10年來泉州市體育場(chǎng)地建設(shè)的比較研究

王延婷，許月云

(1.福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建福州 350117；2.泉州師范學(xué)院體育學(xué)院，福建 泉州 362000)

泉州市地處福建省東南部，與臺(tái)灣隔海相望，是福建省的經(jīng)濟(jì)、文化中心。素有中國(guó)“品牌之都”、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”之稱，擁有國(guó)家馳名商標(biāo)數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市首位。泉州是我國(guó)東南沿海重要的商貿(mào)港口城市，還是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)之一。

體育場(chǎng)地是體育事業(yè)發(fā)展的最基本的保障，是小康社會(huì)體育的重要載體。體育場(chǎng)地的數(shù)量和質(zhì)量直接影響到一個(gè)地區(qū)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平的提高和群眾體育活動(dòng)的普及，以及體育人口的增長(zhǎng)。本研究以第五次和第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過對(duì)10年來泉州市體育場(chǎng)地建設(shè)現(xiàn)狀的比較研究，掌握當(dāng)前泉州體育場(chǎng)地的發(fā)展?fàn)顩r，吸收和借鑒十年間泉州市體育事業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略。探索泉州體育場(chǎng)地今后的發(fā)展方向，以求為政府和有關(guān)部門科學(xué)地制定泉州市社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)泉州市競(jìng)技體育、社會(huì)體育、學(xué)校體育的可持續(xù)發(fā)展提供重要的理論和實(shí)踐依據(jù)。

1 研究對(duì)象及方法

依據(jù)2013年國(guó)家體育總局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門對(duì)福建省泉州市進(jìn)行第六次體育場(chǎng)地普查的結(jié)果，以泉州市體育場(chǎng)地為研究對(duì)象。采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、比較分析法等方法對(duì)進(jìn)行研究。

2 結(jié)果與分析

2.1 10年來泉州市體育場(chǎng)地建設(shè)總體狀況變化的比較研究

調(diào)查結(jié)果顯示：截止到2012年年底，泉州市各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形式符合普查要求各類體育場(chǎng)地共13 027個(gè)，用地面積1 595.18萬m2，建筑面積達(dá)102.56萬m2，場(chǎng)地面積1 178.57萬m2，以2012年底，泉州市常住人口 829萬人計(jì)算，每萬人擁有體育場(chǎng)地個(gè)數(shù)為 15.7個(gè)，與福建每

萬人擁有18個(gè)體育場(chǎng)地相比，還差2.3個(gè)；人均體育場(chǎng)地面積為1.42 m2，與福建省人均體育場(chǎng)地面積1.57m2相比還差0.15 m2。

與2003年相比，泉州體育場(chǎng)地用地面積共增加544.18萬m2，增長(zhǎng)了51.78%；建筑面積增加51.65萬m2，增長(zhǎng)了101.27%；場(chǎng)地面積增加了350.57萬m2，增長(zhǎng)了42.34%；人均場(chǎng)地面積增加了0.32 m2，是原來的1.29倍。體育場(chǎng)地建設(shè)歷年總投資73.94億元，增加了57.87億元，是十年前的4.6倍；人均投資金額達(dá)到829元，增加了651元，增長(zhǎng)了304.2 %，與福建省人均投資756元相比高出75元。每萬人體育場(chǎng)地?cái)?shù)量已經(jīng)達(dá)到國(guó)家體育總局“十二五”規(guī)劃提出的每萬人體育場(chǎng)地?cái)?shù)量10個(gè)(全國(guó)人口以13億計(jì)算)的要求。雖然泉州市在原來的基礎(chǔ)上有了跨越式的進(jìn)步，但是與福建省的平均水平相比還是存在一定的差距。

