黔南州要在2020年前完成“脫貧”和“奔康”雙重任務

鄒錫蘭

全國人大代表、貴州省黔南布依族苗族自治州州長向紅瓊：

2013年，在貴州全省綜合測評排位中，黔南布依族苗族自治州（下稱“黔南州”）列第2位，比2012年上升了4位，取得了歷史性突破。全國人大代表、黔南州州長向紅瓊接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，自2012年國務院《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》出臺以來，在爭取上級政策、項目資金扶持上，黔南州取得了突出成效。作為一個欠開發(fā)、欠發(fā)達的民族地區(qū)，黔南州也迎來了最好的發(fā)展時期，各種紅利集中釋放。

同時，向紅瓊表示，黔南州在為脫貧和奔康而努力的同時，也面臨加速發(fā)展和生態(tài)保護的雙重壓力，他們渴望得到國家進一步的大力支持。

《中國經(jīng)濟周刊》：相比其他兄弟城市，在區(qū)域競爭中黔南州具有哪些發(fā)展優(yōu)勢？

向紅瓊：相比貴州其他地區(qū)而言，黔南擁有獨具競爭力的交通、地緣、生態(tài)“三大核心優(yōu)勢”，但同時也存在發(fā)展速度較慢、短板問題突出、中心城市不強等問題，制約了全州的發(fā)展。

去年我們提出了“一圈兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并繪制成規(guī)劃。這個規(guī)劃與黔中經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、西江經(jīng)濟帶、左右江老區(qū)振興計劃、貴州省主體功能區(qū)等國家、省規(guī)劃相銜接，確立了黔南發(fā)展的五個戰(zhàn)略定位，提出要努力打造成為黔中經(jīng)濟區(qū)重要增長極和戰(zhàn)略支撐、西部地區(qū)及全省重要的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地、全國民族地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和黔桂合作示范區(qū)、國際生態(tài)文化旅游目的地和文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)，以及長江、珠江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。力爭通過8～10年努力，加快構(gòu)建起黔南州“一圈兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成全州“一圈”率先、“北翼”崛起、“南翼”提升和“四化同步”協(xié)調(diào)推進的發(fā)展新局面。

《中國經(jīng)濟周刊》：作為欠發(fā)達地區(qū)，應該說工業(yè)化是黔南州的薄弱環(huán)節(jié)，目前的工業(yè)化現(xiàn)狀怎么樣？有哪些后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢？

向紅瓊：黔南州在裝備制造、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、醫(yī)藥等方面都呈現(xiàn)出較快發(fā)展的強勁勢頭。不過，作為欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化也確實是我們的短板。然而，黔南州也擁有由區(qū)位、資源、氣候、生態(tài)、環(huán)境和黨的民族政策組合形成的獨具特色、無法復制的優(yōu)勢。

黔南州是大西南面向華南、嶺南的交通咽喉，也是南下出海最近的通道。目前已經(jīng)形成了集鐵路、公路、水運、航空、管道運輸于一體的運輸體系，成為西部立體交通條件最好的地區(qū)之一。獨特的生態(tài)優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源富集的優(yōu)勢。

黔南礦產(chǎn)資源富集，已探明的有磷、鋁、煤等50余種，磷礦儲量20億噸以上，形成了以甕福集團為龍頭的磷化工產(chǎn)業(yè)集群，有“亞洲磷都”之稱。正在規(guī)劃建設的甕安、福泉煤電磷一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，是全省三個“千億元級”示范園區(qū)之一。羅甸玉石礦帶面積118平方公里，品質(zhì)堪與新疆和田玉媲美。

當然，我們還有多重政策優(yōu)勢和開明開放的環(huán)境優(yōu)勢。我們擁有國家和貴州省出臺的推動民族地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等，為黔南營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。黔南州是貴州省最早通鐵路的市州，加上“三線建設”時期眾多軍工企業(yè)的遷入，黔南人民比較容易接受外來觀念，形成了多種文化并存、開明開放的環(huán)境。

《中國經(jīng)濟周刊》：作為后發(fā)展的省份，貴州省同時肩負著加快發(fā)展和保護環(huán)境的雙重任務，黔南州如何解決好兩者之間的矛盾？

向紅瓊：習近平總書記參加貴州代表團討論時指出，“在發(fā)展中，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，既要‘綠水青山，又要‘金山銀山，兩者絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”。我們將按照這一指示，堅決守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，積極爭取國家在黔南建設開放式生態(tài)扶貧試驗區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動水生態(tài)文明建設，推進水利、生態(tài)建設和石漠化治理“三位一體”規(guī)劃實施，“在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”，為建設安全可靠的“兩江”上游生態(tài)屏障做出積極貢獻。

《中國經(jīng)濟周刊》：應該說以黔南州目前的基礎，與全國同步小康仍有相當?shù)碾y度，當前，面臨的主要困難是什么？

向紅瓊：由于黔南屬滇桂黔石漠化集中連片的少數(shù)民族聚集區(qū)，貧困面大、貧困程度深，經(jīng)濟基礎較為薄弱，且貧困人口大多處于深山區(qū)、石山區(qū)，自身造血功能差，黔南今后扶貧開發(fā)的任務依然十分繁重，因此，貧窮落后依然是我們面臨的主要困難，尤其是民族地區(qū)脫貧致富、同步小康更渴望得到國家進一步大力支持。

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，“要加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”，“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。很鼓舞人心。貴州省農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多。按照2300元扶貧標準，2013年底全省有農(nóng)村貧困人口757萬人，占全國總數(shù)的9.2%，黔東南、黔南、黔西南三個少數(shù)民族自治州貧困人口總數(shù)達282.79萬人，占全省貧困人口的37.35%，其中黔南州有貧困人口88.01萬人、占全省的11.6%，全州12個縣（市）有10個縣（市）列入滇桂黔石漠化連片特困區(qū)。民族地區(qū)貧困群眾盼發(fā)展、思發(fā)展的愿望十分強烈。

到2020年，黔南州要與全國同步全面建成小康社會，必須完成“脫貧”和“奔康”的雙重任務，更面臨加速發(fā)展和生態(tài)保護的雙重壓力，必須做好這兩篇文章，在生態(tài)建設、城鎮(zhèn)新興特色產(chǎn)業(yè)培育、勞動力就地轉(zhuǎn)移、擴大就業(yè)上下更大功夫。endprint