“11規(guī)則”下船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試的變化與應(yīng)對(duì)

肖仲明

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

一、引言

海船船員適任考試是一個(gè)重要的國(guó)家級(jí)職業(yè)資格認(rèn)證考試，關(guān)乎我國(guó)船員綜合素質(zhì)提升和航海事業(yè)的發(fā)展。為充分有效履行STCW 公約馬尼拉修正案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)船員條例》《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱“04規(guī)則”)以及我國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際公約，交通運(yùn)輸部制定并頒布了《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱“11 規(guī)則”)，交通運(yùn)輸部海事局發(fā)布了《＜中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則＞實(shí)施辦法》。為更好地實(shí)施本規(guī)則，進(jìn)一步提高船員素質(zhì)，部海事局對(duì)原海船船員適任考試大綱和評(píng)估規(guī)范進(jìn)行了修訂，制定了新的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試大綱》［1］和《中華人民共和國(guó)海船船員適任評(píng)估規(guī)范》［2］，即“12 適任考試大綱”和“12 適任評(píng)估規(guī)范”。自2012年下半年啟動(dòng)“11 規(guī)則”海船船員適任考試以來已有1年多，該大綱和評(píng)估規(guī)范的修訂對(duì)船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和海船船員產(chǎn)生了重大影響。為此，筆者就“11 規(guī)則”下的船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試新要求、適任考試新大綱以及考試方式等方面進(jìn)行分析研究，并提出船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船長(zhǎng)和甲板部船員具體可行的應(yīng)對(duì)措施。

二、“11 規(guī)則”下船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試新要求

“11 規(guī)則”于2012年3月1日起生效實(shí)施，共9 章64 條，1 個(gè)附件和1 個(gè)表注，與“04 規(guī)則”相比，名稱上將“適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則”改為“適任考試和發(fā)證規(guī)則”，框架上進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化，內(nèi)容上進(jìn)行了精簡(jiǎn)，邏輯關(guān)系上更加準(zhǔn)確。

“11 規(guī)則”對(duì)海船船員適任考試提出新規(guī)定［3］:海船船員的適任考試包括理論考試和評(píng)估。理論考試以理論知識(shí)為主要考試內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)的掌握和理解程度進(jìn)行測(cè)試。評(píng)估通過對(duì)相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作，國(guó)際通用語言聽力測(cè)驗(yàn)與口試等方式，重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用、操作及應(yīng)急等能力進(jìn)行技能測(cè)評(píng)。適任考試有科目或者項(xiàng)目不及格的，可以在初次適任考試準(zhǔn)考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請(qǐng)5 次補(bǔ)考。逾期不能通過全部適任考試的，所有適任考試成績(jī)失效。另外，“11 規(guī)則”實(shí)施辦法中規(guī)定:申請(qǐng)適任考試初考者，須一次性申請(qǐng)適任考試所有的理論考試科目和評(píng)估項(xiàng)目;申請(qǐng)適任考試補(bǔ)考者，每期補(bǔ)考不論申請(qǐng)幾門理論考試或幾項(xiàng)評(píng)估都視為一次補(bǔ)考。［4］可見，“11 規(guī)則”下的評(píng)估為適任考試的一部分，學(xué)員的適任考試不再僅僅是理論考試，對(duì)于初考者來說，適任考試內(nèi)容多，通過難度大;對(duì)于適任考試補(bǔ)考者來說，若有評(píng)估科目沒有通過，這無疑減少了學(xué)員的補(bǔ)考次數(shù)，增添了通過的難度。另一方面，“11 規(guī)則”取消了“04 規(guī)則”關(guān)于正在接受航海類教育的學(xué)員必須在評(píng)估合格后方可參加考試的規(guī)定，從而避免了在校學(xué)生如果因考前評(píng)估不及格而不能參加理論考試，待畢業(yè)后再去補(bǔ)評(píng)、考試(可能還要補(bǔ)考)的問題。在船員職務(wù)方面，“11 規(guī)則”進(jìn)行了調(diào)整，新增了電子電氣員、電子技工、高級(jí)值班水手和高級(jí)值班機(jī)工4 個(gè)任職崗位，并進(jìn)一步用表格的形式明確了“11 規(guī)則”下申請(qǐng)不同職務(wù)的船員的適任考試，申請(qǐng)船長(zhǎng)和甲板部船員的適任考試要求見表1，并規(guī)定了接受航海類教育和崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員，可申請(qǐng)參加的適任考試，申請(qǐng)船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試情況見表2。

表1 申請(qǐng)船長(zhǎng)和甲板部船員的適任考試要求

表2 各類航海類教育和培訓(xùn)的學(xué)員申請(qǐng)船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試情況

