黑龍江省林業(yè)工程造林管理探究

張艷玲

摘 要：文章針對并概述了黑龍江的林業(yè)概況，指出了林業(yè)工程管理的意義和方法，同時憧憬了我省林業(yè)美好的未來，對林業(yè)人如何培育林業(yè)資源，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟有很強的參考價值。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；管理；造林

1 黑龍江省林業(yè)概況

1.1 森林資源

全省林業(yè)經(jīng)營面積3127萬公頃，林業(yè)用地面積2389萬公頃，其中有林地面積1895萬公頃，活立木總蓄積15億立方米。森林覆蓋率達(dá)43.6%，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國前列，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地。森林樹種達(dá)100余種，利用價值較高的有30余種。大興安嶺以落葉松為主體，小興安嶺則以紅松闊葉天然復(fù)層異齡混交林為主體；紅松在小興安嶺大面積分布。松嫩平原以農(nóng)田防護(hù)林為主，三江平原基本是少林地區(qū)。黑龍江省地方國有林場主要分布在大、小興安嶺、張廣才嶺、完達(dá)山和老爺嶺等主要山脈和松嫩、三江兩大平原地區(qū)。

1.2 林業(yè)管理現(xiàn)狀

林業(yè)管理三足鼎立。由于歷史的沿革，黑龍江省林業(yè)管理機構(gòu)有三家，即省林業(yè)廳、龍江森工集團（森工總局）、大興安嶺林業(yè)集團公司（大興安嶺林管局）。按現(xiàn)行管理體制和管轄范圍，省林業(yè)廳系統(tǒng)有13個市（地）林業(yè)局、68個縣（市）林業(yè)局、360處國有林場、79處國有苗圃、883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站及鄉(xiāng)村集體林業(yè)和農(nóng)墾、煤炭等10個有林行業(yè)，林業(yè)經(jīng)營面積2.3億畝，其中有林地面積1.03億畝，活立木總蓄積量4.29億立方米，林業(yè)職工近10萬人。龍江森工集團轄4個管理局、40個林業(yè)局、140個縣團級以上林業(yè)企事業(yè)單位，林業(yè)經(jīng)營面積1.51億畝，其中有林地面積1.22億畝，森林總蓄積量6.38億立方米，林業(yè)職工65.8萬人。大興安嶺林業(yè)集團公司轄10個林業(yè)局，林業(yè)經(jīng)營面積1.25億畝，其中有林地面積0.76億畝，森林總蓄積量4.31億立方米，林業(yè)職工22萬人。

黑龍江省是國家的重點林區(qū)之一擁有全國面積最大的天然林，林業(yè)管理部門如何管理好林業(yè)資源，則是要探究的問題。

2 林業(yè)工程管理的意義和原則

2.1 林業(yè)工程造林管理的意義

利用科學(xué)、合理、高效的管理體系將人力、財力和物力有機結(jié)合并組織起來，并且設(shè)立相對應(yīng)的管理機構(gòu)，將各部門和人員之間的責(zé)任和關(guān)系明確化，讓管理體系分而不散、保持統(tǒng)一的發(fā)揮作用。當(dāng)然，林業(yè)工程造林也不能離開管理。在經(jīng)濟建設(shè)中，管理占據(jù)了很重要的地位，管理能夠?qū)⒗碚摗Q策有機的應(yīng)用到實踐中去。高效科學(xué)的管理能夠改善林業(yè)和社會之間的關(guān)系，對林業(yè)的發(fā)展有巨大作用，也能提高造林的經(jīng)濟效益，為森林資源管理打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 林業(yè)工程造林管理的原則

林業(yè)工程造林管理是一類綜合性的生物生產(chǎn)工程，是以樹木生產(chǎn)為主要任務(wù)的綜合性工程，所以說林業(yè)工程造林管理應(yīng)該遵循系統(tǒng)管理準(zhǔn)則。從樹木生產(chǎn)系統(tǒng)方面來說，造林管理主要面對以下幾個方面：

樹木生產(chǎn)和種植工作；參與到樹木種植生產(chǎn)活動或者管理工作中的各個人員，例如技術(shù)員、管理者、普通基層員工等；與樹木生產(chǎn)有關(guān)的各種生產(chǎn)資料，例如種子、運輸工具、燃料及其他各類消耗物品等；設(shè)備管理，例如一些機器設(shè)備、有關(guān)的廠房、設(shè)計或者收貨時用到的各類儀器等；費用管理，從多種途徑獲得的造林工程投資款和各類費用；通信管理，包含所有情況的整理資料、文本、規(guī)劃、設(shè)計圖、工藝流程、規(guī)范制度、方針措施、決策計劃等。

