水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力內(nèi)生機(jī)理與升級(jí)路徑分析

徐彩芝,蔡元成,趙 敏

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020;2.河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院,江蘇 常州 213022;3.江蘇省水資源與可持續(xù)發(fā)展研究中心,江蘇 南京 210098)

所謂適應(yīng)能力是指通過(guò)組織和過(guò)程的結(jié)構(gòu)變動(dòng),增加系統(tǒng)的適應(yīng)變化而生存與發(fā)展的能力[1]。水利風(fēng)景區(qū)的適應(yīng)能力則是指其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化的環(huán)境條件下,如何通過(guò)自身的要素和結(jié)構(gòu)變動(dòng),以增強(qiáng)生存、發(fā)展和持續(xù)發(fā)揮作用的能力。從所檢索到的理論研究和實(shí)證分析成果來(lái)看,目前,國(guó)內(nèi)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的研究主要集中在水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、問(wèn)題和對(duì)策等層面[2],對(duì)于適應(yīng)能力提升問(wèn)題的研究,也主要是針對(duì)企業(yè)及企業(yè)集群或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的[3],而對(duì)于在新形勢(shì)下水利風(fēng)景區(qū)如何提升其適應(yīng)能力問(wèn)題的系統(tǒng)研究成果幾乎未見(jiàn)。

自開(kāi)展水利風(fēng)景區(qū)審定工作以來(lái),截至2013年底,水利部已批準(zhǔn)設(shè)立了13批共588個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),總體發(fā)展迅速,在維護(hù)工程安全、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面發(fā)揮著重要的作用[4]。實(shí)踐證明,水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是發(fā)展民生水利的重要手段,是傳承水文化的重要載體,是推動(dòng)水管單位改革發(fā)展的重要支撐,是拓寬水利服務(wù)領(lǐng)域的重要窗口。但目前水利風(fēng)景區(qū)也存在著區(qū)域進(jìn)展不平衡、開(kāi)發(fā)與保護(hù)脫節(jié)、資金投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱等亟待解決的問(wèn)題,在一定程度上影響和制約了水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展[5]。這些問(wèn)題的存在,充分表明水利風(fēng)景區(qū)的適應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高,否則將失去存在的意義。同時(shí),水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展也由規(guī)模擴(kuò)張階段向效率優(yōu)化階段轉(zhuǎn)變,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水利風(fēng)景區(qū)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。水利風(fēng)景區(qū)是否能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,如何能夠在建設(shè)水資源保護(hù)和河湖健康保障體系過(guò)程中發(fā)揮重要作用,這是值得深入探討的問(wèn)題。因此,有必要從理論和實(shí)踐的角度,對(duì)水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的提升進(jìn)行深入和系統(tǒng)地研究,以促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 水利風(fēng)景區(qū)的功能與SCP分析

1.1 水利風(fēng)景區(qū)的功能

根據(jù)2004年頒布的《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》(水綜合[2004]143號(hào))對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的界定,可以看出它主要包含3個(gè)方面的功能:①它是“以水利工程為依托”的,強(qiáng)調(diào)的是水利風(fēng)景區(qū)的基本功能;②它是可以“進(jìn)行觀光、娛樂(lè)、休閑、度假”等活動(dòng)的區(qū)域,突出的是水利風(fēng)景區(qū)的水利旅游功能;③它是可以“進(jìn)行科學(xué)、教育、文化”等活動(dòng)的區(qū)域,體現(xiàn)的是水利風(fēng)景區(qū)作為載體傳承水文化的功能。

