通信同城化并網(wǎng)升位同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造方案

（貴州省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，貴陽(yáng) 550003）

通信同城化并網(wǎng)升位同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造方案

胡晶

（貴州省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，貴陽(yáng) 550003）

同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然產(chǎn)物，而通信同城化則是同城化的重要內(nèi)容，其改造不僅涉及各大運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還涉及數(shù)量眾多的短號(hào)碼平臺(tái)。本文通過(guò)分析同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)設(shè)置現(xiàn)狀、通信同城化對(duì)同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的影響，在此基礎(chǔ)上提出了通信同城化過(guò)程中同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造的技術(shù)方案，最后提出相關(guān)的改造實(shí)施策略。

運(yùn)營(yíng)商；通信同城化；短號(hào)碼平臺(tái)

同城化是指經(jīng)濟(jì)、文化、交通運(yùn)輸、信息通信等方面聯(lián)系緊密的兩個(gè)或幾個(gè)相鄰城市為了打破城市之間的傳統(tǒng)行政約束，消除行政壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力而形成的經(jīng)濟(jì)板塊。

通信同城化是同城化的重要內(nèi)容，是指實(shí)施同城化的兩個(gè)或幾個(gè)城市統(tǒng)一長(zhǎng)途區(qū)號(hào)，免除長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，便利同城化區(qū)域內(nèi)的通信聯(lián)系，降低通信費(fèi)用支出，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于統(tǒng)一長(zhǎng)途區(qū)號(hào)，通信同城化改變了同城化區(qū)域內(nèi)通信業(yè)務(wù)的撥打方式、業(yè)務(wù)流程，這對(duì)同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的影響尤其突出。如何保證同號(hào)短號(hào)碼業(yè)務(wù)在通信同城化后的正常、準(zhǔn)確受理已成為通信同城化過(guò)程中必須重視和解決的問(wèn)題。

本文正是在此背景下從同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的設(shè)置現(xiàn)狀、通信同城化對(duì)同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)業(yè)務(wù)的影響、同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造技術(shù)方案3個(gè)方面入手，對(duì)通信同城化過(guò)程中同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的改造進(jìn)行分析和探討，最后給出通信同城化過(guò)程中同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造實(shí)施的策略。

1 同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的設(shè)置現(xiàn)狀

1.1 同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的分類(lèi)

所謂同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)是指通信同城化區(qū)域內(nèi)每個(gè)城市均使用相同的短號(hào)碼為本地用戶提供呼叫接入服務(wù)；同時(shí)，這些短號(hào)碼平臺(tái)還支持長(zhǎng)途呼叫接入，任何外地用戶都可通過(guò)直接撥打短號(hào)碼或在短號(hào)碼前加撥長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的方式接入該短號(hào)碼平臺(tái)獲取服務(wù)。

同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)主要應(yīng)用于社會(huì)公共緊急服務(wù)、政府機(jī)構(gòu)對(duì)外政務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、服務(wù)型企事業(yè)單位客服熱線等領(lǐng)域。在我國(guó)，同號(hào)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)的設(shè)置有多種形式，根據(jù)使用目的、使用單位不同，可分為以下5類(lèi)。

（1）用于社會(huì)公共緊急服務(wù)的短號(hào)碼平臺(tái)，包括報(bào)警求助電話110、火警電話119、醫(yī)療急救電話120、交通事故報(bào)警電話122。

（2）政務(wù)類(lèi)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)，如打假舉報(bào)電話12315、環(huán)保舉報(bào)熱線12369、物價(jià)監(jiān)督舉報(bào)電話12358等。

（3）公益類(lèi)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)，如婦女維權(quán)熱線12338。

（4）通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)客戶服務(wù)平臺(tái)，如中國(guó)移動(dòng)的10086平臺(tái)、中國(guó)電信的10000平臺(tái)、中國(guó)聯(lián)通的10010平臺(tái)。

（5）以“95”開(kāi)頭的銀行客戶服務(wù)平臺(tái)，如建設(shè)銀行的95533平臺(tái)、工商銀行的95588平臺(tái)、中國(guó)銀行的95566平臺(tái)等。