表1 近10年泉州市體育場(chǎng)地建設(shè)總體狀況變化一覽表

2.1.1 10年來泉州市各縣區(qū)體育場(chǎng)地規(guī)模比較分析

調(diào)查顯示：泉州市13個(gè)縣(市、區(qū))體育場(chǎng)總數(shù)增長(zhǎng)幅度居前三位是晉江、安溪、南安；用地面積增長(zhǎng)幅度居前三位的是安溪、南安和惠安；建筑面積增長(zhǎng)幅度前三位的是豐澤、南安和晉江；場(chǎng)地面積增長(zhǎng)幅度前三位的是南安、安溪、豐澤；人均場(chǎng)地面積增長(zhǎng)幅度前三位的是南安、安溪和洛江；投資金額增長(zhǎng)幅度前三位是惠安、豐澤、晉江；人均投資金額增長(zhǎng)幅度前三位是惠安、豐澤和晉江。晉江，安溪、南安、惠安、豐澤、洛江6個(gè)市、區(qū)體育場(chǎng)地各項(xiàng)主要指標(biāo)增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余各縣市增長(zhǎng)水平，6個(gè)市、區(qū)的場(chǎng)地總數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余縣區(qū)市的發(fā)展水平，位居泉州市的前列。泉州體育場(chǎng)地行政區(qū)域分布不平衡，人均場(chǎng)地面積最多的是洛江區(qū)2.71 m2/人，其次是南安、泉港區(qū)、豐澤區(qū)，分別為2.04 m2/人，1.47 m2/人，1.44 m2/人。四個(gè)縣(市、區(qū))的人均體育場(chǎng)地面積均高于泉州市人均體育場(chǎng)地面積1.42 m2/人。

晉江是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)縣之一，2012年其綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第五位。晉江常住人口203.15萬人，占泉州市總?cè)丝诘膬H1/4，晉江被稱為“品牌之都”。截至2012年，全市上市企業(yè)達(dá)37家，著名企業(yè)安踏、特步、361°、匹克、喬丹、鴻星爾克、德爾惠等多家知名企業(yè)落戶晉江。隨著中國(guó)沙灘排球巡回賽，首屆全國(guó)自行車賽事，全國(guó)男籃職業(yè)聯(lián)賽晉江分賽區(qū)、中國(guó)——古巴女排對(duì)抗賽等大型賽事進(jìn)駐晉江，為滿足各種賽事的實(shí)際需求，在政府和有關(guān)部門的高度重視下及企業(yè)參與中，將舊體育場(chǎng)館進(jìn)行改建或擴(kuò)建，一批批高質(zhì)量體育場(chǎng)館迅速涌現(xiàn)出來，這是晉江其他各項(xiàng)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)的重要原因之一。

豐澤區(qū)作為泉州市區(qū)的中心區(qū)域，擁有常住人口54.28萬人，1997年將鯉城區(qū)調(diào)整為三個(gè)市轄區(qū)，分別為豐澤區(qū)和洛江區(qū)。2008年第六屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)在泉州舉辦，這對(duì)泉州各地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。此屆農(nóng)運(yùn)會(huì)的比賽場(chǎng)館有7個(gè)體育中心，其中海峽體育中心，僑鄉(xiāng)體育中心均處于豐澤區(qū)。海峽體育中心不僅成為泉州這座歷史名稱的標(biāo)志性建筑，而且體現(xiàn)了泉州市具備承辦國(guó)內(nèi)和國(guó)際比賽的能力?；谶@種優(yōu)勢(shì)，國(guó)際網(wǎng)聯(lián)女子巡回賽，以及一些大型的演唱會(huì)也在此舉行。體育競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展，加快了體育場(chǎng)地建設(shè)的進(jìn)度。豐澤區(qū)擁有泉州師范學(xué)院、泉州理工學(xué)院、華僑大學(xué)等高等院校，高校體育場(chǎng)地建設(shè)是豐澤區(qū)體育場(chǎng)地各項(xiàng)指標(biāo)增加的一個(gè)重要因素。

惠安縣素有“雕藝之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“漁業(yè)強(qiáng)縣”、“食品工業(yè)強(qiáng)縣”之美譽(yù)。惠安擁有長(zhǎng)達(dá)200多公里的海岸線，和斗尾港、崇武港、秀涂港等天然良港，具有良好的港口優(yōu)勢(shì)，吸引不少海外僑胞以及民營(yíng)企業(yè)前來投資。這帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人們的消費(fèi)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了群眾體育的快速發(fā)展。為滿足群眾的多元化體育需求，政府及相關(guān)部門重視體育各項(xiàng)指標(biāo)提高，這些因素影響了體育場(chǎng)地的發(fā)展：惠安體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增長(zhǎng)率為79 %，體育場(chǎng)地投資金額增長(zhǎng)率為2 011 %，人均投資金額增長(zhǎng)2 375元，增長(zhǎng)率為2 500 %。