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,根據(jù)水利工程基本功能以及服務(wù)對(duì)象的不同,水利風(fēng)景區(qū)可劃分為水庫(kù)型、濕地型、自然河湖型、城市河湖型、水土保持型和灌區(qū)型6種類型。對(duì)于不同類型的水利風(fēng)景區(qū)而言,其區(qū)別主要在于基本功能、水利旅游功能和傳承水文化功能方面的差異。水利風(fēng)景區(qū)的基本功能屬性和水利旅游屬性是綜合反映不同水利風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)類型的變量體系,水利風(fēng)景區(qū)的基本功能是水利工程發(fā)揮正常功能的保障,而水利旅游則是水利工程的輔助與發(fā)展。良好的水利旅游可以為水利工程基本功能的發(fā)揮提供經(jīng)濟(jì)支持,還可以促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理,有助于推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)良性發(fā)展,提升水利風(fēng)景區(qū)的適應(yīng)能力。而水利風(fēng)景區(qū)傳承水文化的功能,其作用往往與景區(qū)的整體發(fā)展緊密聯(lián)系,表現(xiàn)更多的是體現(xiàn)在水利風(fēng)景區(qū)的旅游效益上。

1.2 水利風(fēng)景區(qū)的SCP范式

產(chǎn)業(yè)組織理論的SCP(結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效)范式,是針對(duì)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行研究的范式。采用SCP范式研究水利風(fēng)景區(qū),可以分析其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效之間存在何種關(guān)系,以及如何通過(guò)優(yōu)化這種關(guān)系來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng),為水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的提高奠定一定的基礎(chǔ)。

首先,由于水利風(fēng)景區(qū)之間的基本功能與水利旅游功能均存在差異,造成水利風(fēng)景區(qū)的內(nèi)在組成結(jié)構(gòu)也顯著不同,因此被劃分為6種類型,而結(jié)構(gòu)類型的不同也直接導(dǎo)致各水利風(fēng)景區(qū)的行為存在較大差異。不同結(jié)構(gòu)類型的水利風(fēng)景區(qū)注定了它們?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)的作用不同,這也是實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)合理分工的保障。而系統(tǒng)內(nèi)各水利風(fēng)景區(qū)之間資源共享和信息流通的有效程度,則由成員之間的聯(lián)接結(jié)構(gòu)所決定,它使水利風(fēng)景區(qū)的知識(shí)由創(chuàng)造、流動(dòng)到溢出的過(guò)程得到加速。

其次,系統(tǒng)內(nèi)各水利風(fēng)景區(qū)的行為,綜合作用于水利風(fēng)景區(qū)的整體績(jī)效。水利風(fēng)景區(qū)的結(jié)構(gòu)和行為共同影響水利風(fēng)景區(qū)的績(jī)效,水利風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為功能結(jié)構(gòu)類型的差別,而水利風(fēng)景區(qū)行為則指系統(tǒng)內(nèi)成員的一般行為,是面對(duì)環(huán)境變化時(shí)所采取的對(duì)策等。水利風(fēng)景區(qū)的行為是手段,而績(jī)效才是目標(biāo)?？?jī)效提高的途徑可通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間信息溝通的加強(qiáng),以及要素主體間的相互學(xué)習(xí)等行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三,水利風(fēng)景區(qū)的績(jī)效會(huì)反過(guò)來(lái)影響結(jié)構(gòu)的變化,即逆向傳導(dǎo)。這里所說(shuō)的結(jié)構(gòu)是指水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu),在某種結(jié)構(gòu)下,若水利風(fēng)景區(qū)整體績(jī)效較好,則系統(tǒng)會(huì)強(qiáng)化并保持這種結(jié)構(gòu);若水利風(fēng)景區(qū)整體績(jī)效較低,則系統(tǒng)通過(guò)與內(nèi)外部環(huán)境的交互,并實(shí)現(xiàn)反饋促進(jìn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)向健康方向轉(zhuǎn)變,所以水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)的整體績(jī)效完善會(huì)受到景區(qū)個(gè)體績(jī)效的逆向影響。

