新型城鎮(zhèn)化背景下以人為本城市的評(píng)價(jià)研究

李?lèi)?ài)國(guó)

(重慶理工大學(xué) 管理學(xué)院，重慶 400054)

我國(guó)的城市化建設(shè)歷程時(shí)間雖短，但勢(shì)頭迅猛，并逐步暴露出人口不完全城鎮(zhèn)化、土地過(guò)度城鎮(zhèn)化和社會(huì)矛盾激化等深層次問(wèn)題[1]。如火如荼的“造城運(yùn)動(dòng)”[2]，過(guò)于重視GDP規(guī)模的增長(zhǎng)和城市硬件建設(shè)，忽視改善民生和讓人民生活更美好的城市本質(zhì)，居民缺乏對(duì)城市的文化認(rèn)同，導(dǎo)致城市精神日趨衰落[3]。我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化弊端最本質(zhì)的問(wèn)題在于，對(duì)人的生存和發(fā)展重視不足，人的發(fā)展讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]，人被城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)所異化。為了保障我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展，2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確要求，以人為本推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城市是城鎮(zhèn)化建設(shè)的最終載體，城市的以人為本屬性程度是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的重要標(biāo)志。判斷新型城鎮(zhèn)化水平就是看在城市發(fā)展過(guò)程中，在多大程度上為居民提供了實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的機(jī)會(huì)[2]，在多大程度上為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展[5]。人是新型城鎮(zhèn)化的核心和主體，也是城市發(fā)展以人為本屬性最權(quán)威、最終極的評(píng)判者。真正能夠詮釋城市生活質(zhì)量的，不是公共基礎(chǔ)設(shè)施本身，而是身處其中的居民的感受[6]。因此，判斷一個(gè)城市是否以人為本，不能單純出自政府的主觀意愿，應(yīng)該關(guān)注生活在其中的居民的感受，充分考慮城市居民的評(píng)價(jià)[7]。從城市居民的感知視角，實(shí)證探詢(xún)居民對(duì)城市以人為本屬性的評(píng)價(jià)，掌握居民對(duì)城市以人為本的訴求，是貫徹實(shí)施我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，也是城市規(guī)劃和管理的必然環(huán)節(jié)。

一、以人為本的城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論構(gòu)建

(一)以人為本城市的界定

現(xiàn)代城市往往淪為純粹的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，與人們的日常生活所脫節(jié)。城市不再滿(mǎn)足人們生活的需要，取而代之的是人們需要不斷適應(yīng)城市及其變化[8]。從這個(gè)意義上說(shuō)，城市已經(jīng)走到了人的對(duì)立面，曾經(jīng)“使人們生活更美好”的城市已經(jīng)異化。生活在城市中的人或淪為“房奴”；或被城市邊緣化，游離在城市和鄉(xiāng)村之間，無(wú)真正的立足之處；或經(jīng)年累月承受污染、堵塞、孤寂之痛苦，在委曲求全地偏安于此。為此，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求城市回歸以人為本的本質(zhì)，徹底扭轉(zhuǎn)人被城市所“奴役”的局面，以人為核心，致力于人的全面發(fā)展。

亞里士多德在《政治學(xué)》第一卷第二章中指出：“城市之所以產(chǎn)生是出于人們生活的需要，城市之所以存在是為了人們生活得更美好”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民(1)。新型城鎮(zhèn)化就是使農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和市民化，達(dá)到幸福生活的狀態(tài)[9]。以人為本城市的首要前提是必須為全體市民提供就業(yè)、樂(lè)業(yè)和樂(lè)活的均等機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“人人樂(lè)業(yè)、人我同樂(lè)”的狀態(tài)(2)。因此，從城市居民的視角來(lái)看，以人為本的城市就是居民身有所居、心有所屬、和諧幸福、安居樂(lè)業(yè)的一種心理狀態(tài)，是宜居、宜業(yè)和宜情的有機(jī)統(tǒng)一。基于此，筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)城市以人為本的程度，主要是看身處城市的居民的安居感、樂(lè)業(yè)感、社會(huì)交往狀態(tài)、城市認(rèn)同感和城市歸屬感。

