多重困境下的土耳其正義與發(fā)展黨

張樹(shù)軍

自實(shí)行多黨制以來(lái)，土耳其國(guó)內(nèi)政黨林立，目前合法政黨多達(dá)50余個(gè)。2002年11月，具有伊斯蘭宗教背景的正義與發(fā)展黨（簡(jiǎn)稱正發(fā)黨）上臺(tái)執(zhí)政。十余年來(lái)，正發(fā)黨在外交、經(jīng)濟(jì)和政治等方面采取有效措施，提升了土耳其的綜合實(shí)力，提高了民眾生活水平，贏得了民眾高度信任和普遍支持。2011年6月13日，正發(fā)黨以高得票率，第三次贏得選舉勝利。但自2013年5月以來(lái)，土耳其國(guó)內(nèi)接連出現(xiàn)了一系列重大變化，把正發(fā)黨推向了一個(gè)十字路口，面臨多重困境。

國(guó)內(nèi)民眾及

社會(huì)輿論的質(zhì)疑與不滿

從一場(chǎng)因抗訴拆遷而引發(fā)的內(nèi)亂說(shuō)起。據(jù)相關(guān)報(bào)道，正發(fā)黨執(zhí)政下的土耳其政府希望改造位于伊斯坦布爾塔克西姆廣場(chǎng)附近的格濟(jì)公園，重建一座具有奧斯曼帝國(guó)兵營(yíng)建筑風(fēng)格的大型購(gòu)物中心。然而，民眾對(duì)這塊唯一位于老城中心的綠地懷有深厚感情，反對(duì)改造計(jì)劃。2013年5月27日，民眾聚集公園，靜坐抗議，以阻止改造施工。至31日，聚集民眾已達(dá)數(shù)萬(wàn)。面對(duì)這種局勢(shì)，執(zhí)政當(dāng)局對(duì)民眾采取強(qiáng)硬措施，派出大批警察，動(dòng)用催淚瓦斯、胡椒瓦斯和高壓水炮等防暴方式，驅(qū)散和平靜坐抗議的民眾，從而引發(fā)了大規(guī)模警民沖突。3000多人受到不同程度傷害，多人死亡，1700多名示威者被逮捕。警察的鎮(zhèn)壓進(jìn)一步激發(fā)民眾的憤怒，抗議規(guī)模擴(kuò)大。

正發(fā)黨政府的行為引發(fā)社會(huì)輿論的嚴(yán)重不滿和強(qiáng)烈質(zhì)疑。一些社交媒體甚至公開(kāi)宣稱正發(fā)黨領(lǐng)袖——現(xiàn)任總理埃爾多安是“獨(dú)裁者”，高呼其下臺(tái)。但埃爾多安依然不顧國(guó)內(nèi)亂局，保持強(qiáng)硬態(tài)度。警民暴力沖突愈演愈烈，大規(guī)模示威活動(dòng)演變成重大政治危機(jī)。擁有24萬(wàn)名公務(wù)員的政府雇員工會(huì)聯(lián)盟（KESK）宣布罷工兩天，開(kāi)始聲援民眾抗議行動(dòng)。民眾抗議引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里稱，土耳其警方過(guò)度使用暴力，要求當(dāng)局調(diào)查。國(guó)際人權(quán)組織亦公開(kāi)指責(zé)正發(fā)黨壓制言論自由，濫用暴力排斥和打壓持異議人士。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，這次抗議運(yùn)動(dòng)從側(cè)面反映了土耳其宗教勢(shì)力和世俗勢(shì)力之間的政治分歧。近年來(lái)，正發(fā)黨執(zhí)政政策顯現(xiàn)出伊斯蘭化傾向，引起自由派和世俗主義者的不滿。2013年5月，土耳其議會(huì)通過(guò)禁酒法案，禁止商家晚上十點(diǎn)至早上六點(diǎn)之間售賣酒水；禁止在距離清真寺和教學(xué)中心100米范圍內(nèi)售賣酒水；禁止酒廠舉辦各類酒精類飲用品的廣告宣傳和推銷活動(dòng)，對(duì)酒會(huì)組織者處以每人200土耳其里拉的罰款；禁止電視連續(xù)劇播放鼓動(dòng)和慫恿年輕人飲酒的各類畫(huà)面。這與之前土耳其國(guó)有航空公司禁止空姐使用紅色唇膏與指甲油、在部分航班停止提供酒精飲料的規(guī)定前后呼應(yīng)。反對(duì)者認(rèn)為，禁酒法案嚴(yán)重違背了土耳其政治世俗化和西方化的原則。