由此可見，體育場(chǎng)地建設(shè)的增長(zhǎng)速度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量、學(xué)校數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等存在較大的相關(guān)性。

2.1.2 泉州市各系統(tǒng)體育場(chǎng)地規(guī)模比較分析

體育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地是衡量該地區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展水平、承辦大型的運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)內(nèi)外高水平競(jìng)技比賽能力的重要指標(biāo)[2]，教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地在一定層面上反映當(dāng)?shù)亟逃慕Y(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和規(guī)模[2]，其他系統(tǒng)的體育場(chǎng)地反映了基層群眾體育開展的基礎(chǔ)條件的狀況。調(diào)查顯示(見圖1)：泉州市體育場(chǎng)地兩次普查的場(chǎng)地在各系統(tǒng)分布中的比例不同，五普體育場(chǎng)地分布在體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、其他系統(tǒng)的比例分別為1 %，56 %，43 %；經(jīng)過10年的變化，六普中調(diào)查比例分別為0.58 %，42 %，57.15 %?？梢?，體育系統(tǒng)所在比例改變相對(duì)較小，在原來基礎(chǔ)上增加49個(gè)。而教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地與2003年普查數(shù)據(jù)相比，增加了1954個(gè)，隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)泉州市教育系統(tǒng)體育場(chǎng)館的建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用。泉州市擁有泉州師院,華僑大學(xué),仰恩大學(xué),黎明大學(xué),福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院,福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩南理工學(xué)院 泉州華光攝影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校泉州理工職業(yè)學(xué)院 泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院等13所高等院校。學(xué)校規(guī)模的迅速擴(kuò)張，為體育場(chǎng)地的更新和完善提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

但是教育系統(tǒng)所占比例的逐漸減少，主要是因?yàn)橛?jì)劃生育的實(shí)施，導(dǎo)致在校學(xué)生不斷減少。部分地區(qū)整合資源，將一些地區(qū)學(xué)校進(jìn)行合并，造成教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地所占比例減少。隨著全民健身計(jì)劃綱要的推行，人們的健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育消費(fèi)模式由傳統(tǒng)單一消費(fèi)向多元化轉(zhuǎn)變。為滿足不斷擴(kuò)增的消費(fèi)需求，泉州市政府對(duì)群眾健身場(chǎng)館以及健身設(shè)施的投資力度有所增強(qiáng)，其他系統(tǒng)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增加4 741個(gè)，所占比例增加了14.15 %。一定程度上表明，泉州市基層群眾體育開展基本條件得到保障。

圖1 近10年泉州市各系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量變化

2.2 10年來泉州市體育場(chǎng)地投資狀況比較研究

2.2.1 泉州市體育場(chǎng)地總體投資金額比較分析

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，體育場(chǎng)地的融資方式越來越多樣化。財(cái)政撥款和單位自籌成為體育場(chǎng)地建設(shè)主要融資方式，社會(huì)捐助比例不斷加大。泉州市是著名的僑鄉(xiāng)，海外僑胞為回報(bào)家鄉(xiāng)，通過華僑網(wǎng)絡(luò)在家興辦教育，興辦學(xué)校。20 世紀(jì) 50 年代，原晉江縣(現(xiàn)泉州市)有 76 %的籃排球場(chǎng)是華僑捐資修建的。70 年代，華僑除了繼續(xù)捐資恢復(fù)、重修在文革中破壞的體育場(chǎng)所外，還積極資助新體育場(chǎng)地的建設(shè)，僅晉江、南安兩縣僑鄉(xiāng)僑校新建的燈光球場(chǎng)就有 30 多個(gè)[3]。改革開放初期至 90 年代中期，僑胞支持家鄉(xiāng)體育事業(yè)熱情更高，踴躍捐資興建體育場(chǎng)館，新建和改建體育館 12座，小運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 55 個(gè)(全市 106 個(gè))，全市籃排球場(chǎng)大部分是由僑胞捐資修建的[4]。來自海外華僑和民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)逐漸成為體育場(chǎng)地建設(shè)主要資金來源之一。泉州市體育場(chǎng)地建設(shè)的資金來源呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。

