科學(xué)合理拆遷安置 推進城市化進程

胡利蘋

摘 要：社會發(fā)展，城市化進程加快，平房拆遷越來越多，拆遷安置工作就成了社會關(guān)注的焦點。群眾關(guān)心自己的利益，政府關(guān)心城市的發(fā)展，因此，堅持科學(xué)合理的拆遷安置，能有效化解拆遷安置工作中的矛盾。文章簡述了拆遷安置過程中堅持的原則、存在的困難與做好拆遷安置工作的政策等。

關(guān)鍵詞：拆遷安置；城市化進程；對策

在中國共產(chǎn)黨的正確引導(dǎo)下，在幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確指揮下，中國社會正發(fā)生著翻天覆地的變化，城市擴建、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)等一系列工程正在有序的進行中，在這其中拆遷安置工作也提到了日程上來，這是一項長期的工作，直接關(guān)乎到老百姓的切身利益，做好這項工作，既改善了人民的居住條件，還體現(xiàn)了新一代中國人民的精神風(fēng)貌，為此高層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門對此項工作都非常重視，經(jīng)充分調(diào)查、研究、分析，結(jié)合我國及所在區(qū)域的實際情況，出臺了各種相關(guān)的法律法規(guī)，制定了一系列的安民惠民政策，投入了一大批工程建設(shè)資金?？茖W(xué)合理的進行著拆遷安置工作。

1 我區(qū)在拆遷安置工作中堅持的原則

這些年來，我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府在城市的建設(shè)中，一直是走在本市其它縣區(qū)的前列。區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，克服困難，想群眾之所想、急群眾之所急，在實際工作中時時刻刻都堅持以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，本著服務(wù)于民的理念，堅持政策引導(dǎo)、資金投入的基本原則，帶領(lǐng)全區(qū)人民完成了一項又一項拆遷安置工程。

1.1 拆遷安置與促進發(fā)展緊密結(jié)合

我區(qū)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在推進城市化進程中，圍繞發(fā)展主題，把拆遷安置作為改變城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)工程和提升群眾生活品質(zhì)的民心工程來抓。既把拆遷安置作為開展建設(shè)的前提，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展的關(guān)鍵，又把拆遷安置作為深化發(fā)展戰(zhàn)略、深化品牌打造的重要舉措。通過拆遷，改變了原有不適應(yīng)發(fā)展需要的用地布局，使土地資源得到整合，明確功能，提高檔次，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，為解決“三農(nóng)問題”創(chuàng)造條件。

1.2 拆遷安置與以人為本緊密結(jié)合

由于我區(qū)存在“四多”的特點，即少數(shù)民族人數(shù)較多、困難群眾較多、孤寡老人較多、留守兒童較多。根據(jù)此特點，區(qū)委區(qū)政府制定了一系列措施來應(yīng)對這“四多”問題，在實際工作中，政府要求工作組要逐戶進入考察，將考察內(nèi)容匯總成冊，然后組織人員對考察內(nèi)容進行研討、分析，制定拆遷安置工作的可行性報告，在拆遷過程中堅決執(zhí)行國家的相關(guān)政策，嚴(yán)格要求拆遷部門做到“三不”，即不強拆、不亂拆、不漏拆。在拆遷安置過程中要保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，時刻做到以人為本，切實保護了人民群眾的利益。

1.3 拆遷安置與實現(xiàn)穩(wěn)定緊密結(jié)合

穩(wěn)定是和諧的基石。和諧社會的構(gòu)建需要方方面面的發(fā)展和支撐，拆遷安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社會穩(wěn)定，促進和諧社會構(gòu)建的一個重要方面。近年來，隨著拆遷工作難度的不斷加大，成本逐年增加，我區(qū)采取一手抓拆遷安置、一手抓穩(wěn)定，把有限的資金優(yōu)先安排，確保安置房的建設(shè)。在回遷過程中，又強化民主監(jiān)督，堅持公正公開原則，對低保戶、特困家庭給予適當(dāng)?shù)膬A斜，讓困難家庭也能住得上、住得起新房。對拆遷阻力戶（釘子戶），在動之以情、曉之以理，做足思想工作的情況下，盡量采取司法裁決與調(diào)解，很好地化解拆遷安置工作中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。

2 我區(qū)拆遷安置工作中存在的困難與問題

社會的不斷進步，科技的快速發(fā)展，人們掌握知識的速度越來越快，法律意識也逐漸增強，人們對自己財產(chǎn)的保護意識越來越強，尤其對自己房屋的保護意識更強，致使拆遷安置工作越來越難。雖然我區(qū)政府在拆遷安置過程中，充分考慮群眾感受，盡最大努力給群眾以實惠，但仍存在一些困難，簡述如下：