反腐調(diào)查加大正發(fā)黨執(zhí)政難度

2013年12月17日，土耳其警方和司法部門聯(lián)合發(fā)起了“反腐風(fēng)暴”，開(kāi)始對(duì)正發(fā)黨政府進(jìn)行大規(guī)模反腐調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有數(shù)百名官員及其親屬涉嫌濫用職權(quán)、騙取政府招標(biāo)和收受賄賂，經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)和環(huán)境部長(zhǎng)牽涉其中，司法系統(tǒng)對(duì)涉嫌人員采取了免職或強(qiáng)制措施，三名部長(zhǎng)也于2013年12月25日宣布辭職。但這場(chǎng)反腐調(diào)查并未就此收?qǐng)?，反而有愈演愈烈的趨?shì)，甚至出現(xiàn)了要求埃爾多安辭職的聲音。埃爾多安改組內(nèi)閣，重新任命十名部長(zhǎng)，幾乎占內(nèi)閣成員的一半，以示清廉，鞏固其執(zhí)政地位。同時(shí)，這場(chǎng)因反腐引發(fā)的政治風(fēng)暴也加劇了正發(fā)黨與司法系統(tǒng)之間的對(duì)抗。正發(fā)黨政府打擊負(fù)責(zé)調(diào)查反腐案件的警方，大批反腐警察被撤職。2013年 12月22日，在市區(qū)警察局中，有25名局長(zhǎng)、警務(wù)專員及其副手遭到解職。截至到2014年1月7日，政府把首都安卡拉警察總部中的近350名警務(wù)人員調(diào)任到其他部門或解職，并從首都之外的城市選拔了約350人來(lái)填補(bǔ)這些空缺職位。這是自從反腐敗調(diào)查以來(lái)，發(fā)生最大規(guī)模的警察改組。這場(chǎng)因腐敗案引發(fā)的政治震蕩，削弱了正發(fā)黨執(zhí)政地位，損害了其執(zhí)政形象，正發(fā)黨將迎來(lái)執(zhí)政以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩

在擺脫了2001年的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)快速上升之勢(shì)。2010年，土耳其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)7350億美元，人均GDP突破一萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)8.9%。發(fā)展速度在二十國(guó)集團(tuán)中名列第三，超過(guò)了歐洲所有國(guó)家。2011年，土耳其經(jīng)濟(jì)全年增速仍然超過(guò)8%，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。土耳其成為繼中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西等金磚國(guó)家之后，又一個(gè)蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體。

然而，最近兩年多來(lái)，受周邊局勢(shì)動(dòng)蕩、歐洲債務(wù)危機(jī)外溢效應(yīng)等不利因素的影響，正發(fā)黨在推動(dòng)土耳其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展上，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。股市持續(xù)下跌，里拉匯率不斷創(chuàng)歷史新低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度經(jīng)歷 “過(guò)山車”般起落。2012年第一季度，土耳其經(jīng)濟(jì)增速驟降至3.4%，到了第四季度更是降到了1.4%，創(chuàng)正發(fā)黨執(zhí)政以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速新低。

同時(shí)，財(cái)政赤字逐年增長(zhǎng)，給正發(fā)黨帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。根據(jù)土耳其中央銀行數(shù)據(jù)顯示，僅2013年前兩個(gè)月，土耳其財(cái)政赤字就突破百億美元，達(dá)到109.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)9.5億美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅度回落以及巨額的財(cái)政赤字，迫使正發(fā)黨執(zhí)政下的土耳其政府不斷提高稅收，造成國(guó)內(nèi)大批企業(yè)員工工資和福利下降，罷工運(yùn)動(dòng)時(shí)有發(fā)生，土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸，正發(fā)黨推崇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遭到?jīng)_擊。