調(diào)查顯示:截止到2013年年底，泉州市累計(jì)投資73.89億元，其中財(cái)政撥款為26.69 %，單位自籌為61.55 %，社會(huì)捐贈(zèng)為10.33 %，其他為1.44 %，各項(xiàng)投資力度均具有跨越式的發(fā)展。其中財(cái)政撥款是體育場(chǎng)地建設(shè)資金的重要補(bǔ)充，民營(yíng)企業(yè)和華僑捐贈(zèng)是社會(huì)捐贈(zèng)的主要渠道[5]。對(duì)于體育場(chǎng)地的投資，其中增長(zhǎng)最多的是財(cái)政撥款和單位自籌，均是原來的5倍多，社會(huì)捐贈(zèng)是十年前的2.57倍。在這些跳躍性文字的背后，表現(xiàn)了政府主導(dǎo)和社會(huì)支持這一模式對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及體育場(chǎng)地的建設(shè)具有良好的效應(yīng)。社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)目的大幅度增加說明了泉州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、快速的發(fā)展，而晉江、石獅等縣的民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)海外華僑以及民間資本投入體育場(chǎng)地的建設(shè)，這體現(xiàn)了泉州市獨(dú)特的人文特色。

數(shù)據(jù)顯示(圖2)：經(jīng)歷10年變化，泉州市體育場(chǎng)地投資來源發(fā)生較大變化，單位自籌在兩次普查數(shù)據(jù)中所占比重較大，可見單位自籌是泉州市體育場(chǎng)地投資來源的重要途徑之一。單位自籌比例比2003年增加了9.97 %，社會(huì)捐助資金來源所占比例大幅度下降，財(cái)政撥款所占比例不同程度的增加，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。2008年奧運(yùn)會(huì)之后，體育用品企業(yè)普遍面臨著后奧運(yùn)時(shí)代的蕭條和高庫(kù)存的窘境，出現(xiàn)供大于求的普遍現(xiàn)象，這造成以體育用品著稱的晉江體育產(chǎn)業(yè)基地，受到嚴(yán)重的打擊，體育用品市場(chǎng)持續(xù)下滑，導(dǎo)致部分小型企業(yè)倒閉，李寧，安踏等知名品牌均發(fā)出預(yù)警信號(hào)。這也是導(dǎo)致單位自籌和財(cái)政撥款相比2003年所占比例有一定程度提升的主要原因。

圖2 近10年泉州市體育場(chǎng)地投資情況變化

2.2.2 泉州市各系統(tǒng)體育場(chǎng)地投資狀況比較研究

各系統(tǒng)體育場(chǎng)地投資金額的比例，一定程度上反映政府對(duì)競(jìng)技體育和大眾體育的傾向性。調(diào)查結(jié)果顯示(見表2)：泉州市各系統(tǒng)體育場(chǎng)地投資分配存在不平衡性。與五普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，其他系統(tǒng)所在比例大幅度提高，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的比例有不同程度的降低，這與泉州市政府、體育局以及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全民健身?xiàng)l例》，積極落到實(shí)處，大力推進(jìn)全民健身事業(yè)的快速發(fā)展是分不開的。從不同系統(tǒng)資金來源看，大部分是來自財(cái)政撥款和單位自籌，而社會(huì)捐贈(zèng)的比例也有所增加，這與泉州市大力推行國(guó)家辦和社會(huì)辦相結(jié)合的體育場(chǎng)地建設(shè)格局，海外華僑回報(bào)家鄉(xiāng)，并投資辦廠，民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并投資公益事業(yè)具有密切的聯(lián)系。

表2 泉州市各系統(tǒng)體育場(chǎng)地投資狀況一覽表(萬元/%)