1.2 同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的設(shè)置方式

由于服務(wù)對(duì)象、服務(wù)級(jí)別、服務(wù)安全性、服務(wù)時(shí)效要求的不同，各類(lèi)同號(hào)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)的設(shè)置方式、接入方式、業(yè)務(wù)處理要求各不相同。

1.2.1 社會(huì)公共緊急服務(wù)的短號(hào)碼平臺(tái)設(shè)置方式

在我國(guó)，社會(huì)公共緊急服務(wù)短號(hào)碼包括110、119、120和122四個(gè)短號(hào)碼，分別處理刑事治安案件、火災(zāi)救援、醫(yī)療緊急救援和交通事故。

目前，全國(guó)各縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)110、119、122報(bào)警平臺(tái)的“三臺(tái)合一”，將公安機(jī)關(guān)的報(bào)警臺(tái)統(tǒng)一為110報(bào)警服務(wù)短號(hào)碼平臺(tái)，用戶無(wú)論是發(fā)生匪情、刑事案件、還是道路交通事故或遇險(xiǎn)求助，只需撥打110、119、122其中任何一個(gè)號(hào)碼均可實(shí)現(xiàn)報(bào)警接入。由于110、119、122報(bào)警服務(wù)與社會(huì)民生關(guān)系最為密切，其接警信息的準(zhǔn)確程度、處警的響應(yīng)速度與公眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，國(guó)家對(duì)其服務(wù)的安全性、時(shí)效性有著嚴(yán)格要求，因此在“三臺(tái)合一”的基礎(chǔ)上，我國(guó)110/119/122報(bào)警服務(wù)短號(hào)碼平臺(tái)以地市、縣為單位設(shè)置。當(dāng)發(fā)生本地呼叫時(shí)，采取屬地化接警方式，通過(guò)現(xiàn)代通信系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)在110報(bào)警服務(wù)中的應(yīng)用，快速定位報(bào)警用戶所在城市、區(qū)、縣，將呼叫就近接入用戶所在區(qū)域的110/119/122報(bào)警平臺(tái)，接警員按照“就近出警”原則指揮調(diào)度。外地用戶則通過(guò)加撥長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的方式統(tǒng)一接入市級(jí)110/119/122報(bào)警平臺(tái)，接警員根據(jù)用戶提供的報(bào)警信息按照“就近出警”原則進(jìn)行指揮調(diào)度，或在保證用戶來(lái)話不間斷的情況下通過(guò)一次呼叫轉(zhuǎn)接將來(lái)話轉(zhuǎn)接到需要報(bào)警的縣級(jí)110/119/122報(bào)警平臺(tái)，由縣級(jí)110/119/122平臺(tái)接警后進(jìn)行指揮調(diào)度。

目前，我國(guó)120急救調(diào)度指揮中心的設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此在全國(guó)不同省、市的設(shè)置情況也不盡相同。總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)120急救調(diào)度指揮中心主要以城市為單位設(shè)置，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、人口規(guī)模較大、地域覆蓋范圍較廣、呼救量較多的地方，其設(shè)置也向縣延伸，設(shè)立120急救調(diào)度指揮分中心，負(fù)責(zé)所在縣的緊急醫(yī)療救援。常態(tài)下，120急救調(diào)度指揮中心對(duì)呼叫采取集中受理、統(tǒng)一指揮、屬地調(diào)度的工作模式。本地用戶撥打120短號(hào)碼、外地用戶通過(guò)加撥長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的方式撥打本地120短號(hào)碼時(shí)，呼救統(tǒng)一接入本地市級(jí)120急救調(diào)度指揮中心，指揮中心受理話務(wù)，按照“就近、就急、就能力”的原則進(jìn)行醫(yī)療急救資源調(diào)度。若需要醫(yī)療救助的區(qū)域?yàn)橄螺牭目h，且當(dāng)?shù)卦O(shè)置有縣級(jí)120急救調(diào)度指揮分中心，則在保證用戶來(lái)話不間斷的情況下通過(guò)一次呼叫轉(zhuǎn)接將呼救轉(zhuǎn)接到縣級(jí)120急救調(diào)度指揮分中心進(jìn)行處理。