其一，以人為本的城市必須著眼于居民的安居和樂(lè)業(yè)。居住和工作是《雅典憲章》(1933)所強(qiáng)調(diào)的城市的兩大主要功能。安居樂(lè)業(yè)是古代中國(guó)人數(shù)千年的社會(huì)理想和追求，也是當(dāng)今小康社會(huì)的重要標(biāo)志?！逗鬂h書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》曰：“安居樂(lè)業(yè)，長(zhǎng)養(yǎng)子孫，天下晏然，皆歸心于我矣”。厲以寧教授認(rèn)為，中國(guó)式的小康的標(biāo)準(zhǔn)最重要的是安居和樂(lè)業(yè)(3)。因此，以人為本的城市必須讓居民“住有所居”，必須擴(kuò)大就業(yè)，確保城市居民收入增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)均等[1]。國(guó)外研究表明，90%的人留居城市都是為了工作[10]。在城市無(wú)業(yè)可就，也就不可能安家。以人為本的城市化必須為居民創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位[11]，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力和意愿的人，都能找到滿(mǎn)意的工作。保障居民在支付住房成本后，仍然能夠愉快、幸福地生活，而不能淪為“房奴”[4]。可見(jiàn)，以人為本的新型城鎮(zhèn)化，就是要使所有人都能夠安居樂(lè)業(yè)[12]。因此，安居樂(lè)業(yè)是以人為本城市的應(yīng)有之義。

其二，以人為本的城市必須為居民創(chuàng)造和諧的社會(huì)交往生活。人們生活的世界是一個(gè)共同交往的世界，是一個(gè)人與人之間的關(guān)系世界。然而，現(xiàn)代城市之中，人之間分享空間，但不分享思想與情感，孤獨(dú)感和對(duì)城市的不可把握感困擾著人們的生活[8]。和諧的社會(huì)生活有賴(lài)于人們的社會(huì)交往，良好的人際關(guān)系是人與社會(huì)和諧的重要組成部分[13]?！恶R丘比丘憲章(1977)》深刻指出，城市存在的基礎(chǔ)不是自然條件，而是人們之間的交往和相互作用。然而，在我國(guó)快速城市化進(jìn)程中，伴隨著住房市場(chǎng)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分化，人們社會(huì)生活方式分化、社會(huì)距離不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了社會(huì)交往上的分化。如今，人們的社會(huì)交往日趨功利化、世俗化、冷漠化[14]，社會(huì)矛盾激化[1]，部分市民由此產(chǎn)生被剝奪感和仇恨感。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須提高城市的“軟實(shí)力”和“軟環(huán)境”，以建設(shè)“幸福城市”、“和諧城市”為目標(biāo)[3]，著眼于和諧社會(huì)和幸福中國(guó)，建設(shè)包容性、和諧式城鎮(zhèn)[1,5]。因此，和諧的社會(huì)交往生活是以人為本城市的另一核心要義。

其三，以人為本的城市必須贏得居民的認(rèn)同感和歸屬感。一座令人神往的城市，不在于她的摩天大樓有多高，也不在于她的立交橋有多密布，而在于生活在那里的居民是否有溫暖的家園感和深邃的歸屬感，是否為城市感到驕傲和自豪[15]。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須著力提升居民的生活幸福感，強(qiáng)化居民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感[2，3]，讓居民在城市中不但身有所居，而且心有所屬?？梢?jiàn)，城市認(rèn)同感和城市歸屬感是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要標(biāo)志，也是新型城鎮(zhèn)化的心理基礎(chǔ)[16]。缺乏城市認(rèn)同感和城市歸屬感是人被城市異化的主要特征，擁有城市認(rèn)同感和歸屬感是人的主體性地位的重要體現(xiàn)，是以人為本城市與異化城市的重要鑒別指標(biāo)。

(二)以人為本城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于上文的理論演繹，筆者認(rèn)為，以人為本城市的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安居感、樂(lè)業(yè)感、社會(huì)交往、城市認(rèn)同感、城市歸屬感等5個(gè)方面。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，我們明確安居感、樂(lè)業(yè)感、社會(huì)交往、城市認(rèn)同感、城市歸屬感等評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義，并遴選出60多個(gè)題項(xiàng)，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和居民訪談，最終確定1個(gè)包含31個(gè)測(cè)量題項(xiàng)的初步評(píng)價(jià)量表。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)、測(cè)量題項(xiàng)及來(lái)源文獻(xiàn)見(jiàn)表1。

本研究擬用“鄰里環(huán)境安定”等6個(gè)題項(xiàng)測(cè)量安居感；用“工資能夠體現(xiàn)我的勞動(dòng)價(jià)值”等10個(gè)題項(xiàng)測(cè)量樂(lè)業(yè)感；用“在這個(gè)城市，有很多人，我有空會(huì)與他們聊天”等6個(gè)題項(xiàng)測(cè)量社會(huì)交往；用“我很喜歡這個(gè)城市的生活方式”等5個(gè)題項(xiàng)測(cè)量城市認(rèn)同感；用“離開(kāi)這個(gè)城市，我會(huì)想念她”等6個(gè)題項(xiàng)測(cè)量城市歸屬感。