外交政策挑戰(zhàn)重重

當(dāng)前，正發(fā)黨政府面臨一系列外交挑戰(zhàn)。脫亞入歐是外交政策的既定戰(zhàn)略，加入歐盟更是土長(zhǎng)期追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。2005年，正發(fā)黨政府開(kāi)啟入盟談判。但在“歐盟疲乏癥”影響下，加上與塞浦路斯糾紛的干擾，入盟進(jìn)展速度十分遲緩甚至停滯。埃爾多安政府一直強(qiáng)調(diào)希望早日加入歐盟，按照歐盟的要求在國(guó)內(nèi)推行改革，改善人權(quán)，完善民主制度。同時(shí)，埃爾多安進(jìn)行游說(shuō)外交，以圖說(shuō)服德國(guó)等反對(duì)土入盟的國(guó)家。2014年2月，埃爾多安訪問(wèn)德國(guó)，為入盟尋求支持，然而并未得償所愿，德國(guó)反對(duì)土耳其加入歐盟的政策仍未松動(dòng)。土耳其入盟之路仍舊漫長(zhǎng)，正發(fā)黨難以在入盟問(wèn)題上尋求突破。

土耳其睦鄰?fù)饨皇艿經(jīng)_擊，周邊外交形勢(shì)嚴(yán)峻。其中最為突出的當(dāng)屬土敘關(guān)系。自敘利亞動(dòng)蕩以來(lái)，土耳其置睦鄰?fù)饨挥诓活?，積極站在巴沙爾的對(duì)立面，呼吁巴沙爾下臺(tái)，甚至要求國(guó)際社會(huì)軍事干預(yù)敘利亞。這與土耳其所倡導(dǎo)的與鄰國(guó)“零問(wèn)題外交”嚴(yán)重相悖。然而，隨著敘利亞緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，土耳其作為敘利亞的鄰國(guó)遭受安全、難民等威脅。土敘邊境的難民已影響到土耳其國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定。

正發(fā)黨執(zhí)政十余年來(lái)，土耳其與美國(guó)關(guān)系總體保持穩(wěn)定，但土耳其在美國(guó)戰(zhàn)略中處于相對(duì)邊緣的位置。對(duì)土耳其遭受來(lái)自敘利亞的襲擊，作為北約盟友的美國(guó)除對(duì)敘進(jìn)行譴責(zé)外，并未有所實(shí)質(zhì)性表示。并且，在反腐調(diào)查中，埃爾多安總理認(rèn)為這是一場(chǎng)國(guó)際陰謀，并暗指美國(guó)駐土耳其大使弗朗西斯·里恰爾多內(nèi)在穩(wěn)定土耳其政局中并未起到積極作用。可見(jiàn)，目前美國(guó)和土耳其之間的關(guān)系十分微妙。

此外，土耳其外交上面臨以色列難題。由于2010年5月，以色列海軍襲擊土耳其籍駛往加沙地帶的救援船只，造成土方人員傷亡，之后土以兩國(guó)外交陷入僵局。盡管2013年3月，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾致電埃爾多安，表示道歉。然而，就相關(guān)賠償問(wèn)題沒(méi)有下文，兩國(guó)關(guān)系未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

小 結(jié)

綜上所述，正發(fā)黨面臨的多重困境不僅嚴(yán)重影響了埃爾多安政府國(guó)內(nèi)形象，還使正發(fā)黨面臨掌權(quán)以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正發(fā)黨面臨的問(wèn)題是土耳其歷史文化元素和價(jià)值觀、多重屬性和社會(huì)現(xiàn)實(shí)、社會(huì)各階層多樣化訴求的綜合反映。國(guó)際社會(huì)對(duì)正發(fā)黨的未來(lái)，提出了多種預(yù)測(cè)和分析。華盛頓近東政策研究所高級(jí)研究員卡加普泰說(shuō)：“正義與發(fā)展黨是一個(gè)很新的黨。埃爾多安所能接觸到的現(xiàn)實(shí)是被嚴(yán)重扭曲的，缺乏透明的管理機(jī)制是該黨的問(wèn)題。”有一些輿論認(rèn)為，正發(fā)黨在2014年地方選舉、總統(tǒng)選舉以及2015年全國(guó)議會(huì)選舉中恐怕會(huì)失利。但筆者認(rèn)為，縱觀土耳其政壇，目前尚未有一個(gè)反對(duì)黨能夠與正發(fā)黨抗衡。因此，雖然正發(fā)黨面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，但對(duì)其未來(lái)執(zhí)政仍可持樂(lè)觀態(tài)度。

（作者單位：清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯：鄭東超）