三、“11 規(guī)則”下船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試大綱的變化

“12 適任考試大綱”延續(xù)了原海船船員適任考試大綱和評(píng)估大綱的基本框架，滿足了STCW 公約馬尼拉修正案的適任標(biāo)準(zhǔn)要求，除上述提到的適任考試包括理論考試和評(píng)估外，與舊版考試大綱相比，船長(zhǎng)和甲板部船員的適任考試主要有以下幾方面的變化。

1．理論考試科目的變化

為了解決大副考試科目多、船長(zhǎng)考試科目少的問題，保持理論培訓(xùn)和考試的平穩(wěn)發(fā)展，滿足船員職能的新標(biāo)準(zhǔn)，“11 規(guī)則”下理論考試大綱對(duì)不同職務(wù)的科目做出調(diào)整(見表3):(1)科目數(shù)量有增減，如船長(zhǎng)科目由2 門增為4 門，大副科目由8 門減為5 門，三副科目均由7 門減為5 門，值班水手科目由2 門減為1 門。(2)新增職務(wù)高級(jí)值班水手科目，如高級(jí)值班水手共2 門新科目。(3)部分科目拆分或合并。如船長(zhǎng)業(yè)務(wù)拆分為航海學(xué)、船舶操縱與避碰、船舶管理;航海氣象與海洋學(xué)并入航海學(xué);船舶值班與避碰、船舶操縱、船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備部分內(nèi)容合并為船舶操縱與避碰;海上貨物運(yùn)輸、船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備部分內(nèi)容合并為船舶結(jié)構(gòu)與貨運(yùn)。

表3 船長(zhǎng)和甲板部船員理論考試大綱科目變化

2．理論考試內(nèi)容的變化

為了符合STCW 公約馬尼拉修正案第Ⅱ章“船長(zhǎng)和甲板部”關(guān)于船員職能的新標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)航海技術(shù)的發(fā)展，更新陳舊的知識(shí)，避免海船船員在職務(wù)晉升、航區(qū)擴(kuò)大和噸位提高時(shí)考試內(nèi)容中多次重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生，充分考慮知識(shí)的結(jié)構(gòu)完整性和邏輯性，“11 規(guī)則”理論考試大綱不僅對(duì)考試科目做出調(diào)整，而且修訂和調(diào)整了考試內(nèi)容，主要表現(xiàn)為:(1)大綱模塊的調(diào)整;(2)科目的新增;(3)知識(shí)點(diǎn)的刪除、增加、更新、概括、細(xì)化或不同職務(wù)的新要求。(見表4)

表4 船長(zhǎng)和甲板部船員理論考試內(nèi)容變化

續(xù)表

3．評(píng)估科目的變化

為了使評(píng)估科目與新調(diào)整的理論考試科目相匹配，保持評(píng)估培訓(xùn)和考試的平穩(wěn)發(fā)展，以及滿足船員職能的新標(biāo)準(zhǔn)，“11 規(guī)則”下評(píng)估大綱對(duì)不同職務(wù)的科目做出調(diào)整(見表5)，主要變化為:(1)科目數(shù)量有增加，如船長(zhǎng)科目4 門不變，大副科目由3 門增為4 門，三副科目均由5 門增為7 門，值班水手科目由2 門增為3 門。(2)新增職務(wù)高級(jí)值班水手科目，如高級(jí)值班水手共2 門新科目。(3)部分科目新增或刪除。如新增電子海圖顯示與信息系統(tǒng)/電子海圖系統(tǒng)，船舶操縱、避碰與駕駛臺(tái)資源管理，雷達(dá)操作與應(yīng)用，(高級(jí))值班水手英語聽力與會(huì)話，高級(jí)值班水手水手工藝;刪除海上搜救與海事案例分析。(4)部分科目合并，如海圖作業(yè)、航線設(shè)計(jì)科目合并為航線設(shè)計(jì)。

說明:表中評(píng)估科目與船員職務(wù)晉升相對(duì)應(yīng)，未區(qū)分航區(qū)擴(kuò)大、噸位提高的評(píng)估科目。

4．評(píng)估內(nèi)容的變化

為了符合STCW 公約馬尼拉修正案第Ⅱ章“船長(zhǎng)和甲板部”關(guān)于船員職能的新標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)航海技術(shù)的發(fā)展，刪除落后的航海設(shè)施設(shè)備的評(píng)估內(nèi)容，充分考慮評(píng)估項(xiàng)目的可操作性和中國(guó)航海教育的實(shí)際情況，盡可能不調(diào)整各評(píng)估項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的主要內(nèi)容，以免影響培訓(xùn)和評(píng)估的順利實(shí)施，“11 規(guī)則”下適任考試評(píng)估內(nèi)容做出修訂和調(diào)整，主要表現(xiàn)為:(1)大綱模塊的調(diào)整;(2)科目的新增;(3)知識(shí)點(diǎn)的刪除、增加、更新、細(xì)化或不同職務(wù)的新要求。(見表6)