2 水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的內(nèi)生機(jī)理與影響作用分析

2.1 水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的內(nèi)生機(jī)理

不同類型的水利風(fēng)景區(qū)構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)部、不同的水利風(fēng)景區(qū)之間以及水利風(fēng)景區(qū)與外部環(huán)境之間都存在競(jìng)爭(zhēng)與合作等復(fù)雜的關(guān)系,水利風(fēng)景區(qū)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)是這些復(fù)雜關(guān)系統(tǒng)一作用的結(jié)果,即內(nèi)因與外因相互作用的結(jié)果。內(nèi)因即水利風(fēng)景區(qū)的內(nèi)生機(jī)理,體現(xiàn)為水利風(fēng)景區(qū)本身的基本功能效益發(fā)揮狀況及經(jīng)營(yíng)管理狀況、水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與合作狀況、水利風(fēng)景區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)與合作狀況;外因則體現(xiàn)為水利風(fēng)景區(qū)與外部環(huán)境相適應(yīng)的狀況。

水利風(fēng)景區(qū)作為復(fù)雜系統(tǒng),其適應(yīng)能力主要表現(xiàn)在面對(duì)外部環(huán)境變化時(shí),水利風(fēng)景區(qū)個(gè)體以及水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的其他各成員單位能做出關(guān)聯(lián)性的反應(yīng),這種微觀層面的反應(yīng)則最終引起整個(gè)系統(tǒng)的進(jìn)化。如果各水利風(fēng)景區(qū)及其系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,且能夠通暢地傳遞信息,則該系統(tǒng)整體運(yùn)行就會(huì)具有強(qiáng)大的整體外部性,由各水利風(fēng)景區(qū)個(gè)體內(nèi)部及水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)內(nèi)其他成員單位之間進(jìn)行分工合作,從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)化、規(guī)?；?yīng),并且減少相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),在降低負(fù)外部性的同時(shí)提升績(jī)效。反之,如果系統(tǒng)內(nèi)部之間協(xié)調(diào)關(guān)系與良性背道而馳發(fā)展,同時(shí)運(yùn)行機(jī)制又不完善,則該系統(tǒng)將會(huì)導(dǎo)致負(fù)外部性的產(chǎn)生,水利風(fēng)景區(qū)之間將有可能進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致一方面不能適應(yīng)相互之間的關(guān)系,另一方面可能會(huì)疏遠(yuǎn)與當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系。

要弄清楚水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力提升的內(nèi)部機(jī)理,就需要從水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)的利益相關(guān)者入手,分析系統(tǒng)利益相關(guān)者之間的交互行為,及其這些行為如何影響水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)的整體適應(yīng)性變化的過(guò)程。水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)內(nèi)外部之間存在著許多交互活動(dòng),在外部環(huán)境發(fā)生改變時(shí),系統(tǒng)的利益相關(guān)者都會(huì)根據(jù)自身情況采用不同的方法與手段來(lái)應(yīng)對(duì),大致可以分成3類:①水利風(fēng)景區(qū)個(gè)體只注重自我生存;②注重水利風(fēng)景區(qū)整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展;③既考慮自身的生存與發(fā)展,也考慮整個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,這種發(fā)展方式基本涵蓋了大多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)在處理外部危機(jī)時(shí)所做的反應(yīng)動(dòng)向。

a. 水利風(fēng)景區(qū)作為個(gè)體存在,其內(nèi)部必然存在著大量的經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu),它們一般是圍繞著水利風(fēng)景區(qū)而生存,主要為景區(qū)提供營(yíng)銷推廣、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)、安全管理、服務(wù)管理等,這些是水利風(fēng)景區(qū)的生存所要首先考慮的標(biāo)準(zhǔn),它們?nèi)狈?duì)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注,因此在遇到環(huán)境變化時(shí),通常只注重自身的生存。

b. 水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)的利益相關(guān)者,一般都肩負(fù)著促進(jìn)整個(gè)水利風(fēng)景區(qū)良性發(fā)展的責(zé)任。其中:水利風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)籌景區(qū)個(gè)體的整體均衡發(fā)展,一般首先關(guān)注景區(qū)整體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與形勢(shì);水利部景區(qū)辦作為水利風(fēng)景區(qū)的主管部門,往往通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的政策,統(tǒng)籌全國(guó)各地區(qū)水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展;地方水利部門主要關(guān)注的是水利風(fēng)景區(qū)基本功能效益的發(fā)揮;地方旅游部門關(guān)注的則集中在水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益;地方環(huán)保部門關(guān)注的則側(cè)重于水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)效益;當(dāng)?shù)卣畬?duì)水利風(fēng)景區(qū)的關(guān)注,集中在水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等整體發(fā)展;當(dāng)?shù)鼐用駝t更多的關(guān)注水利風(fēng)景區(qū)給他們帶來(lái)的社會(huì)效益與生態(tài)效益;而旅游者則更關(guān)注水利風(fēng)景區(qū)給他們帶來(lái)的環(huán)境視覺(jué)效果與旅游價(jià)值。