2.3 10年來泉州市體育場(chǎng)地對(duì)外開放情況比較分析研究

調(diào)查顯示(表3)：10年來泉州市體育場(chǎng)地對(duì)外開放情況，雖然體育場(chǎng)地?cái)?shù)量有大幅度的增加，但是體育場(chǎng)地開放情況并不理想，不開放的體育場(chǎng)地占了總數(shù)的1/3,與十年前相比，比例有所增加。全天開放的體育場(chǎng)地，比例大幅度下降。部分時(shí)段開放的體育場(chǎng)地比五普增加17%左右。教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地所占比例為42%，所占比例相比體育系統(tǒng)較大。由于考慮到學(xué)校安全與管理，以及缺乏專門管理人員，學(xué)校場(chǎng)地條件問題，僅部分高校體育場(chǎng)地對(duì)外開放，多數(shù)中小學(xué)體育場(chǎng)地均未對(duì)外開放。教育系統(tǒng)共擁有體育場(chǎng)地5 490個(gè)，占泉州市總數(shù)的42 %，全天開放的體育場(chǎng)地僅有275個(gè)，部分時(shí)段開放體育場(chǎng)地僅1091個(gè)，近75%的教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地不對(duì)外開放。然而進(jìn)行體育鍛煉的人群中，社區(qū)群眾占居較大比例，就造成想鍛煉，沒有場(chǎng)地沒有設(shè)施的現(xiàn)狀。對(duì)貫徹執(zhí)行《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》等政策某種程度上受到一定阻礙，群眾健身的基本體育場(chǎng)地及設(shè)施得不到有效保障。 隨著人口老齡化的加劇，青少年體質(zhì)下降，人們對(duì)運(yùn)動(dòng)需求不斷增加。不同人群的具有不同的社會(huì)特征。由于學(xué)生群體的特殊性，多數(shù)在校進(jìn)行體育鍛煉；老年人均選擇早晨或者下午進(jìn)行鍛煉；以及中年人由于工作壓力大，閑暇時(shí)間較少，多數(shù)選擇下午或者傍晚進(jìn)行體育鍛煉，部分單位為投其所好則選擇部分時(shí)段開放體育場(chǎng)地。然而有些項(xiàng)目也是季節(jié)性的，比如游泳，泉州市共56個(gè)游泳館，56個(gè)游泳池，開放時(shí)間是每年6月至9月，每年開放三個(gè)月。這種季節(jié)性項(xiàng)目均是部分時(shí)段開放，以至于體育場(chǎng)館部分時(shí)段的開放比例增加幅度較大。

表3 10年來泉州市體育場(chǎng)地對(duì)外開放情況比較分析一覽表

2.4 泉州市體育場(chǎng)地分布情況比較分析研究

體育場(chǎng)地的分布情況反映不同區(qū)域和不同階層的居民對(duì)體育活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，反映了體育場(chǎng)地資源配置的合理程度。調(diào)查結(jié)果顯示(見表4)：經(jīng)歷十年變遷，泉州市體育場(chǎng)地分布比例依次為學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村、居民小區(qū)/街道、工礦、公園、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位樓院、其他、賓館商場(chǎng)飯店。與五普數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村，廣場(chǎng)和公園所占比例有較大提高。 自1995年《全面健身計(jì)劃綱要》頒布以來，泉州政府認(rèn)真貫徹和落實(shí)全民健身，并結(jié)合泉州市地域特色開展各種全民健身活動(dòng)，體育場(chǎng)地的建設(shè)中，盡量縮小城鄉(xiāng)差距。這與泉州屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成區(qū)域化，專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，海外華僑同胞捐贈(zèng)的多數(shù)體育場(chǎng)館以及泉州市政府和相關(guān)部門，優(yōu)先發(fā)展群眾體育的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的聯(lián)系。由于居民小區(qū)的規(guī)模，工礦的地理位置特殊性，閩南民俗文化，古建筑文化遺產(chǎn)的保留以及司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法和監(jiān)督等因素，泉州市居民小區(qū)/街道，工礦的體育場(chǎng)地建設(shè)相對(duì)比較滯后。