1.2.2 政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)設(shè)置方式

政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)，如打假舉報(bào)電話12315、環(huán)保舉報(bào)熱線12369、物價(jià)監(jiān)督舉報(bào)電話12358等，主要用于向本地公眾提供政策、法律法規(guī)咨詢(xún)、接受公眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)，但是對(duì)服務(wù)時(shí)效沒(méi)有嚴(yán)格要求和限制，因此這類(lèi)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)通常以地市為單位設(shè)置，主要有以下幾種方式。

（1）集中設(shè)置有省級(jí)平臺(tái)，同時(shí)在不同的地市分別設(shè)置獨(dú)立的市級(jí)短號(hào)平臺(tái)，但不支持語(yǔ)音導(dǎo)航和異地呼轉(zhuǎn)功能。

（2）無(wú)集中設(shè)置的省級(jí)平臺(tái)，僅在不同的地市分別設(shè)置獨(dú)立的市級(jí)短號(hào)平臺(tái)，但不支持語(yǔ)音導(dǎo)航和異地呼轉(zhuǎn)功能。

（3）僅在某些地市設(shè)置獨(dú)立短號(hào)平臺(tái)，但不支持語(yǔ)音導(dǎo)航和異地呼轉(zhuǎn)功能。

（4）無(wú)獨(dú)立設(shè)置的短號(hào)平臺(tái)，各地市通過(guò)短號(hào)綁定固話座機(jī)的方式提供短號(hào)碼呼叫接入。

本地用戶直接撥打短號(hào)碼就近接入所在城市的短號(hào)碼平臺(tái)或該短號(hào)綁定的固話座機(jī)獲取服務(wù)，外地用戶則通過(guò)加撥長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的方式接入相應(yīng)的短號(hào)碼平臺(tái)或該短號(hào)綁定的固話座機(jī)獲取服務(wù)。

1.2.3 通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)客戶服務(wù)平臺(tái)設(shè)置方式

目前，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通均以省為單位在省會(huì)城市集中設(shè)置其客戶服務(wù)平臺(tái)（如10086平臺(tái)、10000平臺(tái)、10010平臺(tái)），其服務(wù)對(duì)象為平臺(tái)歸屬企業(yè)在某一省內(nèi)的用戶。用戶在省內(nèi)任何一個(gè)地方都可直接撥打短號(hào)碼，統(tǒng)一接入到對(duì)應(yīng)企業(yè)的客戶服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行咨詢(xún)、辦理業(yè)務(wù)，獲取服務(wù)。同時(shí)，這類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)還支持長(zhǎng)途呼叫接入，當(dāng)用戶在其他省時(shí)，可通過(guò)在短號(hào)碼前加撥該短號(hào)碼平臺(tái)所在城市長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的方式接入平臺(tái)獲取服務(wù)。

1.2.4 銀行客戶服務(wù)平臺(tái)設(shè)置方式

目前，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的主要大型商業(yè)銀行，如中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行等，其客戶服務(wù)熱線均是以“95”開(kāi)頭的短號(hào)碼。這些商業(yè)銀行的客戶服務(wù)平臺(tái)均采用全國(guó)集中設(shè)置、統(tǒng)一接入的方式設(shè)置，用戶在全國(guó)任何一個(gè)地區(qū)都可通過(guò)直接撥打銀行短號(hào)碼客戶服務(wù)熱線的方式接入到對(duì)應(yīng)銀行的客服中心獲取服務(wù)。

2 通信同城化對(duì)同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)業(yè)務(wù)受理的影響

通信同城化（并網(wǎng)升位）要求同城化區(qū)域內(nèi)的各城市統(tǒng)一長(zhǎng)途區(qū)號(hào)，通信業(yè)務(wù)的撥打方式、業(yè)務(wù)流程和使用體驗(yàn)也將隨之發(fā)生變化。

對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的主要大型商業(yè)銀行和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其客戶服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)集中設(shè)置、統(tǒng)一接入，所有呼叫都是集中接入到平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理。通信同城化長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一前后，用戶撥打這類(lèi)短號(hào)碼的方式不發(fā)生改變，因此長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一不影響這類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)的正常業(yè)務(wù)受理。