c. 以縣、市、省等為域,內(nèi)部可能存在著其他景區(qū),這些景區(qū)與水利風(fēng)景區(qū)在選擇發(fā)展策略時(shí),往往會(huì)有效整合前述兩種策略,在滿足自身能夠生存的基礎(chǔ)上,形成提升區(qū)域內(nèi)景區(qū)整體效率的發(fā)展模式。

2.2 水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的影響作用

水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)利益相關(guān)者包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)(景區(qū)管理委員會(huì),售票處,區(qū)內(nèi)及附近的旅游產(chǎn)品商店、旅館、酒店、游客中心等)、相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)(水利部景區(qū)辦,地方水利部門、旅游部門、環(huán)保部門等)、其他景區(qū)(區(qū)域內(nèi)其他類型的水利風(fēng)景區(qū),其他旅游景區(qū)等)和政府等。它們之間存在的復(fù)雜交互作用,其過(guò)程往往具備專業(yè)化分工、職能性鄰近、區(qū)域內(nèi)景區(qū)相互關(guān)聯(lián)以及協(xié)同與溢出效應(yīng)等特征。具體表現(xiàn)如下:

a. 內(nèi)部機(jī)構(gòu)的作用是實(shí)施對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的內(nèi)部管理、旅游合作;效應(yīng)體現(xiàn)為景區(qū)管理升級(jí)、旅游功能升級(jí)。

b. 相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的作用是實(shí)施對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的功能區(qū)劃與質(zhì)量管理,對(duì)景區(qū)內(nèi)部管理功能的協(xié)調(diào);效應(yīng)體現(xiàn)為水利風(fēng)景區(qū)景區(qū)基本功能升級(jí)、質(zhì)量升級(jí)和景區(qū)內(nèi)部管理的一體化升級(jí)。

c. 其他景區(qū)的作用是與水利風(fēng)景區(qū)總體協(xié)同發(fā)展,兩者內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的相互學(xué)習(xí)與交流,以及為相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒;效應(yīng)體現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)不同景區(qū)協(xié)同升級(jí),不同景區(qū)各自管理水平提升,以及區(qū)內(nèi)景區(qū)整體質(zhì)量、功能升級(jí)。

d. 政府的作用是為水利風(fēng)景區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持,為內(nèi)部機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目和政策支持,協(xié)調(diào)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)功能,對(duì)區(qū)域內(nèi)不同景區(qū)進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃;效應(yīng)體現(xiàn)為完善區(qū)域內(nèi)景區(qū)規(guī)劃,提升景區(qū)支撐能力和均衡發(fā)展能力,打造品牌效應(yīng)。

上述分析表明,水利風(fēng)景區(qū)就是通過(guò)與這些成員相互之間的交互作用,來(lái)促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)適應(yīng)性的升級(jí)與發(fā)展,這種作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是景區(qū)內(nèi)部成員間的作用；二是不同結(jié)構(gòu)類型結(jié)點(diǎn)間成員(即利益相關(guān)者)的作用。

前一種作用包括水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)各功能機(jī)構(gòu)的專業(yè)化與一體化,景區(qū)管理委員會(huì)與其他成員的聯(lián)系是在景區(qū)基本功能正常發(fā)揮基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮其他機(jī)構(gòu)功能以保證最大限度發(fā)揮景區(qū)經(jīng)濟(jì)旅游效益和社會(huì)效益;其他內(nèi)部成員是在滿足景區(qū)管理委員會(huì)管理的前提下,以達(dá)到管理效率或經(jīng)濟(jì)效率最大化,它們之間的交互作用可能是信息、競(jìng)爭(zhēng)等因素。