表4 泉州市體育場(chǎng)地分布情況比較分析一覽表

3 10年來泉州市體育場(chǎng)地建設(shè)存在的問題

3.1 泉州市建設(shè)投資仍然不足，平均場(chǎng)地?cái)?shù)量相對(duì)較少

2003—2013年，泉州市體育場(chǎng)地建設(shè)資金有大幅度的提升，但從橫向來看，泉州市人均體育場(chǎng)地面積，人均投資金額，以及每萬人擁有的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量，不僅低于福建省中心城市，還低于經(jīng)濟(jì)落后于泉州市的部分城市。泉州市各項(xiàng)體育場(chǎng)地指標(biāo)增長(zhǎng)比率均低于福建省各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)比率，泉州市人均體育場(chǎng)地面積為1.42 m2，不僅低于廈門的2.02 m2、南平1.92 m2、福州和龍巖的均為1.72 m2、以及莆田的1.47 m2，還未達(dá)到福建省的1.5 m2的平均水平；泉州市人均投資金額為829元，但與廈門、三明、福州還存在一定差距。每萬人擁有體育場(chǎng)地的數(shù)量，落后于福建省多個(gè)市?？梢姡菔畜w育場(chǎng)地?cái)?shù)量不足的矛盾仍很突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的實(shí)際需求，泉州市仍然需要不斷的努力，加大體育場(chǎng)地建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。

3.2 體育場(chǎng)地空間布局不平衡

泉州市體育場(chǎng)地空間分布存在不均衡性，其中絕大部分體育場(chǎng)地分布在校園，占體育場(chǎng)地總數(shù)的42.53 %,其次是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村，占體育場(chǎng)地總數(shù)的42.2 %，而廣場(chǎng)，公園，工礦等公共場(chǎng)所所占體育場(chǎng)地總數(shù)比例還不足2 %，也正是這極少一部分場(chǎng)地承載著大部分鍛煉人群。隨著人們健身意識(shí)增強(qiáng)，全民健身的推進(jìn)，中老年人熱衷于廣場(chǎng)舞和交際舞等，但由于周邊公園及廣場(chǎng)的體育場(chǎng)地較少，造成“大媽跳廣場(chǎng)舞遭潑糞”的這種現(xiàn)象，這反映體育場(chǎng)地設(shè)施空間布局不合理。

3.3 體育場(chǎng)地系統(tǒng)劃分明確，但利用率不高

目前泉州市現(xiàn)有體育場(chǎng)地(不包括鐵路系統(tǒng)，武警系統(tǒng))中，各系統(tǒng)比例分布不均衡，教育系統(tǒng)所在比例較大，體育場(chǎng)地主要分布在校園，截止到2013年教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地占泉州市體育場(chǎng)地總數(shù)的42 %，這么多個(gè)場(chǎng)地應(yīng)該是一筆巨大資源，但實(shí)際上學(xué)校封閉性較強(qiáng)，對(duì)外開放狀況不理想，全天開放的體育場(chǎng)地僅275個(gè)，占教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地總數(shù)的5.01 %，有75.12 %的體育場(chǎng)地是不對(duì)外開放的，這就導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)體育場(chǎng)地僅供在校學(xué)生使用，而忽視成年人體育鍛煉的重要性。其他系統(tǒng)體育場(chǎng)地比例有所增加，但向社會(huì)開放的程度也不理想。泉州市僅33.02 %的體育場(chǎng)地對(duì)外全天開放。可見，泉州市在體育場(chǎng)地資源相對(duì)短缺的情況下，占據(jù)相當(dāng)大比重的教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地資源并未得到挖掘，這是一種極大的浪費(fèi)，不符合政府及部門建設(shè)體育場(chǎng)地的初衷。造成體育場(chǎng)地整體利用率不高。

3.4 體育場(chǎng)地管理體系不健全

在實(shí)際的調(diào)查中，不少地區(qū)負(fù)責(zé)人反映，針對(duì)學(xué)校及社區(qū)的體育場(chǎng)地的管理及維護(hù)并沒有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，均是教師監(jiān)管或者社區(qū)藝體協(xié)管員進(jìn)行管理。由于體育場(chǎng)地管理者一方面身兼數(shù)職，工作內(nèi)容繁雜，另一方面缺乏專業(yè)的體育場(chǎng)地管理知識(shí)，不存在健全的管理制度。所以無法管理好體育場(chǎng)地及設(shè)施，不能充分發(fā)揮體育場(chǎng)地的多功能性，提高體育場(chǎng)地的利用率。無法將體育場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，只能以館養(yǎng)館，無形中增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4 對(duì)策與建議

