見，曲江區(qū)委、區(qū)政府緊接著發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見，制定了曲江老區(qū)發(fā)展的五年規(guī)劃。實(shí)施意見明確提出，有關(guān)老區(qū)農(nóng)民年人均收入、飲水安全、自然村通公路硬底化、邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施等六大目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府要求區(qū)屬有關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)施意見中提出的“十個(gè)扶持”的要求，對(duì)口分工、落實(shí)責(zé)任、檢查督促把老區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，建成美麗、幸福的老區(qū)作為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，邁向全面小康目標(biāo)的“中國(guó)夢(mèng)”的政治任務(wù)。實(shí)現(xiàn)老區(qū)夢(mèng)就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

為了加快老區(qū)建設(shè)步伐，做到有條不紊、集中高效，曲江區(qū)建立和健全老區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，2009年，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)委副書記任組長(zhǎng)、區(qū)政府一名副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有區(qū)老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“韶關(guān)市曲江區(qū)革命老區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)老區(qū)建設(shè)的組織，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

老區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃的制定和老區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，將曲江老區(qū)建設(shè)推上了快車道。

路通水通電通，首先改善老區(qū)生活環(huán)境

修路建橋，筑渠敷管，立桿拉線，首先解決老區(qū)一些村民用電、行路和安全飲水等方面突出的困難。

2009年，針對(duì)仍有少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)和老區(qū)的分散農(nóng)戶未能用上電的問題，區(qū)供電部門撥出347萬元?？钣枰越鉀Q，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)戶戶通電的目標(biāo)，使邊遠(yuǎn)分散的老區(qū)農(nóng)戶從此徹底告別了點(diǎn)油燈的歷史。

2010年，重點(diǎn)解決小坑鎮(zhèn)上洞村委中粉坪偏僻老區(qū)村到鎮(zhèn)主干線13公里長(zhǎng)的水泥路鋪設(shè)，結(jié)束了村民走爛泥路的歷史。

特別是2011年以來，優(yōu)先解決了30宗老區(qū)修路、建橋、安全飲水方面突出的困難。如羅坑鎮(zhèn)新塘村委大營(yíng)新村是一個(gè)邊遠(yuǎn)僅八、九戶的小山村，為了鋪設(shè)500米連接主干線的村道，村民人均集資1400元，鋪設(shè)至一半因資金不足而停工近一年。在鎮(zhèn)的重視和老促會(huì)支助下，2012年10月全線貫通，群眾十分高興。又如楓灣大筍鍋洞村有近40戶人家，解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間是我黨領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊(duì)的堡壘村，4.8公里的水泥路，全村集資28萬元，區(qū)老促會(huì)重點(diǎn)扶持為解決出行困難群眾迫切要求修通連鎮(zhèn)干線的資金20萬元，近期可動(dòng)工，據(jù)資料顯示，2012年，受老促會(huì)支助配套資金修路建橋的工程13宗，里程18.2公里，支助資金75萬元，受益老區(qū)村28條，受益人口3095人；根據(jù)中央.省、市有關(guān)農(nóng)村政策精神，結(jié)合老區(qū)實(shí)際，2009年，區(qū)委、區(qū)政府指示區(qū)水利部門制定了老區(qū)安全飲水工程建設(shè)三年規(guī)劃.據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2012年底，在教區(qū)老區(qū)范圍新建成23宗農(nóng)村飲水安全工程，分布在全區(qū)9個(gè)9121個(gè)有老區(qū)的村委、193條老區(qū)自然村，工程投資937.98萬元，除省、市投資占大頭外，區(qū)級(jí)投資112.35萬元，群眾自籌81.78萬元，解決了2.15萬老區(qū)群眾的飲水不安全問題，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也隨之明顯。

興水利修公路扶持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)

規(guī)劃和實(shí)施不具備生產(chǎn)和生活條件的老區(qū)貧困村搬遷工作，讓老區(qū)群眾個(gè)個(gè)生活有出路；著力扶持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

革命老區(qū)幾乎都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是分布在生產(chǎn)生活環(huán)境、自然條件差的邊遠(yuǎn)山區(qū)，一些群眾生活非常艱苦，改善他們的生產(chǎn)生活條件僅靠扶持、投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了問題，根本的辦法是對(duì)他們進(jìn)行整體搬遷，讓他們到自然條件、生活環(huán)境比較好的地方安家立業(yè)。曲江區(qū)黨委、政府以及老促會(huì)在最近三年，通過省、市、區(qū)三級(jí)扶持和農(nóng)戶自籌，2009年完成了楓灣鎮(zhèn)小筍村委上下李村和小坑鎮(zhèn)上洞村委新屋村3個(gè)老區(qū)村68戶329人的搬遷安置工作。2010年后，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)凡洞大圍、細(xì)圍，華屋3個(gè)村245戶1104人安全避險(xiǎn)整體搬遷，羅坑鎮(zhèn)瑤族新村48戶186人、樟市鎮(zhèn)蘆溪石梨下26戶126人等老區(qū)村莊的般遷工作.并基本達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、生活有出路”的要求。