3 林業(yè)工程造林管理的方法

3.1 強化林業(yè)工程造林技術(shù)管理

林業(yè)技術(shù)在林業(yè)工程造林管理中占有重要地位。因此，林業(yè)部門在重視造林技術(shù)的科研及創(chuàng)新的同時，還應(yīng)該與先進(jìn)的造林技術(shù)相結(jié)合，實施科學(xué)的造林管理。這里所說的科學(xué)管理并不是單純的降低成本，不能無限制的節(jié)約，而應(yīng)該在確保功能的前提下，合理降低成本，科學(xué)減少損耗。也就是造林技術(shù)管理應(yīng)該以實用、經(jīng)濟、先進(jìn)為準(zhǔn)則，應(yīng)用的技術(shù)應(yīng)該與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，同時又能夠達(dá)到造林要求。

3.2 對林業(yè)工程造林管理者應(yīng)該進(jìn)行全面培訓(xùn)

林業(yè)工程造林管理人員對實施我國的造林政策、強化造林管理力度、提升造林管理能力、推進(jìn)林業(yè)工程造林管理的有序進(jìn)行起著重要的影響作用。目前我省造林管理人員的素質(zhì)卻良莠不齊，林業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)該調(diào)查并研究基層林業(yè)管理人員的實際情況，與培訓(xùn)機構(gòu)合作，定期組織培訓(xùn)，提高造林業(yè)工程管理隊伍整體素質(zhì)，適應(yīng)我國林業(yè)工程的發(fā)展趨勢。讓林業(yè)工程造林管理的基層管理人員有能力用新的造林管理理念，科學(xué)合理的管理去引導(dǎo)實踐工作，在林業(yè)工程造林管理工作中充分發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的理念，推動我國林業(yè)快速健康發(fā)展。

3.3 培養(yǎng)林業(yè)造林基層員工，提高造林隊伍的整體素質(zhì)

造林工程基層工作人員是推動我國林業(yè)管理工作有序進(jìn)行的不可或缺的勞動力資源。但是當(dāng)前從事造林的基層員工隊伍，整體的素質(zhì)還存在不足，缺少先進(jìn)的造林工程發(fā)展理論指導(dǎo)，不能與國家林業(yè)工程的發(fā)展形勢相適應(yīng)了。因此，提升我國林業(yè)工程基層員工的素質(zhì)勢在必行，不斷提升本身在造林技術(shù)方面的能力，掌握并靈活使用造林技術(shù)，提升造林的工作效率，為我國的林業(yè)工程造林管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4 黑龍江省林業(yè)未來的發(fā)展

黑龍江省林業(yè)未來的發(fā)展有著重大機遇。我國近年對原木及紙漿的需求持續(xù)增長，而這種需求有相當(dāng)部分靠進(jìn)口才能滿足。據(jù)統(tǒng)計2012年全年我國累計共進(jìn)口紙漿1646萬噸，總金額110億4203萬美元。黑龍江省是我國的林業(yè)大省，按照我們的國情，制定適合黑龍江省的發(fā)展模式，在未來一定大有可為。

4.1 建立多種所有制形式，培育森林資源

讓造紙等林業(yè)下游企業(yè)積極參與到造林、營林活動中來。企業(yè)在技術(shù)、資金以及管理上都有個體業(yè)主無法相比的優(yōu)勢，同時也減少了林木的流通環(huán)節(jié)，使雙方受益。

4.2 注重保護(hù)林業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)加強江河源頭、湖泊周圍、水庫周圍、保護(hù)區(qū)及脆弱地帶、不易更新地塊的天然林保護(hù)，實行封山育林、嚴(yán)禁采伐。

4.3 大力發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)

黑龍江省是中國重要的木材集散地，境內(nèi)外的黑河、綏芬河、東寧、同江口岸每年從俄羅斯進(jìn)口大量木材，木材加工產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。黑龍江省共有306家企業(yè)經(jīng)營家具出口貿(mào)易。其中，私營企業(yè)224家、占73.2%，國有企業(yè)52家，外資企業(yè)27家，集體企業(yè)3家。出口總值超千萬美元的企業(yè)僅1家，超百萬美元的企業(yè)只有45家。從出口產(chǎn)品的豐富性和貿(mào)易伙伴來看具有很大的發(fā)展空間。

4.4 擴大與林業(yè)發(fā)達(dá)國家、如芬蘭、瑞典、新西蘭等國家的交流與合作

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕、一蹴而就的工作，但我們相信，黑龍江省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了大發(fā)展的春天，經(jīng)過若干年的努力，我們也會達(dá)到芬蘭林業(yè)的發(fā)展水平。