表6 船長(zhǎng)和甲板部船員評(píng)估內(nèi)容變化

續(xù)表

續(xù)表

四、“11 規(guī)則”下船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試方式的變化

海船船員適任考試是一種標(biāo)準(zhǔn)化考試。交通運(yùn)輸部海事局主管全國(guó)海船船員適任考試工作，直屬海事局具體負(fù)責(zé)海船船員適任考試。

“11 規(guī)則”下船長(zhǎng)和甲板部船員理論考試仍采用遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)終端考試(無紙化考試)，由中國(guó)海事服務(wù)中心負(fù)責(zé)承辦海船船員全國(guó)統(tǒng)考?！吨腥A人民共和國(guó)海事局關(guān)于調(diào)整海船船員理論考試事項(xiàng)的公告》(海船員［2013］826 號(hào))對(duì)考試試題設(shè)置做出新的調(diào)整［6］:(1)除航海英語、500 總噸及以上船舶大副和二/三副航海學(xué)由單選題和關(guān)聯(lián)題組成以外，其余船長(zhǎng)和駕駛員理論科目均為單選題。(2)值班水手業(yè)務(wù)為單選題和是非題，高級(jí)值班水手業(yè)務(wù)為單選題，高級(jí)值班水手英語為單選題和關(guān)聯(lián)題。(3)海船船員理論考試總分均為100 分;除未滿500 總噸船舶船員航海學(xué)、船舶管理、船舶結(jié)構(gòu)與貨運(yùn)及格分?jǐn)?shù)線為60，未滿500 總噸船舶船員船舶操縱與避碰及格分?jǐn)?shù)線均為70 分以外，其余船員航海學(xué)、船舶管理、船舶結(jié)構(gòu)與貨運(yùn)航海英語及格分?jǐn)?shù)線均為70 分，船舶操縱與避碰及格分?jǐn)?shù)線為80 分，值班水手業(yè)務(wù)、高級(jí)值班水手業(yè)務(wù)、高級(jí)值班水手英語均為60 分。

“11 規(guī)則”下船長(zhǎng)和甲板部船員少部分評(píng)估科目為全國(guó)統(tǒng)考、大部分評(píng)估科目由學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)操作完成，評(píng)估題型、總分和及格分?jǐn)?shù)線依照評(píng)估規(guī)范規(guī)定要求實(shí)施?！?2 適任評(píng)估規(guī)范”在評(píng)估內(nèi)容和要素中設(shè)定了打星號(hào)的“一票否決”項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵性操作的重要性。如在航線設(shè)計(jì)評(píng)估中，“繪畫航線、編制航線表”和“航跡繪算”為評(píng)估關(guān)鍵項(xiàng)，都必須及格，否則整個(gè)評(píng)估不及格;貨物積載與系固(二/三副)評(píng)估中，“貨物配載圖辨識(shí)及使用”和“船舶相關(guān)性能核算”為評(píng)估關(guān)鍵項(xiàng)，也都必須及格，否則整個(gè)評(píng)估不及格。

五、針對(duì)“11 規(guī)則”船長(zhǎng)和甲板部船員內(nèi)容修訂的應(yīng)對(duì)措施

海船船員適任考試無論對(duì)于航海院校，海船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是申請(qǐng)船長(zhǎng)和甲板部船員的學(xué)員，都是新的內(nèi)容和挑戰(zhàn)。各船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船長(zhǎng)和甲板部船員應(yīng)針對(duì)考試大綱和評(píng)估規(guī)范的修訂，理清船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試的變化，采取相應(yīng)的措施，以更好地姿態(tài)迎接STCW 公約馬尼拉修正案在中國(guó)的實(shí)施。

1．船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)

(1)加快培訓(xùn)教材修訂。為了更好地指導(dǎo)幫助船員進(jìn)行適任考試前的培訓(xùn)，提高船員的適任水平，中國(guó)海事服務(wù)中心組織專家共同編寫了與“12適任考試大綱”相適應(yīng)的“中華人民共和國(guó)海船船員適任考試培訓(xùn)教材”?；诟鲉挝坏慕虒W(xué)規(guī)定、統(tǒng)編教材和自編教材的適用性等原因，部分船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未采用該培訓(xùn)教材。因此，若不采用該培訓(xùn)教材，各船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織人員對(duì)培訓(xùn)教材的修訂，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，并編寫相應(yīng)的輔導(dǎo)教材，以便學(xué)員有的放矢復(fù)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練。