在實(shí)施部分老區(qū)貧困村搬遷的同時(shí)，曲江區(qū)委、政府更注重著力扶持老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。一方面大興農(nóng)田水利建設(shè)，2009以來，我區(qū)共實(shí)施16宗水利建設(shè)項(xiàng)目，其中包括12宗農(nóng)田整治和4宗小陂頭建設(shè)，總投入達(dá)3175萬元，對(duì)部分老區(qū)農(nóng)田灌溉主渠道、陂頭、山塘水庫(kù)，水圳進(jìn)行修復(fù)加固。另一方面狠抓公路交通建設(shè)。2009年以來，曲江老區(qū)的公路建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向抓通老區(qū)自然村道路硬底化。老區(qū)村群眾踴躍集資，修路熱情高漲，投工投勞，許多沒有納入年度計(jì)劃的都紛紛要求提前加快建設(shè)，還不具備條件的也紛紛積極創(chuàng)造條件進(jìn)行改造，因此，老區(qū)自然村通水泥路的工作有突破性的進(jìn)展。至2013年上半年累計(jì)投入資金4808萬元，鋪設(shè)老區(qū)公路鹼路面149.1公里，建成橋梁4座，91%以上的老區(qū)村實(shí)現(xiàn)了通村的公路硬底化，總里程達(dá)310公里。在此同時(shí)，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)均建了客運(yùn)沾，又在通老區(qū)的公路沿線建設(shè)了135個(gè)侯車亭和部分招呼站，具備安全通車的老區(qū)村適時(shí)開通了農(nóng)村公交車，老區(qū)交通基本實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)，村網(wǎng)絡(luò)化。endprint

醫(yī)療改善新居聳立老區(qū)建成親農(nóng)村

經(jīng)過三年的建設(shè)，曲江區(qū)老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2009年，曲江區(qū)老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設(shè)納入省改造建設(shè)計(jì)劃后，先后爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金和社會(huì)資金累計(jì)1778萬元，大塘、沙溪、羅坑、小坑4間鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成改擴(kuò)建3333平方米，先后投入使用；馬壩鏡衛(wèi)生院已選定地址，大塘衛(wèi)生院住院大樓和中央投資90萬元的樟市中心衛(wèi)生院住院大樓已落成使用。省財(cái)政各投資100萬元的沙溪、小坑衛(wèi)生院各800平方的業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)進(jìn)展順利。為穩(wěn)定老區(qū)衛(wèi)生院的醫(yī)療隊(duì)伍，提高服務(wù)水平，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政對(duì)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編內(nèi)醫(yī)務(wù)人員年人平1.2萬元和85個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站每年補(bǔ)助1萬元的政策，及時(shí)足額將這塊資金發(fā)放到位。值得一提的是，土建工程總投資4750萬元、建筑總面積2.21萬平方米的曲江區(qū)人民醫(yī)院住院大樓已經(jīng)建成投入使用。由于醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的改善，老區(qū)人民可以“小病不出村.中病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)”。

把老區(qū)建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村。幾年來，區(qū)委，區(qū)政府主要從實(shí)施好農(nóng)村安居工程、住房改造工程、新能源建設(shè)三方面著手，先后投入資金1324.64萬元，在白土、羅坑、烏石、楓灣等鋇完成了375戶的農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)，涵蓋了羅坑、烏石兩個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)和白土、楓灣兩鎮(zhèn)的老區(qū)農(nóng)戶.3年來，全區(qū)完成老區(qū)低收入困難戶住房的改造任務(wù)350戶，投放到戶建房補(bǔ)貼資金630萬元，每戶補(bǔ)助I.8萬元。其中“兩不具備”的老區(qū)村莊羅坑鎮(zhèn)瑤族村已經(jīng)建成了具有少數(shù)民族風(fēng)情的宜居新村。近3年來，曲江大力發(fā)展農(nóng)村沼氣地建設(shè)和農(nóng)村太陽能的安裝，以推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)。沼氣建設(shè)以建設(shè)大中型沼氣集中供氣為主，采取政府+養(yǎng)殖場(chǎng)+農(nóng)戶三方共同興建，新建大中型沼氣集中供氣35宗，解決了680多戶農(nóng)戶的生活用能。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快富裕步伐

授人以魚不如授人以漁。改善老區(qū)人民生產(chǎn)、生活、居住條件，曲江區(qū)委、政府和老促會(huì)為老區(qū)人民想得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了讓老區(qū)人民盡早走上富裕道路，區(qū)委、區(qū)政府把扶持老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為加快老區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要工程。為促進(jìn)老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2009年以來，區(qū)委，區(qū)政府抓住殊三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，取得了顯著溝成效。一是建立起楓灣石峰、烏石晟如、大塘東崗嶺3個(gè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植示范基地。二是先后引進(jìn)了華農(nóng)溫氏智成食品公司、田園綠色農(nóng)業(yè)和沃土農(nóng)業(yè)科技有限公司等10家省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶曲江，已帶動(dòng)全區(qū)2.5萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，戶均增加收入超過3000元。三是擴(kuò)大馬壩油粘來的種植規(guī)模，形成了樟市、白土、大塘、楓灣以及區(qū)外（原曲江縣轄區(qū)）共15萬畝的馬壩油粘產(chǎn)業(yè)區(qū)。四是推動(dòng)沙田柚種植，形成以樟市、白土兩鎮(zhèn)為中心，兼種柑橙等特色品牌優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地?，F(xiàn)白土龍皇洞，樟市北約、東約、五星等老區(qū)村種植沙田柚的有600戶，面積達(dá)4000畝。五是精心打遺老區(qū)羅坑茶葉專業(yè)襖，已建立羅炕茶葉專業(yè)合作社，唱響了“哨花巖”和“果竇香”兩個(gè)品牌。六是在小坑，烏石，羅坑3個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)建立起10 萬畝的毛竹基地。所有這些，對(duì)發(fā)展老區(qū)農(nóng)業(yè)增加老區(qū)農(nóng)戶收入超到很大作用。endprint