對(duì)于同城化區(qū)域內(nèi)眾多的社會(huì)公共緊急服務(wù)類(lèi)、政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)同號(hào)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)，這些短號(hào)碼平臺(tái)在不同地市、縣獨(dú)立設(shè)置且支持長(zhǎng)途呼叫接入，長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一前外地用戶可通過(guò)在短號(hào)碼前加撥長(zhǎng)途區(qū)號(hào)的方式準(zhǔn)確接入某一城市的短號(hào)碼平臺(tái)獲取服務(wù)。但長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一后，網(wǎng)絡(luò)無(wú)法根據(jù)長(zhǎng)途區(qū)號(hào)準(zhǔn)確判斷用戶需要接入的城市，從而無(wú)法準(zhǔn)確受理業(yè)務(wù)。因此，通信同城化必須對(duì)同城化區(qū)域內(nèi)以地市、縣為單位設(shè)置的各個(gè)社會(huì)公共緊急服務(wù)類(lèi)、政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)同號(hào)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行改造，以保證長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一后這些短號(hào)碼平臺(tái)業(yè)務(wù)的正常、準(zhǔn)確受理。

3 同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造技術(shù)方案

根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)級(jí)別、服務(wù)安全性、服務(wù)時(shí)效的要求，社會(huì)公共緊急服務(wù)類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)和政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)需要選擇不同的方式進(jìn)行改造，以滿足業(yè)務(wù)處理安全、時(shí)效方面的要求。

3.1 社會(huì)公共緊急服務(wù)短號(hào)碼平臺(tái)改造技術(shù)方案

3.1.1 110/119/122報(bào)警短號(hào)碼平臺(tái)改造技術(shù)方案

通信同城化后長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一，同城化區(qū)域內(nèi)不同城市互撥110/119/122短號(hào)碼、以及異地用戶撥打“長(zhǎng)途區(qū)號(hào)+110/119/122短號(hào)碼”時(shí)，無(wú)法根據(jù)長(zhǎng)途區(qū)號(hào)準(zhǔn)確判斷呼叫需要接入的城市，針對(duì)這一問(wèn)題可采用以下方式對(duì)呼叫進(jìn)行處理。

（1）本地呼叫處理方式。本地用戶或漫游到本地的移動(dòng)用戶撥打110/119/122短號(hào)碼時(shí)，根據(jù)主叫號(hào)碼定位報(bào)警用戶所在區(qū)域，將呼叫就近接入到用戶所在地市、縣的110/119/122報(bào)警平臺(tái)。

（2）同城化區(qū)域內(nèi)短號(hào)碼互撥呼叫處理方式。同城化區(qū)域內(nèi)用戶互撥110/119/122短號(hào)碼時(shí)，根據(jù)主叫號(hào)碼定位報(bào)警用戶所在區(qū)域，呼叫就近接入到用戶所在地市、縣的110/119/122報(bào)警平臺(tái)。接警員對(duì)來(lái)話進(jìn)行人工受理，根據(jù)呼叫提供的信息在保證來(lái)話不斷的情況下通過(guò)一次話務(wù)轉(zhuǎn)接將呼叫轉(zhuǎn)接到需要接入的地市、縣110/119/122報(bào)警平臺(tái)。

（3）同城化區(qū)域外長(zhǎng)途來(lái)話呼叫處理方式。異地用戶撥打“長(zhǎng)途區(qū)號(hào)+110/119/122短號(hào)碼”時(shí)，統(tǒng)一接入同城化區(qū)域內(nèi)中心城市的市級(jí)110/119/122報(bào)警平臺(tái)，接警員直接受理并詢(xún)問(wèn)用戶需要接通的具體地市、縣，然后根據(jù)呼叫提供的信息進(jìn)行調(diào)度或在保證來(lái)話不斷的情況下通過(guò)一次話務(wù)轉(zhuǎn)接將呼叫轉(zhuǎn)接到需要接入的地市、縣110/119/122報(bào)警平臺(tái)。

通信同城化長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一后，為實(shí)現(xiàn)上述110/ 119/122報(bào)警平臺(tái)來(lái)話的處理方式，可對(duì)同城化區(qū)域內(nèi)原有的110/119/122平臺(tái)進(jìn)行如下3個(gè)方面的改造。