后一種作用表現(xiàn)為景區(qū)與其他管理部門、其他水利風(fēng)景區(qū)、區(qū)域內(nèi)其他景區(qū)、旅游者及當(dāng)?shù)鼐用竦冉Y(jié)點(diǎn)成員間的作用,他們之間的交互作用存在博弈行為。結(jié)點(diǎn)不同則交互作用存在差異,交互作用的強(qiáng)弱所表達(dá)的含義也是有差別的,交互作用越強(qiáng)表明水利風(fēng)景區(qū)的適應(yīng)能力越強(qiáng),反之,則景區(qū)適應(yīng)能力越弱。

水利風(fēng)景區(qū)的適應(yīng)能力是上述各成員通過(guò)交互作用形成的系統(tǒng)整體適應(yīng)能力。顯然,各成員的個(gè)體適應(yīng)性對(duì)系統(tǒng)整體效應(yīng)的傳導(dǎo)性質(zhì)也是不同的,有些可能是正向效應(yīng),有些可能是負(fù)向效應(yīng)。在各成員單位的交互過(guò)程中,其正向效應(yīng)體現(xiàn)為景區(qū)間的互動(dòng)學(xué)習(xí)效應(yīng)、資源間的協(xié)調(diào)與整合效應(yīng),以及由多種因素引發(fā)的系統(tǒng)自增強(qiáng)效應(yīng);而負(fù)向效應(yīng)則包括惡性競(jìng)爭(zhēng)、管理缺失、功能協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)取?/p>

3 水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力升級(jí)路徑與適應(yīng)性規(guī)則

3.1 水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的升級(jí)路徑

水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的動(dòng)態(tài)演進(jìn)分析結(jié)果表明:推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)升級(jí)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ腔竟δ苄б婧退糜蔚慕?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。水利風(fēng)景區(qū)基本功能的正常發(fā)揮是其生存能力的集中體現(xiàn),發(fā)展水利旅游獲得經(jīng)濟(jì)效益是提升其生存與發(fā)展能力的重要途徑;而生態(tài)效益是開(kāi)展水利旅游等活動(dòng)的基礎(chǔ),從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利風(fēng)景區(qū)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)必然會(huì)受到外部環(huán)境的影響,因此其適應(yīng)能力的提升與演進(jìn),并不總是直線上升的,而是有波動(dòng)的[7]。

現(xiàn)狀分析表明,絕大部分水利風(fēng)景區(qū)都需要轉(zhuǎn)型升級(jí),然而其轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑不僅與自身的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題有關(guān),也涉及其他部門政策及響應(yīng)問(wèn)題。水利風(fēng)景區(qū)的升級(jí)主要有3種路徑,從而使得水利風(fēng)景區(qū)的適應(yīng)能力上升。水利風(fēng)景區(qū)3種升級(jí)路徑的特征比較見(jiàn)表1[8]。

第一種路徑:基本功能主導(dǎo)式路徑。通過(guò)強(qiáng)化水利工程的防洪、供水、灌溉、發(fā)電等基本功能,大力提升工程的基本功能效益,在此基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)水利旅游。

第二種路徑:水利旅游主導(dǎo)式路徑。通過(guò)強(qiáng)化其生態(tài)旅游、文化旅游等,積極發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益,大力發(fā)展水利旅游,保障水利工程基本功能正常發(fā)揮。

第三種路徑:功能平衡式路徑。通過(guò)強(qiáng)化基本功能與大力發(fā)展水利旅游同步進(jìn)行,共同促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)向更高層次升級(jí)。