表1 以人為本城市評(píng)價(jià)指標(biāo)及測(cè)量量表

來(lái)源：本研究自編

二、以人為本城市評(píng)價(jià)的實(shí)證檢驗(yàn)

本研究利用上述測(cè)量指標(biāo)體系，編制出調(diào)查問(wèn)卷，采用多層隨機(jī)抽樣法，對(duì)重慶市主城區(qū)的居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。最終共收回有效問(wèn)卷240份，問(wèn)卷回收率92.3%。我們利用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件和LISREL8.54統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析、探索性因子分析、驗(yàn)證性因子分析、二階因子分析，以檢驗(yàn)上文構(gòu)建的以人為本城市評(píng)價(jià)體系的可靠性程度、可信性程度、評(píng)價(jià)模型的整體適配度，從而最終確定以人為本城市評(píng)價(jià)模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(5)。

(一)數(shù)據(jù)的可靠性分析

利用SPSS15.0軟件計(jì)算240份問(wèn)卷的數(shù)據(jù)的Cronbach’s α值，進(jìn)行信度檢驗(yàn)。結(jié)果表明，總量表的Cronbach’s α值為0.949，刪除任一題項(xiàng)均不能提高總體Cronbach’s α值；各分量表Cronbach’s α值介于0.821～0.887之間。其中，安居感(LP)的Cronbach’s α值為0.821，樂(lè)業(yè)感(SJ)的Cronbach’s α值為0.887，社會(huì)交往(SC)的Cronbach’s α值為0.867，城市認(rèn)同感(SI)的Cronbach’s α值為0.841，城市歸屬感(SB)的Cronbach’s α值為0.847，刪除任一題項(xiàng)均不能提高各分量表的Cronbach’s α值。由上可知，分量表和總量表的Cronbach’s α值均遠(yuǎn)大于0.6的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)卷數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性通過(guò)檢驗(yàn)。

調(diào)整財(cái)政政府支出的方向，從過(guò)去我們說(shuō)的“建設(shè)財(cái)政”和“吃飯財(cái)政”，要回歸到公共財(cái)政上面。在財(cái)政收入上，首先要優(yōu)化稅制，推行結(jié)構(gòu)性減稅，以讓利于民；在財(cái)政支出上，要調(diào)整優(yōu)化支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，包括降低行政費(fèi)支出比例、逐步取消對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資、加大財(cái)政教育支出比例、提高社保支出比例、重點(diǎn)向解決“三農(nóng)問(wèn)題”傾斜等。

(二)探索性因子分析

本研究將數(shù)據(jù)樣本平均分成2份，以1份樣本做探索性因子分析，另一份樣本做驗(yàn)證性因子分析，進(jìn)行交叉證實(shí)(3)。本研究使用SPSS15.0軟件對(duì)其中的120份數(shù)據(jù)做探索性因子分析，用于評(píng)價(jià)31個(gè)測(cè)量題項(xiàng)的以人為本城市評(píng)價(jià)模式與表1中所歸納的5個(gè)方面的成分屬性的吻合情況。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0.856，達(dá)到顯著水平，適合于因子分析。采用Varimax法直交旋轉(zhuǎn)抽取因子，經(jīng)過(guò)6次迭代抽取出5個(gè)公共因子。結(jié)果參見(jiàn)表2。

由表2可知，20個(gè)測(cè)量變量在所屬因子上的載荷值介于0.599～0.875之間，在其他因子上的因子載荷值均未超過(guò)0.5，因子的區(qū)別效度和聚斂效度較高。而且，由5個(gè)維度20個(gè)測(cè)量指標(biāo)所構(gòu)成的“以人為本城市評(píng)價(jià)模型”的構(gòu)想效度為0.6546?？梢?jiàn)，本研究通過(guò)探索性因子分析所提取的“以人為本城市評(píng)價(jià)”5因子成分的分類(lèi)情況，以及其反映信息的實(shí)際意義與我們初步構(gòu)想的評(píng)價(jià)模型基本達(dá)到一致。據(jù)此，我們將5個(gè)公共因子依次命名為安居感(LP)、樂(lè)業(yè)感(SJ)、社會(huì)交往(SC)、城市認(rèn)同感(SI)、城市歸屬感(SB)。

(三)交叉驗(yàn)證分析

我們使用另外120份數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，已達(dá)到交叉證實(shí)的目的。使用LISREL8.54統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)“以人為本城市評(píng)價(jià)模型”進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。數(shù)據(jù)分析結(jié)果見(jiàn)表3。由表3可知，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值在0.60～0.83之間，所有標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值均未大于0.95；測(cè)量變量的測(cè)量誤差在0.31～0.64之間，無(wú)太大的標(biāo)準(zhǔn)誤差，亦無(wú)負(fù)的誤差變異數(shù)?？梢?jiàn)，本研究數(shù)據(jù)不存在違反估計(jì)現(xiàn)象，可以進(jìn)一步做整體適配度檢驗(yàn)。

表2 Total Variance Explained Rotated Component Matrix(a)

Extraction Method: Principal Component Analysis；Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization；a .Rotation converged in 6 iterations.