(2)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。新的考試大綱和評(píng)估規(guī)范是“11 規(guī)則”下船員教育和培訓(xùn)的指揮棒。為了促進(jìn)國(guó)家履約工作順利推進(jìn)和提高教師的教學(xué)質(zhì)量，船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求教師熟悉新的考試要求、考試大綱和評(píng)估規(guī)范?？梢酝ㄟ^開展集體備課，以教研組為單位，組織教師開展集體研讀考試大綱和評(píng)估規(guī)范、改進(jìn)教學(xué)方法、制訂教學(xué)計(jì)劃、審定備課提綱等活動(dòng)。

(3)調(diào)整和加強(qiáng)培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)?！?1 規(guī)則”下的考試大綱對(duì)船長(zhǎng)和甲板部船員的職能提出了新要求:刪除如羅蘭C 導(dǎo)航系統(tǒng)、自適應(yīng)自動(dòng)舵與自動(dòng)駕駛儀等;新增如2006 海事勞工公約、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)/電子海圖系統(tǒng)、船舶操縱、避碰與駕駛臺(tái)資源管理等。伴隨交通運(yùn)輸部對(duì)《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》的修訂，船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整和加強(qiáng)船員培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)員的實(shí)際操作能力。

2．船長(zhǎng)和甲板部船員的應(yīng)對(duì)

(1)緊扣考試大綱和評(píng)估規(guī)范。船員適任考試是標(biāo)準(zhǔn)化考試，其標(biāo)準(zhǔn)為“12 適任考試大綱”和“12 適任評(píng)估規(guī)范”。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于考試范圍、考試要求、考試方式等具有準(zhǔn)確的定位。就目前的考試考題內(nèi)容來看，試題主要圍繞考試大綱和評(píng)估規(guī)范，故決不能用自以為是或想當(dāng)然的態(tài)度來研究可能會(huì)考什么內(nèi)容或采用猜題“押寶”的方式進(jìn)行片面復(fù)習(xí)。

(2)重視專業(yè)知識(shí)。船員應(yīng)明確適任考試是一方面可以檢測(cè)自己的專業(yè)知識(shí)或技能的掌握程度，另一方面可以檢驗(yàn)自己是否已經(jīng)具備該資格的適任能力。船長(zhǎng)和甲板部船員應(yīng)根據(jù)大綱和規(guī)范的要求循序漸進(jìn)地進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，注重專業(yè)知識(shí)內(nèi)部知識(shí)點(diǎn)的橫向和縱向聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)考試重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，切勿死記硬背輔導(dǎo)教材或題庫(kù)。

(3)強(qiáng)化訓(xùn)練。適任考試試題雖然千變?nèi)f化，其知識(shí)結(jié)構(gòu)卻基本相同，往往存在一定的解題套路，熟練掌握后既能提高正確率，又能提高解題速度。特別是實(shí)操評(píng)估，學(xué)員應(yīng)在實(shí)訓(xùn)中熟悉掌握知識(shí)點(diǎn)，對(duì)考試場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備有較好的了解。

六、結(jié)語

為了滿足STCW 公約馬尼拉修正案和中國(guó)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，“11 規(guī)則”下船長(zhǎng)和甲板部船員適任考試在適任考試要求、適任考試大綱以及考試方式等方面發(fā)生了較大的變化。海船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船長(zhǎng)和甲板部船員應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，緊扣考試大綱和評(píng)估規(guī)范，做好履約工作，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

［1］中華人民共和國(guó)海事局．中華人民共和國(guó)海船船員適任考試大綱［M］．大連:大連海事大學(xué)出版社，2012．

［2］中華人民共和國(guó)海事局．中華人民共和國(guó)海船船員適任評(píng)估規(guī)范［M］．大連:大連海事大學(xué)出版社，2012．

［3］中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部．中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則［EB/OL］．(2012－01－19)．http://www．moc．gov．cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu /jiaotongbuling /201201/t20120119_1187249．html．

［4］中華人民共和國(guó)海事局．關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》實(shí)施辦法的通知［EB/OL］．(2012－ 03－ 07)．http://www．moc．gov．cn/zizhan/zhishuJG/haishiju/chuanyuanguanli/201203/t20120307_1207964．html．

［5］中華人民共和國(guó)海事局．關(guān)于船員考試、評(píng)估和發(fā)證工作有關(guān)事宜的通知［EB/OL］．(2008－12－26)．http://www．moc．gov．cn/zhishu/haishiju/chuanyuanguanli/201110 /t20111017_1085793．html．

［6］中華人民共和國(guó)海事局．中華人民共和國(guó)海事局關(guān)于調(diào)整海船船員理論考試事項(xiàng)的公告［EB/OL］．(2013－12－13)．http://www．moc．gov．cn/zfxxgk/bzsdw/bhsj/201312/t20131213 _1528235．html．