4.1 完善社區(qū)體育場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè)

隨著1995年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》以及經(jīng)2009年8月19日國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過《全民健身?xiàng)l例》等相關(guān)政策的支持，一批批的全民健身路徑以及籃球場(chǎng)入駐每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是僅滿足部分群眾健身的需求，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。日本的全民健身活動(dòng)中心即社區(qū)體育廳的體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)必須能夠滿足社區(qū)居民日常體育活動(dòng)，適用于體育俱樂部和體育節(jié)的使用。主要附屬設(shè)備必須包括：長(zhǎng)凳、護(hù)球網(wǎng)、廁所、更衣室、夜間照明、散水設(shè)備、娛樂室、健身室、會(huì)議室等。主要提供的服務(wù)有：社交活動(dòng)、賽事活動(dòng)、體育培訓(xùn)、以及國(guó)家體質(zhì)檢測(cè)、還配備社會(huì)指導(dǎo)員和陪練員，并與醫(yī)療康復(fù)保健相結(jié)合等?？梢姡l(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)的多樣化，適應(yīng)各階層大眾不同需求，涵蓋了各個(gè)年齡階層的群眾，將體育生活化，普及化。泉州市應(yīng)適應(yīng)國(guó)際性的發(fā)展，在社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的過程中，要保質(zhì)保量完成，滿足大眾的多元化體育需求，只有這樣才能最大化的發(fā)揮社區(qū)體育場(chǎng)地及設(shè)施的作用。

4.2 倡導(dǎo)資源共享，提高體育場(chǎng)地及設(shè)施的利用率

打破系統(tǒng)之間互不干涉的分割狀態(tài)，促進(jìn)各系統(tǒng)體育場(chǎng)地對(duì)外開放，提高體育場(chǎng)地的利用率，緩解公共體育場(chǎng)地的不足。教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地作為泉州市體育場(chǎng)地的重要組成部分，開放程度也越來越受重視。逐漸部分高校體育場(chǎng)地對(duì)外開放，如泉州師范學(xué)院明德體育館、陳偉力體育館以及菲華游泳池，均采用自主經(jīng)營(yíng)管理方式，除了滿足學(xué)生的日常教學(xué)和社團(tuán)活動(dòng)外，現(xiàn)在部分時(shí)段對(duì)外開放。既滿足周邊社區(qū)居民日常體育活動(dòng)之外，還節(jié)省學(xué)校維護(hù)場(chǎng)館以及工人工資的財(cái)政支出，同時(shí)也為學(xué)校進(jìn)行一定程度的創(chuàng)收。打破系統(tǒng)的封閉式管理，促進(jìn)資源的整合和共享，不僅解決了體育資源總體不足的有效途徑，同時(shí)還還推進(jìn)了社會(huì)體育的快速發(fā)展。

4.3 培育場(chǎng)館管理人才，加強(qiáng)體育資源的經(jīng)營(yíng)管理

國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年3月出臺(tái)的 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào))中指出；以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的體育需求為重點(diǎn)；堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、不斷提高服務(wù)能力和水平。體育事業(yè)將面向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化的道路。然而在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，體育場(chǎng)地設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理在提高體育場(chǎng)地的效益上起著至關(guān)重要的作用。要想搞好體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理，提高場(chǎng)館的效益應(yīng)該不斷增加體育市場(chǎng)供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品及服務(wù)；要實(shí)行體育設(shè)施多種經(jīng)營(yíng)，讓閑置設(shè)施活起來，變單調(diào)用途為多用途，以館養(yǎng)館，反哺體育；要大力培養(yǎng)和造就一支既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)的“兩棲型”體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。一是要引進(jìn)高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才，二是要對(duì)現(xiàn)有的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，可在具有體育學(xué)院的高校開設(shè)體育經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，三是要廣泛開展國(guó)內(nèi)外體育經(jīng)濟(jì)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)和方法。

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