評(píng)價(jià)模型的適配度指標(biāo)方面，χ2/df 小于3，RMSEA小于0.08，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI均大于0.90，PNF=0.80，GFI= 0.84，AGFI= 0.79， PGFI= 0.64。綜合看來(lái)，本研究的“以人為本的城市評(píng)價(jià)模型”的整體適配度良好，整體建構(gòu)效度較高。

(四)驗(yàn)證性因子分析

使用LISREL8.54統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)“以人為本城市評(píng)價(jià)模型”問(wèn)卷的總體240份數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。數(shù)據(jù)分析結(jié)果見(jiàn)表4。由表4可知，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值在0.68～0.81之間，所有標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值均未大于0.95；測(cè)量變量的測(cè)量誤差介于0.34～0.57之間，無(wú)太大的標(biāo)準(zhǔn)誤差，亦無(wú)負(fù)的誤差變異數(shù)。

評(píng)價(jià)模型的適配度指標(biāo)顯示，χ2/df 小于3，RMSEA小于0.08，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI、GFI均大于0.90，PNFI=0.81， AGFI= 0.87， PGFI= 0.68。綜合看來(lái)，“以人為本的城市評(píng)價(jià)模型”的整體適配度良好，整體建構(gòu)效度較高，是符合實(shí)證資料的模式之一。

(五)二階因子分析

上述驗(yàn)證性因子分析顯示，安居感(LP)、樂(lè)業(yè)感(SJ)、社會(huì)交往(SC)、城市認(rèn)同感(SI)、城市歸屬感(SB)等5個(gè)因子間相關(guān)程度較高，相關(guān)矩陣系數(shù)介于0.57～0.86之間，標(biāo)準(zhǔn)誤差介于0.03～0.06之間，均達(dá)到0.01的顯著水平，具體見(jiàn)表5?？梢?jiàn)，這5個(gè)因變量應(yīng)該可以歸于某個(gè)更高階因子。為此，我們使用LISREL8.54 統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)以上5個(gè)因變量做二階因子分析。

表3 交叉證實(shí)數(shù)據(jù)分析的系數(shù)估計(jì)及適配度

**P<0.01；表中的代碼含義同表1。

表4 測(cè)量模型系數(shù)估計(jì)及適配度

**P<0.01;表中的代碼含義同表1。

表5 各因變量之間的相關(guān)矩陣

a因變量之間的相關(guān)系數(shù)；b標(biāo)準(zhǔn)誤差；c**P<0.01;表中的代碼含義同表1。

表6 二階因子分析標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值及適配度

**P<0.01;表中的代碼含義同表1。

二階因子分析結(jié)果顯示，兩層因子標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值介于0.68～0.93之間，沒(méi)有超過(guò)0.95的臨界值，t值在8.22～12.87之間，均超過(guò)0.01的顯著標(biāo)準(zhǔn)；一階因子各測(cè)量變量的標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值在0.68～0.82之間，沒(méi)有超過(guò)0.95的臨界值，t值在8.91～13.61之間，均超過(guò)0.01的顯著標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)誤差介于0.06～0.22之間，測(cè)量誤差介于0.33～0.58之間，無(wú)太大的標(biāo)準(zhǔn)誤差，亦無(wú)負(fù)的誤差變異數(shù)。因此，二階模型內(nèi)部要素效度較高。

二階模型的適配度指標(biāo)顯示，χ2/df 小于3，RMSEA小于0.08，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI、GFI均大于0.90，PNFI=0.83， AGFI= 0.87， PGFI= 0.70。綜合看來(lái)，以人為本的城市評(píng)價(jià)二階因子模型的整體適配度良好，整體建構(gòu)效度較高。即，安居感(PL)、樂(lè)業(yè)感(SJ)、社會(huì)交往(SC)、城市認(rèn)同感(SI)、城市歸屬感(SB)等5個(gè)一階因子隸屬于二階因子以人為本的城市(POC)。根據(jù)上述實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果，以人為本城市評(píng)價(jià)模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可靠性程度、可信性程度、評(píng)價(jià)模型的整體適配度均達(dá)到較高的水平。本研究構(gòu)建的包含安居感(PL)、樂(lè)業(yè)感(SJ)、社會(huì)交往(SC)、城市認(rèn)同感(SI)、城市歸屬感(SB)等5個(gè)維度，20個(gè)測(cè)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)模型適合于評(píng)價(jià)城市以人為本的屬性及程度。

