氣象災(zāi)害防御分析

耿雪瑩+曹雅杰+劉偉鋒+寧超

摘要：在各類自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害所造成的損失約占70%以上。隨著氣候的變化，氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失絕對(duì)值在大幅度增加，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也越來越大。本文對(duì)遼源區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的氣象及其衍生災(zāi)害，提出了相應(yīng)的防御措施，有利于提高城市和鄉(xiāng)村群體防災(zāi)能力，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防御；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：S571.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-72-1

1主要?dú)庀鬄?zāi)害及衍生災(zāi)害種類

遼源區(qū)域內(nèi)，主汛期系統(tǒng)性和局地強(qiáng)降水引發(fā)的洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害；春秋兩季階段性高溫少雨、大風(fēng)造成的森林火險(xiǎn)；冬、春季的暴雪、道路結(jié)冰和寒潮低溫嚴(yán)重危害工農(nóng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、交通及設(shè)施農(nóng)業(yè)；強(qiáng)雷暴對(duì)?；穲?chǎng)所、通信、高層建筑、電力、工礦企業(yè)的危害。

2氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

2.1建立了相對(duì)完善的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)組織管理機(jī)構(gòu)

市政府氣象災(zāi)害防御指揮部、遼源市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、雷電防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、氣象災(zāi)害防御規(guī)范性管理機(jī)構(gòu)等，明確在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各盡其責(zé)、有力協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的整體防御。

2.2初步建立了氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

全市先后建立了新一代多普勒天氣雷達(dá)、GPS/MET站、閃電定位監(jiān)測(cè)站、酸雨觀測(cè)站、自動(dòng)雨量站、自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站、CMACast廣播資料接收站，可提供切實(shí)有效的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防御服務(wù)。

2.3建立了較為暢通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

初步建立起以市氣象局為中心，與省、縣氣象局及與市防汛抗旱指揮部相連的氣象信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理傳輸系統(tǒng)，保障了氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息和預(yù)測(cè)預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確傳輸。

2.4開展了公眾天氣預(yù)報(bào)、重大災(zāi)害性、突發(fā)性、轉(zhuǎn)折性致災(zāi)天氣和專業(yè)專項(xiàng)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及部分災(zāi)害防御服務(wù)

基于綜合監(jiān)測(cè)氣象信息、數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品，依托綜合天氣分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，氣象部門開展了公眾天氣預(yù)報(bào)、暴雨（雪）、中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、寒潮降溫、大風(fēng)、高溫干旱及森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)、農(nóng)業(yè)氣象條件、生活指數(shù)等專業(yè)專項(xiàng)預(yù)報(bào)服務(wù)。開展了防雷監(jiān)審、檢測(cè)和防雷設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)安裝等雷電防護(hù)服務(wù)。

2.5建立了基礎(chǔ)性的災(zāi)害天氣預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)

初步建立了重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播發(fā)布渠道，與遼源市應(yīng)急指揮大廳實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通，并建設(shè)了遼源氣象災(zāi)害防御及為農(nóng)服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了一個(gè)包含災(zāi)害性天氣信息發(fā)布內(nèi)容在內(nèi)，較為系統(tǒng)的預(yù)警信息發(fā)布體系。

2.6初步具備了人工影響天氣能力

在高溫干旱時(shí)期，通過人工增雨，降低森林火險(xiǎn)等級(jí)，緩解對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響；增加水庫(kù)蓄水量，緩解城鎮(zhèn)飲用水不足，提高水電發(fā)電量，降低單位GDP的能耗；可促進(jìn)森林植被生態(tài)的恢復(fù)，提高林業(yè)的林木蓄積量；增加地下水的含量；適時(shí)開展增雨作業(yè)可對(duì)滅火、稀釋有毒氣體、減少霧霾起到作用。

3氣象災(zāi)害防御存在的不足

3.1對(duì)氣象災(zāi)害防御主動(dòng)投入的意識(shí)不強(qiáng)

忽視雷電災(zāi)害防御，由于雷擊是小概率事件，存在僥幸心理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患不愿投入整改經(jīng)費(fèi)；氣象知識(shí)在農(nóng)村普及率極低，防雷減災(zāi)意識(shí)淡薄。

3.2綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不能滿足預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)的需要

綜合觀測(cè)系統(tǒng)布局還不能對(duì)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，造成域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)還存在盲區(qū)、空白區(qū)，以加密雨量站為例，雨量站密度偏小，尤其是東遼縣南部和東豐縣，還存在著大片監(jiān)測(cè)空白區(qū)。

3.3空中云水資源的開發(fā)利用還沒有常態(tài)化

不能充分發(fā)揮豐富的空中云水資源在保護(hù)森林生態(tài)、水庫(kù)蓄水發(fā)電及服務(wù)農(nóng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)中的重要作用。

3.4“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制尚未進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)

各部門緊密協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還需完善，氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍需要進(jìn)一步壯大，整體素質(zhì)亟待提高，才能在社會(huì)共同防御氣象災(zāi)害中發(fā)揮更大作用。

4對(duì)策與建議

4.1優(yōu)化完善氣象綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力

在東遼縣南部地區(qū)和東豐縣雨量監(jiān)測(cè)盲區(qū)和重點(diǎn)防范區(qū)域繼續(xù)布設(shè)加密自動(dòng)雨量站，提高時(shí)空監(jiān)測(cè)的精細(xì)化程度，提高中小河流山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

4.2完善氣象信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，提高信息共享能力

依托遼源市應(yīng)急指揮中心，通過專網(wǎng)接入的功能，提高傳輸帶寬及后備電力支持能力，建立多部門接入的氣象信息網(wǎng)絡(luò)中心，為政府決策及各部門快速發(fā)送接收信息提供通信支持。

4.3加快預(yù)警信息發(fā)布接收終端系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警信息發(fā)布能力

完善手機(jī)短信發(fā)布系統(tǒng)；加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）氣象信息服務(wù)站建設(shè)；盡快全面布設(shè)預(yù)警信息廣播接收終端，切實(shí)解決氣象預(yù)警發(fā)布最后一公里問題。

4.4強(qiáng)化防御工作向農(nóng)村一線延伸

在農(nóng)村雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)等公共場(chǎng)所開展雷電防護(hù)工程建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）建立、安裝氣象預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置；在干旱區(qū)域和森林火險(xiǎn)多發(fā)區(qū)域根據(jù)情況及時(shí)組織開展人工增雨作業(yè)，有效增加水庫(kù)蓄水；開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警及影響評(píng)估。

4.5氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)及運(yùn)行保障措施

要在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)保障系統(tǒng)建設(shè)及后期系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)發(fā)揮防御指揮系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

作者簡(jiǎn)介：耿雪瑩，遼源市氣象局，研究方向：天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣理論及關(guān)鍵技術(shù)。endprint