（1）各地市、縣110/119/122呼叫中心增設(shè)多個(gè)普通固定電話號(hào)碼用于接收需要進(jìn)行轉(zhuǎn)接的110/119/122呼叫。同時(shí)，對(duì)原先不具備話務(wù)處理及呼轉(zhuǎn)功能的110/119/122呼叫中心增加話務(wù)處理及呼轉(zhuǎn)功能，按鍵呼轉(zhuǎn)對(duì)方平臺(tái)綁定的固定號(hào)碼。

（2）在實(shí)現(xiàn)方式上，可通過(guò)鼠標(biāo)點(diǎn)選方式在電腦屏幕功能頁(yè)面上點(diǎn)選轉(zhuǎn)接電話，也可通過(guò)人工按鍵方式將電話轉(zhuǎn)接至跨區(qū)110/119/122呼叫專(zhuān)用電話上，提高跨區(qū)接警的可靠性。

（3）通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合提供專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)110/119/122呼叫專(zhuān)用電話號(hào)碼綁定功能，要求在跨區(qū)110/119/122呼叫中心之間呼叫轉(zhuǎn)接時(shí)才能接通，用戶在常規(guī)情況下?lián)艽驎r(shí)不能直接接入，避免可能出現(xiàn)的大量無(wú)效呼叫和惡意騷擾電話。

3.1.2 120急救調(diào)度指揮中心改造技術(shù)方案

通信同城化后長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一，同城化區(qū)域內(nèi)不同城市互撥120短號(hào)碼、以及異地用戶撥打“長(zhǎng)途區(qū)號(hào)+ 120短號(hào)碼”時(shí)，無(wú)法根據(jù)長(zhǎng)途區(qū)號(hào)準(zhǔn)確判斷呼叫需要接入的城市，針對(duì)這一問(wèn)題可采用以下方式對(duì)呼叫進(jìn)行處理。

（1）本地呼叫處理方式。本地用戶或漫游到本地的移動(dòng)用戶撥打120短號(hào)碼時(shí)，根據(jù)主叫號(hào)碼將呼叫就近接入到用戶所在城市的120急救調(diào)度指揮中心平臺(tái)。

（2）同城化區(qū)域內(nèi)短號(hào)碼互撥呼叫處理方式。同城化區(qū)域內(nèi)用戶互撥120短號(hào)碼時(shí)，就近接入用戶所在城市的120急救調(diào)度指揮中心，調(diào)度員對(duì)來(lái)話進(jìn)行人工受理，根據(jù)呼叫提供的信息在保證來(lái)話不斷的情況下通過(guò)一次話務(wù)轉(zhuǎn)接將呼叫轉(zhuǎn)接到需要接入的城市120平臺(tái)。

（3）同城化區(qū)域外長(zhǎng)途來(lái)話呼叫處理方式。異地用戶撥打“長(zhǎng)途區(qū)號(hào)+ 120短號(hào)碼”時(shí)，統(tǒng)一接入同城化區(qū)域內(nèi)中心城市的120平臺(tái)，調(diào)度員直接受理并詢(xún)問(wèn)用戶需要接通的具體地市，然后根據(jù)呼叫提供的信息在保證來(lái)話不斷的情況下通過(guò)一次話務(wù)轉(zhuǎn)接將呼叫轉(zhuǎn)接到需要接入的城市120平臺(tái)。

通信同城化長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一后，為實(shí)現(xiàn)上述120平臺(tái)來(lái)話的處理方式，可對(duì)同城化區(qū)域內(nèi)原有120平臺(tái)進(jìn)行如下3個(gè)方面的改造。

（1）同城化區(qū)域內(nèi)各地市120呼叫中心增設(shè)多個(gè)普通固定電話號(hào)碼用于接收需要進(jìn)行轉(zhuǎn)接的120呼叫。同時(shí)，對(duì)于原先不具備話務(wù)處理及呼轉(zhuǎn)功能的120呼叫中心增加話務(wù)處理及呼轉(zhuǎn)功能，按鍵呼轉(zhuǎn)對(duì)方平臺(tái)綁定的固定號(hào)碼。