四、研究結(jié)論與討論

(一)研究結(jié)論

通過(guò)以上實(shí)證檢驗(yàn)可知，包含安居感(PL)、樂(lè)業(yè)感(SJ)、社會(huì)交往(SC)、城市認(rèn)同感(SI)、城市歸屬感(SB)等5個(gè)維度的20個(gè)測(cè)量指標(biāo)的“以人為本城市評(píng)價(jià)”模型具有良好的信度和效度，適合于從城市居民感知的角度測(cè)量城市以人為本的程度?；诖?，我們構(gòu)建出以人為本城市評(píng)價(jià)最終的指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表7。

表7 以人為本城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)以上研究結(jié)果，還可繪制出以人為本城市評(píng)價(jià)模型圖(圖1所示)。

(二)簡(jiǎn)要討論

目前，關(guān)于以人為本的新型城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)主要站在城市管理者角度，側(cè)重于宏觀層面。例如，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出了城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)客觀測(cè)量指標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系。吳殿廷等(2013)[20]構(gòu)建了轉(zhuǎn)型發(fā)展、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，使用城鎮(zhèn)化率、恩格爾系數(shù)、單位GDP能耗降低水平等10個(gè)測(cè)量指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。其中，針對(duì)“以人為本”一級(jí)指標(biāo)，使用城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)人均可支配收入、建成區(qū)人均綠地面積等3個(gè)客觀指標(biāo)來(lái)測(cè)量。當(dāng)前，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究,多以經(jīng)驗(yàn)論證為主,缺乏實(shí)證調(diào)查研究。公眾,尤其是新型城鎮(zhèn)化的對(duì)象的主體地位不可忽視[9]，需要尊重他們對(duì)城市以人為本屬性的評(píng)價(jià)。但現(xiàn)有的研究對(duì)城市居民的關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的訴求關(guān)注不夠。倪鵬飛(2013)[1]雖然從居民需求的角度提出了新型城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖，即，讓居民在城市里“住有所居”、“學(xué)有所教”、“老有所養(yǎng)”、“勞有所得”、“娛有所樂(lè)”、“病有所醫(yī)”。但這個(gè)評(píng)價(jià)框架亦偏重于宏觀評(píng)價(jià)，也沒(méi)有提供具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)。從居民認(rèn)知的角度，從微觀主體出發(fā)來(lái)詮釋和評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化的研究尚有待于加強(qiáng)。

圖1 以人為本城市評(píng)價(jià)模型

本文從居民視角，設(shè)計(jì)了居民的安居感、樂(lè)業(yè)感、社會(huì)交往、城市認(rèn)同感、城市歸屬感指標(biāo)等5個(gè)指標(biāo)，20個(gè)主觀測(cè)量指標(biāo)，用于測(cè)量城市以人為本的屬性及程度。一方面，充分體現(xiàn)以人為本的核心理念，尊重城市居民對(duì)城市發(fā)展的發(fā)言權(quán)。另一方面，有助于政府在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市管理過(guò)程中，準(zhǔn)確掌握市民對(duì)新型城鎮(zhèn)化的訴求，進(jìn)而換位思考問(wèn)題，從城市居民的立場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)設(shè)計(jì)城市建設(shè)和謀劃城市發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

(1)李克強(qiáng)2013年1月15日在國(guó)家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。

(2)見(jiàn)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)雜志，堅(jiān)持“以人為本”的城市發(fā)展理念，http://www.chinacity.org.cn/cstj/zgcsjj/68137.html。

(3)見(jiàn)厲以寧，中國(guó)式小康有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，安居樂(lè)業(yè)最重要，http://theory.people.com.cn/GB/148980/14115673.html。

(4)交叉證實(shí)，即是將樣本分成相同數(shù)目的兩部分，用其中的一部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行探索性研究，用另一部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性分析。見(jiàn)James C. Anderson,David W. Gerbing,Structural Equation Modeling in Practice: A Review and Recommended Two-Step Approach,Psychological Bulletin,1988,Vol.103, No3,411-423,pp412。

(5)本文關(guān)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，均參考自黃芳銘，結(jié)構(gòu)方程模式理論與應(yīng)用[M]，北京：中國(guó)稅務(wù)出版社，2005年。

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