2.1 群眾對拆遷安置工作認(rèn)識不足

在拆遷工作進行中，由于群眾與工作人員的溝通不到位，個別工作人員職業(yè)素養(yǎng)低，責(zé)任心不強，不能很好的解答群眾提出的問題，導(dǎo)致部分群眾不能很好的理解拆遷的意義和好處，對拆遷工作誤解，甚至反感，給拆遷工作的推進加大了難度。

2.2 存在突擊建設(shè)、突擊裝修問題

一些居民得到要拆遷的消息后，為了能夠更多的得到國家補償款，立即開始對房屋進行簡單的裝修，并在院內(nèi)空地上建起沒有經(jīng)過行政審批的房屋來騙取國家補償，更有住戶死活都不搬家，蠻不講理，阻礙工作人員辦公。

2.3 工作體制機制方面仍有某些不順

拆遷時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等地區(qū)間溝通不足，對拆遷政策宣傳力度不足，使得各級政府執(zhí)行部門對拆遷工作的理解存在差異，安置的政策理解也存在差異，導(dǎo)致工作開展不順。同時，由于各級政府間職責(zé)權(quán)限不明確，管理存在漏洞，使得部分被拆遷人鉆政府空子，不配合工作，不接受拆遷，坐地起價，拆遷工作難以進行。

3 進一步做好拆遷安置工作的對策和建議

3.1 加大宣傳工作力度

群眾對拆遷工作的理解程度直接關(guān)系著拆遷工作的順利與否。要想群眾理解拆遷的意義，就需要加大力度宣傳。一般通過以下幾種方式宣傳：一是張貼安民告示，使被拆遷人做好心理準(zhǔn)備；二是宣傳法規(guī)政策，使群眾明白這是國家允許的；三是宣傳惠民政策，即大力宣傳拆遷補償政策和回遷安置政策，要明確回遷時間、地點，回遷費用的補償，回遷購房價格等，使群眾放心、踏實；四是逐戶考察，尤其是“四多”群眾、“釘子戶”群眾，工作人員要努力勸說，能幫助的盡量幫助，但也要遵守原則，不能讓支持國家政策的群眾吃虧，也不能讓防礙政府工作的“釘子戶”占便宜。

3.2 深入摸清所有情況

在拆遷前，逐戶進行調(diào)查，尤其是困難戶，可能出現(xiàn)的“釘子戶”等，盡可能收集詳細的群眾信息，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在結(jié)合實際、遵守政策的前提下制定應(yīng)對措施，以最大程度的降低上訪幾率。在拆遷方案實施過程中，也不要閉門造車，需要廣泛征求拆遷戶的意見，采納合理的意見，形成相對統(tǒng)一的文件，由拆遷戶簽名蓋章，避免安置時群眾再提出其他要求，上訪告狀，拒絕安置，造成經(jīng)濟損失和工作被動。

3.3 加強各方面的協(xié)調(diào)配合

拆遷安置工作需要各方的協(xié)調(diào)與配合，做到各方面配合默契、工作到位、責(zé)權(quán)利明確，拆遷安置工作才會事半功倍。今后，在拆遷安置的協(xié)調(diào)配合中要切實解決兩方面的問題，一是配合單位全局觀念要加強，與拆遷主體單位思想上要高度一致，真正統(tǒng)一，遇事多商量，多研究，對外一個聲音。二是配合單位責(zé)任和利益要匹配，給配合單位以獎勵政策，目的是進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)在拆遷安置工作中的積極性，促進拆遷工作的快速推進。但實際工作中，存在著獎勵資金兌現(xiàn)后，職責(zé)未完全到位的情況。為此，如何做到責(zé)任和利益相統(tǒng)一，還要在工作中進一步加強探索。

3.4 大力提高拆遷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在拆遷工作中，要使拆遷更順利的進行，需要群眾更好的理解拆遷工作，而要加強群眾對拆遷工作的理解程度，離不開拆遷工作人員的熱情服務(wù)?，F(xiàn)如今，群眾的要求越來越高，拆遷的難度也越來越大，拆遷人員的業(yè)務(wù)能力也需要不斷提高。拆遷單位需加強拆遷人員的團隊建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高拆遷工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，使他們熱愛工作，理解群眾，耐心解答，多與群眾溝通、多調(diào)查群眾難處、多宣傳先進典型，以贏得廣大群眾的支持和擁護。