（2）在實(shí)現(xiàn)方式上，可通過(guò)鼠標(biāo)點(diǎn)選方式在電腦屏幕功能頁(yè)面上點(diǎn)選轉(zhuǎn)接電話，也可通過(guò)人工按鍵方式將電話轉(zhuǎn)接至跨區(qū)120呼叫專(zhuān)用電話上，提高跨區(qū)急救調(diào)度的可靠性。

（3）通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合提供專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)120呼叫專(zhuān)用電話號(hào)碼綁定功能，要求在跨區(qū)急救指揮中心之間呼叫轉(zhuǎn)接時(shí)才能接通，用戶在常規(guī)情況下?lián)艽虿荒苤苯咏尤?，避免可能出現(xiàn)的大量無(wú)效呼叫和惡意騷擾電話。

3.2 政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)改造技術(shù)方案

政府類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)可采用以下5種方案進(jìn)行改造，以保證通信同城化長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一后這些短號(hào)碼平臺(tái)業(yè)務(wù)的正常受理。

3.2.1 方案1

取消同城化區(qū)域原有短號(hào)碼平臺(tái)，新建集中平臺(tái)。

該方案在同城化區(qū)域內(nèi)的中心城市集中新建短號(hào)碼平臺(tái)，同城化區(qū)域內(nèi)的用戶撥打短號(hào)或異地用戶撥打“長(zhǎng)途區(qū)號(hào)+短號(hào)”時(shí)，統(tǒng)一接入，集中受理。

新建集中的短號(hào)碼平臺(tái)有利于并網(wǎng)后期業(yè)務(wù)流程改造和統(tǒng)一管理，對(duì)呼叫量增長(zhǎng)較快的短號(hào)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)整合和承載力。

3.2.2 方案2

保留同城化區(qū)域內(nèi)各城市的短號(hào)平臺(tái)，同時(shí)新建集中平臺(tái)做語(yǔ)音導(dǎo)航提示選擇。

該方案在同城化區(qū)域內(nèi)的中心城市集中新建短號(hào)碼平臺(tái)，配置自動(dòng)語(yǔ)音提示模塊(IVR)和中繼呼入/出模塊，并統(tǒng)一服務(wù)流程；同城化區(qū)域內(nèi)用戶撥打短號(hào)、異地呼入均統(tǒng)一先接入新建的集中平臺(tái)，通過(guò)集中平臺(tái)的語(yǔ)音導(dǎo)航選擇實(shí)際需要接入的城市，如“撥1選A城市，撥2選B城市，撥3選C城市”。

3.2.3 方案3

保留同城化區(qū)域原有短號(hào)碼平臺(tái)，并升級(jí)改造支持語(yǔ)音導(dǎo)航。

該方案對(duì)設(shè)置在同城化區(qū)域內(nèi)各城市的同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)增加自動(dòng)語(yǔ)音提示模塊和呼出模塊，使其具有自動(dòng)語(yǔ)音提示和呼出功能。

同城化區(qū)域內(nèi)用戶來(lái)話就近接入所在地市短號(hào)碼平臺(tái)，然后根據(jù)語(yǔ)音提示對(duì)呼叫進(jìn)行轉(zhuǎn)接處理，如“撥1選A城市，撥2選B城市，撥3選C城市”；對(duì)于異地呼入，用戶撥打“長(zhǎng)途區(qū)號(hào)+短號(hào)”統(tǒng)一接入到中心城市的短號(hào)碼平臺(tái)，然后根據(jù)語(yǔ)音提示對(duì)呼叫進(jìn)行轉(zhuǎn)接處理， 如“撥1選A城市， 撥2選B城市， 撥3選C城市”。語(yǔ)音提示將呼叫導(dǎo)航到實(shí)際需要接入城市的短號(hào)碼平臺(tái)后，進(jìn)入下一級(jí)語(yǔ)音提示或轉(zhuǎn)由話務(wù)員人工接聽(tīng)受理。