表1 水利風(fēng)景區(qū)升級(jí)路徑比較

3.2 水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)性規(guī)則

水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)內(nèi)各結(jié)點(diǎn)成員通過(guò)相互之間的交互作用來(lái)達(dá)到水利風(fēng)景區(qū)的適應(yīng)性進(jìn)化。筆者將水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)性規(guī)則總結(jié)歸納為下面3種形式:

a. 個(gè)體型。一般來(lái)說(shuō),只有系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)成員的適應(yīng)能力都提升了,才能導(dǎo)致系統(tǒng)整體適應(yīng)能力的進(jìn)化。對(duì)水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)來(lái)說(shuō),其廣義上包含地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、交通條件、知名度等,狹義上包含水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)部的管理單位、配套設(shè)施、景區(qū)生態(tài)環(huán)境等。此類水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的進(jìn)化為自發(fā)成長(zhǎng)模式,體現(xiàn)為個(gè)體進(jìn)化規(guī)則。

b. 集體型。在此類水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)中,成員的適應(yīng)性與系統(tǒng)的適應(yīng)性相輔相成,它們的提升方向保持一致。地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件改善、交通條件改善、景區(qū)品牌效應(yīng)提升、市場(chǎng)環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境改善,從而區(qū)域知名度上升,則為水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展提供較好的宣傳效應(yīng)。此類水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的進(jìn)化為集體進(jìn)化模式。

c. 混合型。一個(gè)地區(qū)的風(fēng)景區(qū),甚至水利風(fēng)景區(qū)可能不止一家,而這類水利風(fēng)景區(qū)的進(jìn)化規(guī)則就是跟隨區(qū)域的領(lǐng)袖景區(qū)進(jìn)行集體型進(jìn)化,而領(lǐng)袖景區(qū)則遵照個(gè)體型進(jìn)化規(guī)則。此類水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力進(jìn)化為混合進(jìn)化模式。

4 水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力提升的對(duì)策建議

a. 集體型水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)和混合型水利風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)進(jìn)化模式均能促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的整體適應(yīng)能力提升,而個(gè)體型水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)化模式則導(dǎo)致適應(yīng)性下降。給予的政策啟示是:水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展要在搞好自身的建設(shè)管理基礎(chǔ)上,充分適應(yīng)區(qū)域性環(huán)境變化,并利用政府及相關(guān)管理部門提供的優(yōu)越環(huán)境,實(shí)行區(qū)域相似資源聯(lián)合開(kāi)發(fā),建成示范性水利風(fēng)景區(qū)后,向其他景區(qū)進(jìn)行因地制宜地推廣成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些只顧自身、封閉發(fā)展型的景區(qū),秉持“取其精華,去其糟粕”的原則,總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn),適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)景區(qū)的順利轉(zhuǎn)型并持續(xù)發(fā)展。

b. 對(duì)于功能單一或尚不齊全的水利風(fēng)景區(qū),適中的外部復(fù)雜性程度對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的整體適應(yīng)能力是最合適的。較低的外部復(fù)雜性程度下,這類水利風(fēng)景區(qū)容易缺乏與外部環(huán)境的有效交流與溝通,不利于水利風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與適應(yīng)能力的提升;而較高的外部復(fù)雜性程度情況下則會(huì)走向另一種極端,即水利風(fēng)景區(qū)與其他單位,尤其是類似景區(qū)做出的決策相互制約,從而造成系統(tǒng)的適應(yīng)性下降,不利于水利風(fēng)景區(qū)適應(yīng)能力的提升。給予的政策啟示是:地方政府出臺(tái)政策法規(guī),為區(qū)域的景區(qū)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境與支撐條件,降低景區(qū)與外部資源的關(guān)聯(lián)復(fù)雜程度,并促成地區(qū)景區(qū)資源的整合,進(jìn)行有效的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

c. 均衡型景區(qū)的適應(yīng)能力最高,給予的政策啟示是:水利風(fēng)景區(qū)自身應(yīng)堅(jiān)持功能的均衡性發(fā)展,地方政府及相關(guān)管理部門也應(yīng)對(duì)其監(jiān)督并從政策供給上進(jìn)行長(zhǎng)期性支持。

d. 水利風(fēng)景區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,其利益相關(guān)者發(fā)揮著重要作用,因此應(yīng)做好相應(yīng)的管理工作。

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