3.2.4 方案4

不改造，平臺(tái)接入電信運(yùn)營(yíng)商的語(yǔ)音導(dǎo)航平臺(tái)。

該方案保留同城化區(qū)域內(nèi)原有短號(hào)和短號(hào)碼平臺(tái)，不對(duì)平臺(tái)本身進(jìn)行改造調(diào)整，通過(guò)歸屬短號(hào)接入的電信運(yùn)營(yíng)商提供語(yǔ)音導(dǎo)航，根據(jù)語(yǔ)音提示對(duì)呼叫進(jìn)行轉(zhuǎn)接處理，如“撥1選A城市，撥2選B城市，撥3選C城市”。語(yǔ)音提示將呼叫導(dǎo)航到實(shí)際需要接入城市的短號(hào)碼平臺(tái)后，進(jìn)入下一級(jí)語(yǔ)音導(dǎo)航或轉(zhuǎn)由話務(wù)員人工接聽(tīng)受理。

3.2.5 方案5

合并短號(hào)綁定的固話座機(jī)。

該方案取消同城化區(qū)域內(nèi)非中心城市的短號(hào)接入點(diǎn)（其綁定的固話座機(jī)），統(tǒng)一接入新的接入點(diǎn)（同城化區(qū)域內(nèi)中心城市綁定的固話座機(jī)），依靠人工方式進(jìn)行接聽(tīng)受理，通過(guò)內(nèi)部流程進(jìn)行工作轉(zhuǎn)辦和相關(guān)處理。

4 同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造實(shí)施策略

4.1 社會(huì)公共緊急服務(wù)短號(hào)碼平臺(tái)改造實(shí)施策略

包括110/119/122/120在內(nèi)的社會(huì)公共緊急服務(wù)短號(hào)碼平臺(tái)因?yàn)殛P(guān)系社會(huì)民生、關(guān)系公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，其服務(wù)安全性、服務(wù)時(shí)效的要求都要高于政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)的短號(hào)碼平臺(tái)，對(duì)呼叫必須采用人工受理的方式進(jìn)行處理，并且當(dāng)需要呼轉(zhuǎn)時(shí)必須保證來(lái)話不中斷。通信同城化長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一，可對(duì)同城化區(qū)域內(nèi)的110/110/122短號(hào)碼平臺(tái)和120短號(hào)碼平臺(tái)實(shí)施如下改造策略：根據(jù)業(yè)務(wù)量需求，在各110/119/122呼叫中心和120呼叫中心增設(shè)多個(gè)普通固定電話號(hào)碼專(zhuān)門(mén)用于接收需要進(jìn)行呼叫轉(zhuǎn)接的同城化區(qū)域內(nèi)的短號(hào)互撥和同城化區(qū)域外的異地長(zhǎng)途來(lái)話；同時(shí)對(duì)原先不支持話務(wù)處理及呼轉(zhuǎn)功能的110/119/122短號(hào)碼平臺(tái)和120短號(hào)碼平臺(tái)增加話務(wù)處理及呼轉(zhuǎn)功能，按鍵呼轉(zhuǎn)對(duì)方平臺(tái)綁定的固定號(hào)碼。為避免可能出現(xiàn)的大量無(wú)效呼叫和惡意騷擾電話，可采用專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)110/119/122呼叫和120呼叫專(zhuān)用電話號(hào)碼綁定功能，要求在跨區(qū)110/119/122呼叫中心之間呼叫轉(zhuǎn)接和120呼叫中心之間呼叫轉(zhuǎn)接時(shí)才能接通，用戶在常規(guī)情況下?lián)艽驎r(shí)不能直接接入。

4.2 政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)改造實(shí)施策略

針對(duì)政府類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼業(yè)務(wù)平臺(tái)的設(shè)置現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可采用以下策略進(jìn)行改造。

（1）對(duì)于設(shè)置有省級(jí)集中平臺(tái)且同時(shí)在同城化區(qū)域內(nèi)設(shè)置有獨(dú)立的市級(jí)平臺(tái)、但不支持語(yǔ)音導(dǎo)航和異地呼轉(zhuǎn)的政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)，可采用方案3進(jìn)行改造，具體為：同時(shí)升級(jí)改造省級(jí)集中平臺(tái)和同城化區(qū)域內(nèi)的市級(jí)平臺(tái)，增加自動(dòng)語(yǔ)音提示模塊和中繼呼入/呼出模塊。同城化區(qū)域內(nèi)的用戶來(lái)話就近接入所在地市短號(hào)碼平臺(tái)，然后根據(jù)語(yǔ)音提示對(duì)呼叫進(jìn)行轉(zhuǎn)接處理；同城化區(qū)域外的異地長(zhǎng)途來(lái)話統(tǒng)一接入省級(jí)平臺(tái)，通過(guò)語(yǔ)音導(dǎo)航選擇實(shí)際需要接入的地市。

（2）對(duì)于僅在同城化區(qū)域內(nèi)分別設(shè)置獨(dú)立的市級(jí)短號(hào)平臺(tái)、但不支持語(yǔ)音導(dǎo)航和異地呼轉(zhuǎn)的政務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)碼平臺(tái)，可采用方案2、3、4進(jìn)行改造。若采用方案2，則要求新建具備語(yǔ)音導(dǎo)航功能的集中平臺(tái)，所有來(lái)話統(tǒng)一接入新建的集中平臺(tái)，用戶通過(guò)集中平臺(tái)的語(yǔ)音導(dǎo)航接入實(shí)際需要接入的市級(jí)短號(hào)平臺(tái)。若采用方案3，則需要在短號(hào)碼平臺(tái)上增加語(yǔ)音導(dǎo)航模塊，要求小規(guī)模調(diào)整短號(hào)使用單位的自有網(wǎng)絡(luò)。若采用方案4，則不對(duì)短號(hào)碼平臺(tái)進(jìn)行改造，而是由其歸屬接入的電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)為其提供語(yǔ)音導(dǎo)航功能，這有利于為短號(hào)的使用單位節(jié)約改造資金。

（3）對(duì)于僅在同城化區(qū)域內(nèi)的某個(gè)城市設(shè)置獨(dú)立的市級(jí)短號(hào)碼平臺(tái)，但不支持語(yǔ)音導(dǎo)航和異地呼轉(zhuǎn)的短號(hào)碼平臺(tái)，可采用方案1進(jìn)行改造，在同城化區(qū)域內(nèi)的中心城市新建集中平臺(tái)替代原有短號(hào)碼平臺(tái)。新建的集中平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)所有撥打該短號(hào)的呼叫進(jìn)行統(tǒng)一接入、集中受理。

（4）對(duì)于通過(guò)綁定固話座機(jī)的方式提供短號(hào)碼呼叫接入的政府類(lèi)、公益類(lèi)短號(hào)，如果其呼叫業(yè)務(wù)量不大且增長(zhǎng)需求不明顯，可以采用方案5進(jìn)行改造。

5 結(jié)束語(yǔ)

由于通信同城化長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一改變了同城化區(qū)域內(nèi)通信業(yè)務(wù)的撥打方式、業(yè)務(wù)流程，由此必然影響同城化區(qū)域內(nèi)同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的業(yè)務(wù)受理，帶來(lái)對(duì)同城化區(qū)域內(nèi)同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的改造需求。本文就通信同城化過(guò)程中同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)的改造問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出通信同城化過(guò)程中同號(hào)短號(hào)碼平臺(tái)改造的方案和策略。

[1] 張茀. 電話號(hào)碼升位工作中的若干技術(shù)措施[J]. 電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，1994，(02)：35-38.

[2] 劉少陽(yáng)，歐亞非. 長(zhǎng)株潭一體化升位并網(wǎng)小交換機(jī)改造方案[J]. 電信技術(shù)，2009，(11)：30-32.

Discussion on the reconstruction of short number platforms in the process of communication integration

HU Jing
(Guizhou Planning & Design Institute of Posts & Telecommunications Co., Ltd., Guiyang 550003, China)

The idea of urban integration is not only the objective requirement of the regional economic development, but also the necessary result of this development. Communication integration is one important part of urban integration. Communication integration not only requires adjusting operators’ networks, but also requires reconstructing a series of short number platforms. In such background, this article makes a study on the reconstruction of short number platforms in the process of communication integration.

operators; communication urban integration; short number platform

TN915

A

1008-5599（2014）09-0070-06

2014-04-26